【文章內(nèi)容簡介】 單位進入試點行列，并在各級政府和相關(guān)部門的幫助下，通過申報、建設和驗收等各個環(huán)節(jié)，逐步建立本地區(qū)或本單位的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，學會運用知識產(chǎn)權(quán)制度為本地區(qū)或本單位的經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，并由此培養(yǎng)一批能夠適應知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基本需要的人才。這里的所謂“試點”的含義，不僅是通過試點取得經(jīng)驗在全國推廣，也是通過各地和各單位開展此項工作，使國家關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的各項方針政策在基層得以更好的貫徹落實。國家知識產(chǎn)權(quán)局將分期分批開展知識產(chǎn)權(quán)試點工作。2．以示范促深化發(fā)展目前，經(jīng)過幾年的知識產(chǎn)權(quán)試點工作，我國已有一批城市、園區(qū)和企事業(yè)單位完成了試點工作，基本建立了知識產(chǎn)權(quán)管理制度、具備了掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)制度的基本技能和人才。但是與它們所面臨的國際國內(nèi)挑戰(zhàn)相比，還需要在更高層次上進行知識產(chǎn)權(quán)工作的深化和發(fā)展。為此，國家知識產(chǎn)權(quán)局將啟動國家知識產(chǎn)權(quán)示范工作計劃，選擇上述已經(jīng)完成國家級試點工作且具備所規(guī)定的條件的部分城市、園區(qū)和企事業(yè)單位，開展國家級知識產(chǎn)權(quán)工作示范，并對其提供支持和高層次重點服務，以幫助它們深化和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)工作，取得更加突出的成績，對帶動其他地區(qū)和單位的知識產(chǎn)權(quán)工作進一步向前發(fā)展起到示范作用。（四）知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的工作原則 1．分類指導原則國家知識產(chǎn)權(quán)局將按照各項試點示范工作的總體要求，結(jié)合城市、園區(qū)、企事業(yè)單位的實際情況和地區(qū)差別，對試點示范工作進行分類指導。2．突出特色原則知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作要突出不同城市、不同園區(qū)、不同企事業(yè)單位各自的特點，鼓勵各試點示范工作主體在其具有優(yōu)勢的方向上開展試點示范工作，由此帶動知識產(chǎn)權(quán)工作和科技、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。各試點示范工作主體可以在試點示范工作的基本內(nèi)容框架下結(jié)合自身特點突出工作重點。國家知識產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)各試點示范工作主體的特點對其提出相應的工作要求。3．跟蹤管理原則國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的過程管理，及時跟蹤各試點示范工作主體的知識產(chǎn)權(quán)工作動態(tài)。各試點示范工作主體應定期向國家知識產(chǎn)權(quán)局匯報試點示范工作的進展情況和遇到的問題。國家知識產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)各項試點示范工作的進展情況和問題及時作出必要的工作調(diào)整，并提供相應的服務。（五）知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的總體要求 1．城市知識產(chǎn)權(quán)試點、示范的工作要求（1）知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設。試點和示范城市市政府要加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，建立健全專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)事務的協(xié)調(diào)管理體系。要加強知識產(chǎn)權(quán)管理和行政執(zhí)法能力建設，形成有利于加快經(jīng)濟、科技發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)工作組織體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，有效推進本市知識產(chǎn)權(quán)工作。知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)應積極培育、發(fā)展、規(guī)范監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，促進本市知識產(chǎn)權(quán)社會服務水平的提高。（2）知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)建設。試點和示范城市要從市人大法規(guī)，市政府規(guī)章、部門規(guī)章等各個層次，研究制定符合本市實際的政策法規(guī)，為 5 增強本市知識產(chǎn)權(quán)管理與保護提供充分的政策法規(guī)依據(jù)，大力推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的制度建設與創(chuàng)新。（3）知識產(chǎn)權(quán)知識和知識產(chǎn)權(quán)意識的普及與提高。試點和示范城市要把知識產(chǎn)權(quán)知識和知識產(chǎn)權(quán)意識的宣傳普及作為提高城市知識產(chǎn)權(quán)工作水平和提升知識產(chǎn)權(quán)工作層次的基礎(chǔ)，切實采取各種措施加強宣傳普及的力度。除了要加強新聞媒體的宣傳作用外，要在人才培養(yǎng)和干部選拔等多方面強化知識產(chǎn)權(quán)知識和意識的普及力度，譬如可以推動在公務員報考、競爭上崗中加入知識產(chǎn)權(quán)知識，在本地高校學生課程中增加知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，適時舉辦知識產(chǎn)權(quán)研討活動，提高當?shù)赜嘘P(guān)各界的知識產(chǎn)權(quán)知識水平。（4）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力的增強。要引導和鼓勵有市場前景的研發(fā)成果及時申請國內(nèi)外專利，促進自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量的提高，特別要注重知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。要支持重大、關(guān)鍵技術(shù)項目的知識產(chǎn)權(quán)申請與維護。要確立項目申報、研究開發(fā)、成果鑒定、高新技術(shù)企業(yè)與產(chǎn)品認定中的知識產(chǎn)權(quán)政策導向。（5）知識產(chǎn)權(quán)保護力度的強化。要依法積極主動開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，及時調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛、查處假冒和冒充知識產(chǎn)權(quán)行為，不斷提高辦案水平與效率，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的優(yōu)勢。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要與公安、工商、出版、海關(guān)、質(zhì)檢等部門及司法機關(guān)加強協(xié)作與溝通，建立、完善執(zhí)法協(xié)作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。要加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門間的跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護在整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、營造促進投資與技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境中的作用。要實行知識產(chǎn)權(quán)重大案件、典型案件報告制度與當?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護狀況公布制度。6（6）知識產(chǎn)權(quán)實施效果的提高。要積極推動有利于本地經(jīng)濟社會長遠發(fā)展、具有市場前景的知識產(chǎn)權(quán)在當?shù)氐膶嵤?，特別是積極扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的實施。要從風險投資機制的建立與完善、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體到位、知識產(chǎn)權(quán)歸屬明確、保護得力、自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的良好政策環(huán)境等各個方面采取有效措施，鼓勵、扶植知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。2．知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)的工作要求（1）建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系和規(guī)章制度。在園區(qū)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，制定知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章和制度，如預警機制、新穎性檢索、技術(shù)標準的專利評價、專利特派員制度等，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)的日常管理之中。（2）推進技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要把知識產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，積極開展專利戰(zhàn)略分析和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可行性研究，促進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團的形成和發(fā)展。（3）建立專業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)信息中心及專題性專利信息數(shù)據(jù)庫，加強專利信息利用工作，為企事業(yè)單位提供專利信息服務。（4）開展知識產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務交流與研討活動。在園區(qū)開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務交流與研討活動，提高園區(qū)的領(lǐng)導和科技人員、管理人員的知識產(chǎn)權(quán)意識、法律意識和競爭意識，為園區(qū)企業(yè)和事業(yè)單位培養(yǎng)一批既懂技術(shù)、又懂知識產(chǎn)權(quán)管理、法律的專門人才。（5）對知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)工作進行跟蹤調(diào)研，對有關(guān)政策問題進行分析研究，及時總結(jié)出有益的經(jīng)驗和做法，以便全國其他園區(qū)借鑒推廣。試點示范園區(qū)要緊緊圍繞國家實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總體目標和要求，結(jié)合園區(qū)的實際，在行業(yè)和企業(yè)層面上開展和推進實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略所涉及的各項工作。3．企事業(yè)單位試點示范的工作要求（1）建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度。試點、示范單位要結(jié)合本單位的特點，建立包括機構(gòu)人員、產(chǎn)權(quán)管理、信息利用、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施、獎懲制度、資金投入及規(guī)劃等方面的管理規(guī)章。（2）加大企事業(yè)單位自主知識產(chǎn)權(quán)管理的力度。試點、示范單位要就如何創(chuàng)造、運用和保護自主知識產(chǎn)權(quán)制定具體措施，加大本單位自主知識產(chǎn)權(quán)管理的力度。（3）加大企事業(yè)單位對知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則運用的力度，全面開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實施工作。各試點、示范單位要把自主知識產(chǎn)權(quán)與本單位生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)為一體，全面開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實施。各試點示范單位要根據(jù)各自的發(fā)展戰(zhàn)略和目標及其特點，運用本單位或社會的中介力量，積極制定切實可行的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立競爭對手的跟蹤機制和信息分析機制，并組織實施，花最少的代價獲取最大的市場效益。（4）加大知識產(chǎn)權(quán)培訓工作的力度。試點、示范單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，采取多種形式普及知識產(chǎn)權(quán)知識，提高全體員工，特別是決策人員和工程技術(shù)人員對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)知識，特別是專利知識的認知程度，提高他們的業(yè)務素質(zhì)。（5）建立企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作考核評價指標。建立科學的、符合本單位實際的考核評價制度，形成有效的激勵機制?？己嗽u價的主要內(nèi)容應包括：知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章、機構(gòu)人員職責、知識產(chǎn)權(quán)信息的利用、知 8 識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實施、知識產(chǎn)權(quán)獎懲機制、知識產(chǎn)權(quán)資金投入增長率、知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量、實施效果等。二、知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作應具備的基本條件和申報程序（一）基本條件1．知識產(chǎn)權(quán)試點城市的基本條件（1）市政府重視知識產(chǎn)權(quán)工作，并將其納入重要工作議程；（2）有健全的知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)和一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)管理人員；（3）年專利申請量1000件以上，或占所在省年專利申請量的1／5以上，或位列本省同類城市（不含已獲批準的試點城市）專利申請量位次的前二分之一；（4）知識產(chǎn)權(quán)工作有較為突出的地方特點和發(fā)展?jié)摿Α?．知識產(chǎn)權(quán)示范城市的基本條件（1）經(jīng)過至少2年的城市知識產(chǎn)權(quán)試點；（2）知識產(chǎn)權(quán)管理體制得到明顯加強，知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設延伸到區(qū)縣級政府；（3）年專利申請量增長率排序在全國試點城市中位居前三分之一；（4）發(fā)明專利申請量占全部專利申請量的比例排序在全國試點城市中位居前三分之一；（5）申請國外專利占全部專利申請量的比例明顯高于全國平均水平；（6）行政執(zhí)法主動，成效顯著，專利糾紛案件年結(jié)案率不低于95%；（7）知識產(chǎn)權(quán)主要指標已納入本市經(jīng)濟發(fā)展、科技進步或干部業(yè)績考核體系；（8）知識產(chǎn)權(quán)工作至少在某一方面很突出，能對同類城市起到示范作用。3．知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)的基本條件（1）對知識產(chǎn)權(quán)工作有迫切需求的國家級園區(qū)；（2）所在地政府高度重視園區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)工作，并采取相應政策、措施支持園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)試點工作；（3）園區(qū)有相應的知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)工作有較好的基礎(chǔ)（其中年專利申請量占所在城市的五分之一以上）；（4）園區(qū)有一定的人才和資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)有特色和相當規(guī)模，且符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。4．知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的基本條件（1）完成試點工作并通過驗收；（2）建立了較完備的知識產(chǎn)權(quán)管理制度和規(guī)章、政策，有健全的管理機構(gòu)和信息服務體系；（3）在試點期間專利申請數(shù)量和質(zhì)量有較大幅度提高，其增長率高于全國和所在地的平均增長率，發(fā)明專利申請量占園區(qū)申請總量的45%，有一定數(shù)量的發(fā)明向外申請專利；（4）知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略之中，成為園區(qū)管理工作的重要內(nèi)容；（5）園區(qū)有一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團；（6）知識產(chǎn)權(quán)主要指標已納入園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步統(tǒng)計、考核指標體系。5．知識產(chǎn)權(quán)試點企事業(yè)單位的基本條件（1）能代表全國不同產(chǎn)業(yè)、不同體制特點的大中小型企業(yè)；（2）能代表全國不同類別的科研單位、大專院校；10（3）申報單位的領(lǐng)導對試點工作高度重視，成立了專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，有專職的管理人員和相應的管理制度。6．知識產(chǎn)權(quán)示范企事業(yè)單位的基本條件（1）完成了知識產(chǎn)權(quán)試點階段并取得試點優(yōu)秀單位稱號；（2）企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導必須高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，建立了完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度和健全的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)；（3）運用知識產(chǎn)權(quán)制度在市場競爭中取得顯著成功；（4）全面開展了本單位知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實施工作；（5）知識產(chǎn)權(quán)培訓工作的力度大；（6）建立企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作考核評價體系；（7）自主知識產(chǎn)權(quán)量排名符合或超過本單位在全國本行業(yè)綜合能力的排名順序。對于西部地區(qū)的城市、園區(qū)和企事業(yè)單位申請知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作所須具備的基本條件可以適當放寬。（二）申報與審批1．知識產(chǎn)權(quán)試點、示范城市的申報與審批（1）申請知識產(chǎn)權(quán)試點城市與知識產(chǎn)權(quán)示范城市必須由市政府向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出書面申請并提出試點示范工作初步方案，相應的省級知識產(chǎn)權(quán)局出具推薦函；（2）國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司會同相應的省級知識產(chǎn)權(quán)局，依據(jù)試點示范城市的基本條件和申報城市提交的有關(guān)材料，組織有關(guān)人員對申報城市作出必要的考核，提出初步認定意見，報國家知識產(chǎn)權(quán)局審批；11（3）國家知識產(chǎn)權(quán)局對申報城市作出最終批復。獲得批準的城市由國家知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)“國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市”或“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”牌匾。2．知識產(chǎn)權(quán)試點、示范園區(qū)的申報與審批知識產(chǎn)權(quán)試點、示范園區(qū)工作是以國家知識產(chǎn)權(quán)局與副省級以上（含副省級）地方政府（以下簡稱地方政府）共建方式來進行的。（1）申請成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)的各類國家級園區(qū)向所在?。ɑ蚋笔〖壋鞘校┲R產(chǎn)權(quán)局及政府提出申請，經(jīng)地方政府同意后，由地方政府向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出書面申請函（副省級城市政府申報需要所在省知識產(chǎn)權(quán)局出具推薦函）及初步工作方案；（2）國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司會同相應的省級知識產(chǎn)權(quán)局，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)的基本條件和地方政府提交的有關(guān)材料，組織有關(guān)人員對申報的園區(qū)進行實地考察，提出初步意見報國家知識產(chǎn)權(quán)局審批；（3）經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準同意后，國家知識產(chǎn)權(quán)局向地方政府復函，并頒發(fā)“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”或“國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”牌匾；（4）國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方政府印發(fā)試點或示范工作方案。3．知識產(chǎn)權(quán)試點企事業(yè)單位的申報與審批（1）企事業(yè)單位向地方知識產(chǎn)權(quán)局提出申請，由地方知識產(chǎn)權(quán)局上報相應的省、直轄市、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局；（2）省、直轄市、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局組成專門的評選小組，按授予試點單位的條件組織初評，并將初評結(jié)果報國家知識產(chǎn)權(quán)局參選；（3）國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司組織評選小組，按條件確定初步入選名單，報國家知識產(chǎn)權(quán)局審定；（4）國家知識產(chǎn)權(quán)局確定知識產(chǎn)權(quán)試點企事業(yè)單位。4．知識產(chǎn)權(quán)示范企事業(yè)單位的申報與審批（1）企事業(yè)單位向地方知識產(chǎn)權(quán)局提出申請，由地方知識產(chǎn)權(quán)局上報相應的省、直轄市、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局；（2）省、直轄市、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局組成專門的評選小組，按授予示范單位的條件負責統(tǒng)一評選推薦；（3）國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司組織評選小組，按授予示范單位的條件和各行業(yè)、各地區(qū)的特點進行初評并將初評結(jié)果上報國家知識產(chǎn)權(quán)局；（4）國家知識產(chǎn)權(quán)局批準知識產(chǎn)權(quán)示范企事業(yè)單位并頒發(fā)“國家知識產(chǎn)權(quán)示范企事業(yè)單位”牌匾。（三）試點示范工作申請的適用范圍申請知識產(chǎn)權(quán)試點、示范城市的范圍包括各省、自治區(qū)符合條件的城市。申請知識產(chǎn)權(quán)試點、示范園區(qū)的范圍為符合條件的國家級園區(qū)，包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學科技園、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等。申請知識產(chǎn)權(quán)試點、示范企事業(yè)單位的范圍為中國境內(nèi)符合條件的各類企事業(yè)單位（不包括外商獨資企業(yè)）。三、知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的實施和管理（一）試點示范期限1．城市知識產(chǎn)權(quán)試點工作期限為兩年，到期考核后申請繼續(xù)開展試點工作的城市，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局審批后，可以進行新一期試點工作。專利試點工作未滿2年的城市，自動視為知識產(chǎn)權(quán)試點城市，試點時間自批準為專利試點城市之日起算。2．城市知識產(chǎn)權(quán)示范工作不設期限，國家知識產(chǎn)權(quán)局每兩