【正文】 各直屬單位要根。（二）區(qū)教委審計科將按照職責范圍，負責組織、指導、檢查各單位的收費審計自查工作。特別是自立項目和提高標準亂收費，使各項收費全部納入單位財務收支統(tǒng)一核算，按“收支兩條線”規(guī)定管理，堅決杜絕“帳外賬”現(xiàn)象。二、收費審計的基本目標（一）促進中小學內部加強收費管理，規(guī)范收費財務核算，使代收性費用使用更為合理，防止學校在與收費相關的財務管理方面發(fā)現(xiàn)新的違規(guī)違紀問題。第五篇：關于印發(fā)開展收費審計工作指導意見的通知北京市通州區(qū)教育委員會文件通教發(fā)[2004]47號關于印發(fā)開展收費審計工作指導意見的通知各中小學、幼兒園，職業(yè)學校，教委直屬各單位：現(xiàn)將《關于開展收費審計工作的指導意見》印發(fā)給你們，請各單位結合實際，認真貫徹落實。巢湖小嘛蝦醫(yī)藥文檔共享試點地區(qū)要做好輿論宣傳工作，加強對公立醫(yī)院改革試點工作重要意義、指導思想、基本原則、主要任務和政策措施的宣傳，調動廣大醫(yī)務人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解和支持。國務院有關部門各負其責，密切配合，加強對試點工作的指導和評估，及時總結試點情況，完善有關政策措施，推進試點工作積極穩(wěn)妥地開展。（十七）試點的指導、評估和監(jiān)督。試點實施方案由省級醫(yī)改領導小組審核后組織實施，并報衛(wèi)生部和國務院醫(yī)改領導小組辦公室備案。根據《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、國務院《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年）》和本《指導意見》要求，充分調研、多方論證、廣泛征求意見，制訂試點實施方案。（十六）試點的組織實施。公立醫(yī)院改革試點任務重、難度大，要充分認識公立醫(yī)院改革的重要性、復雜性和艱巨性，切實加強對公立醫(yī)院改革試點的領導。允許商業(yè)保險機構參與公立醫(yī)院轉制重組。省級衛(wèi)生行政部門會同有關部門，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃，確定公立醫(yī)院轉制的范圍、條件、程序和配套政策措施，積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉制為非公立醫(yī)院，確保國有資產保值和職工合法權益。落實非營利性醫(yī)院稅收優(yōu)惠政策，完善營利性醫(yī)院稅收優(yōu)惠政策。非公立醫(yī)院在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定、繼續(xù)教育等方面，與公立醫(yī)院享有同等待遇，在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。完善政策措施，鼓勵社會力量舉辦非營利性醫(yī)院。（十四）加快推進多元化辦醫(yī)格局。通過試點，探索完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的制度模式、規(guī)范標準、體制機制和配套政策，建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓經費保障機制，完善編制管理、崗位設置、人員聘用和工資保障等人事保障機制和其他相關政策。（十三）建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。充分發(fā)揮會計師事務所的審計監(jiān)督作用，加強醫(yī)療行業(yè)協(xié)會(學會)在公立醫(yī)院自律管理監(jiān)督中的作用。全面推進醫(yī)院信息公開制度，接受社會監(jiān)督。建立健全公立醫(yī)院財務審計和醫(yī)院院長經濟責任審計制度?？刂乒⑨t(yī)院特需服務規(guī)模，公立醫(yī)院提供特需服務的比例不超過全部醫(yī)療服務的10%。衛(wèi)生行政部門要加強對公立醫(yī)院功能定位和發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)管。完善各級各類醫(yī)院管理評價制度，繼續(xù)做好醫(yī)院管理評審評價工作。加強公立醫(yī)院醫(yī)療服務安全質量監(jiān)管。所有醫(yī)療衛(wèi)生機構不論所有制、投資主體、隸屬關系和經營性質，均由衛(wèi)生行政（含中醫(yī)藥管理）部門實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。實行全行業(yè)監(jiān)管。研究制訂醫(yī)療機構內部信息管理的規(guī)定和標準，充分利用現(xiàn)有資源逐步巢湖小嘛蝦醫(yī)藥文檔共享建立醫(yī)院之間、上級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構之間、醫(yī)院和公共衛(wèi)生機構、醫(yī)保經辦機構之間的互聯(lián)互通機制，構建便捷、高效的醫(yī)院信息平臺。提高醫(yī)院信息化水平。通過采取提供預約診療服務，暢通急診綠色通道，優(yōu)化服務流程，按病情分類診療等措施，努力縮短病人等候時間。研究制訂疾病診療規(guī)程并推廣實施，推動病種規(guī)范化治療。要規(guī)范各級各類公立醫(yī)院配備使用國家基本藥物的比例，建立健全國家基本藥物采購供應管理制度，促進公立醫(yī)院優(yōu)先配備和合理使用基本藥物。健全和落實醫(yī)院管理規(guī)章制度和人員崗位責任制，健全醫(yī)療質量管理組織，推行疾病診療規(guī)范和藥物臨床應用指南，規(guī)范臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植（介）入類醫(yī)療器械行為，持續(xù)提高醫(yī)療質量，保障患者安全。（十一）加強公立醫(yī)院管理。加大政府投入。完善基本醫(yī)療保障費用支付方式，積極探索實行按病種付費、按人頭付費、總額預付等方式，及時足額支付符合醫(yī)療保障政策和協(xié)議規(guī)定的費用；落實醫(yī)療救助、公益慈善事業(yè)的項目管理和支付制度；完善補充保險、商業(yè)健康保險和道路交通保險支付方式，有效減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。也可以對醫(yī)院銷售藥品開展差別加價試點，引導醫(yī)院合理用藥。逐步取消藥品加成政策，對公立醫(yī)院由此而減少的合理收入，采取增設藥事服務費、調整部分技術服務收費標準等措施，通過醫(yī)療保障基金支付和增加政府投入等途徑予以補償。巢湖小嘛蝦醫(yī)藥文檔共享合理調整醫(yī)藥價格，逐步取消藥品加成政策。推進醫(yī)藥分開，改革以藥補醫(yī)機制，逐步將公立醫(yī)院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務收費和政府補助兩個渠道。探索實行并規(guī)范注冊醫(yī)師多地點執(zhí)業(yè)的方式，引導醫(yī)務人員合理流動。以專業(yè)技術能力、工作業(yè)績和醫(yī)德醫(yī)風為主要評價標準，完善衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評定制度?？茖W合理核定公立醫(yī)院人員編制。在大型公立醫(yī)院探索實行總會計師制度。嚴格預算管理和收支管理，加強成本核算與控制。完善醫(yī)院組織結構、規(guī)章制度和崗位職責，推進醫(yī)院管理的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。按照法人治理結構的規(guī)定履行管理職責，重大決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用等事項須經醫(yī)院領導班子集體討論并按管理權限和規(guī)定程序報批、執(zhí)行。完善醫(yī)院內部決策執(zhí)行機制。建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效考核管理制度，探索建立醫(yī)院院長激勵約束機制。落實公立醫(yī)院獨立法人地位，強化具體經營管理職能和責任，增強公立醫(yī)院的生機活力。（八）改革公立醫(yī)院法人治理機制。政府有關部門按照職責，制訂并落實按規(guī)劃設置的公立醫(yī)院發(fā)展建設、人員編制、政府投入、醫(yī)藥價格、收入分配等政策措施，為公立醫(yī)院履行公共服務職能提供保障條件。按照醫(yī)療服務監(jiān)管職能與醫(yī)療機構舉辦職能分開的原則，推進政府衛(wèi)生及其他部門、巢湖小嘛蝦醫(yī)藥文檔共享國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)院的屬地化管理，逐步實現(xiàn)公立醫(yī)院統(tǒng)一管理。中央和省級人民政府負責舉辦承擔疑難危重病癥診治、醫(yī)學科研和教學綜合功能的國家級或省級醫(yī)學中心；縣（市、區(qū)）級人民政府主要負責舉辦縣級公立醫(yī)院；其他公立醫(yī)院均由設區(qū)的市級人民政府負責舉辦。（七）改革公立醫(yī)院管理體制。推進縣級醫(yī)院標準化建設，改善縣級醫(yī)院的業(yè)務用房和裝備條件。發(fā)展老年護理、康復等延續(xù)服務，逐步實現(xiàn)急、慢性病分治。建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作機制，實行分級醫(yī)療、雙向轉診，在明確二級以上公立醫(yī)院的功能定位、著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力和水平的同時，發(fā)揮價格、基本醫(yī)療保障支付政策等的引導和調控作用，引導一般診療下沉到基層。城市一級、部分二級醫(yī)院應根據區(qū)域衛(wèi)生巢湖小嘛蝦醫(yī)藥文檔共享規(guī)劃改造為社區(qū)衛(wèi)生服務機構。對部分公立醫(yī)院，可有計劃、按步驟地遷建、整合、轉型和改制等，推動公立醫(yī)院結構布局的優(yōu)化調整。設區(qū)的市級以上衛(wèi)生行政（含中醫(yī)藥管理）部門依據各自職責，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃要求，研究制訂本級政府負責舉辦公立醫(yī)院的設置和發(fā)展規(guī)劃，在認真測算的基礎上明確各級各類公立醫(yī)院的類別、數量、規(guī)模、布局、結構和大型醫(yī)療設備配置標準。省級人民政府制訂衛(wèi)生資源配置標準，組織編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃。三、試點的主要內容（六）完善公立醫(yī)院服務體系。加強對試點城市的調研督導，及時研究解決存在的問題，加強信息交流和指導培訓，適時開展評估工作。國家在各地試點城市范圍內，選出巢湖小嘛蝦醫(yī)藥文檔共享16個有代表性的城市，作為國家聯(lián)系指導的公立醫(yī)院改革試點城市。（五）實施步驟?！纬啥嘣k醫(yī)格局?！∪⑨t(yī)院監(jiān)管機制?！母锕⑨t(yī)院運行機制。探索實現(xiàn)醫(yī)藥分開的具體途徑，改變醫(yī)療機構過度依賴藥品銷售收入維持運轉的局面，逐步取消藥品加成政策，合理調整醫(yī)療服務價格，完善基本醫(yī)療保障支付方式，落實財政補助政策。探索政事分開、管辦分開的有效形式，建立協(xié)調、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理體制，科學界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責權，探索建立醫(yī)院法人治理結構，推進醫(yī)院院長職業(yè)化、專業(yè)化建設。合理確定公立醫(yī)院功能、數量和規(guī)模，優(yōu)化結構和布局，完善服務體系。（四）主要任務。構建公益目標明確、布局合理、規(guī)模適當、結構優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的公立醫(yī)院服務體系，探索建立與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的分工協(xié)作機制，加快形成多元化辦醫(yī)格局，形成比較科學規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、補償機制、運行機制和監(jiān)管機制，加強公立醫(yī)院內部管理，促使公立醫(yī)院切實履行公共服務職能，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。堅持公平與效率統(tǒng)一，政府主導與發(fā)揮市場機制相結合；堅持公立醫(yī)院的主導地位，鼓勵多元化辦醫(yī)，推動不同所有巢湖小嘛蝦醫(yī)藥文檔共享制和經營性質醫(yī)院協(xié)調發(fā)展；堅持發(fā)展、改革和管理相結合，完善服務體系，創(chuàng)新體制機制，加強內部管理；堅持總體設計，有序推進，重點突破，系統(tǒng)總結；堅持中央確定改革方向和原則，立足我國國情，鼓勵地方解放思想，因地制宜，大膽探索創(chuàng)新。按照“適度規(guī)模、優(yōu)化結構、合理布局、提高質量、持續(xù)發(fā)展”的要求，堅持中西醫(yī)并重方針，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間醫(yī)療資源，促進公立醫(yī)院健康發(fā)展，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務需求，切實緩解群眾看病貴、看病難問題。一、指導思想和基本原則（一）指導思想。各地在試點過程中的重要情況和問題，請及時向衛(wèi)生部和相關部門報告。（六）地方知識產權局對試點示范工作的管理各省、自治區(qū)、直轄市知識產權局要積極配合國家知識產權局加強對國家知識產權試點示范的城市、園區(qū)和企事業(yè)單位的管理和指導。6．知識產權示范企事業(yè)單位國家知識產權局每年批準20個左右的國家知識產權示范企事業(yè)單位。知識產權示范園區(qū)的總數目暫定控制在10個之內。國家知識產權局對申報試點園區(qū)逐一進行考察，每年從符合條件的申報園區(qū)中選擇3至5個批準為國家知識產權試點園區(qū)。2．知識產權示范城市國家知識產權局每年從符合條件的申報城市中擇優(yōu)遴選 5個左右批準為國家知識產權示范城市。（五）知識產權試點示范項目的計劃安排 1．知識產權試點城市國家知識產權局每年分批考察試點申報城市，對符合條件的申報城市批準為國家知識產權試點城市。試點工作結束后，國家知識產權局將根據驗收結果相應評定知識產權試點優(yōu)秀企事業(yè)單位和知識產權試點合格企事業(yè)單位并頒發(fā)證書。試點示范企事業(yè)單位要及時總結試點示范經驗，每年向國家知識產權局和所在地知識產權局提交試點示范工作情況書面匯報，國家知識產權局將會同所在地知識產權局組織有關人員對試點示范企事業(yè)單位進行檢查或抽查。企事業(yè)單位試點工作的考核內容：（1）建立健全知識產權管理規(guī)章，包括：機構人員、產權管理、知識產權制度運用、保密制度、獎懲制度、技術資料檔案管理制度、知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃等；（2）知識產權管理規(guī)章的貫徹落實；（3）知識產權信息的利用；（4）知識產權戰(zhàn)略的制定與實施；（5）知識產權獎懲制度的實施狀況；（6）知識產權資金投入增長率。示范園區(qū)的考核內容：除上述內容外，需著重考核園區(qū)知識產權制度的運用能力與水平和知識產權戰(zhàn)略的制定與實施情況。（5）園區(qū)內的高新技術企業(yè)的知識產權教育培訓率在80%以上，知識產權知識普及率達90%以上，知識產權意識顯著提高。（3）在專利技術產業(yè)化方面取得突破，園區(qū)80%以上的高新技術企業(yè)擁有自主知識產權的技術和產品，形成自主知識產權高新技術產業(yè)化的新格局。期滿后，以工作方案中的具體目標為標準，對知識產權試點示范園區(qū)工作進行驗收考核，主要有：（1）園區(qū)的專利申請數量和質量有較大幅度提高，專利申請量增長率高于全國和所在地的平均增長率，申請量占所在城市申請量三分之一以上，發(fā)明專利申請量占園區(qū)申請總量的45%以上，向國外申請專利數量有突破性的增長。2．知識產權試點示范園區(qū)的考核評價國家知識產權局將加強對知識產權試點示范園區(qū)工作的檢查、考核。試點示范城市每年要向國家知識產權局和相應的省級知識產權局提交試點示范工作情況書面匯報，國家知識產權局將會同或委托相應的省級知識產權局對試點示范城市進行檢查。（四）知識產權試點示范工作的考核評價 1．試點示范城市知識產權工作的考核評價國家知識產權局將加強對試點示范城市知識產權工作的考核。所在地 15 知識產權局按國家知識產權局的要求對試點示范企事業(yè)單位進行統(tǒng)一指導和管理。3．試點示范企事業(yè)單位工作方案的制定和實施試點示范企事業(yè)單位要根據試點示范工作的總體要求，結合自身的實際，制定工作方案并組織實施。知識產權試點示范園區(qū)所在?。ɑ蚋笔〖壋鞘校┲R產權局和園區(qū)管委會要建立目標責任制，大力推進工作方案的實施，并就實施中的出現(xiàn)的問題及時向國家知識產權局報告。2．知識產權試點示范園區(qū)工作方案的制定和實施知識產權試點示范園區(qū)所在?。ɑ蚋笔〖壋鞘校┲R產權局會同園區(qū)管委會及有關部門根據知識產權試點示范園區(qū)總體要求，結合自身的實際，與國家知識產權局協(xié)調管理司共同制定或調整試點或示范工作方案，明確具體目標、工作內容與措施等。示范城市要以知識產權綜合能力建設為核心，與國家知識產權局共同研究制定或調整并印發(fā)工作方案。試點城市要大力推進工作方案的實施，并就實施中的出現(xiàn)的問題及時向國家知識產權局報告。3．試點示范企事業(yè)單位要成立以單位領導為組長的試點示范工作領導小組及辦公室，名單報國家知識產權局備案。2．知識產權試點示范園區(qū)要成立以國家知識產權局領導和所在?。ɑ蚋笔〖壋鞘校┱I導為組長，國家知識產權局和所在?。ɑ蚋笔〖壋鞘校┱饔嘘P部門的負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，掛靠在市知識產權局。6．企事業(yè)單位知識產權示范工作不設期限，國家知識產權局每兩年對其進行一次考核，考核不合格的將取消其知識產權工作示范企事業(yè)單位稱號。5．企事業(yè)單位知識產權試點工作為期2年。試點期滿后，可以申請新一輪試點。3．知識產權試點園區(qū)為期3年，自國家知識產權局批準之日起。專利試點工作未滿2年的城市，自動視為知識產權試點城市，試點時間自批準為專利試點城