【正文】 古浪縣監(jiān)察局二00九年二月二十六日。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、人事部門要針對(duì)那些大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷，工作效率低下、群眾意見(jiàn)大，但又不觸犯法律、夠不上黨政紀(jì)處理的干部，制訂出一套效能告誡的具體辦法，并把依法行政考評(píng)、效能告誡與公務(wù)員考核有機(jī)地結(jié)合，提高對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行有效管理的水平。五、加大懲戒力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。三是要加大協(xié)調(diào)溝通力度，制定出臺(tái)全縣依法行政協(xié)調(diào)工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，從制度上規(guī)范、約束一些機(jī)關(guān)和公務(wù)員中存在的行政不作為、亂作為行為。同時(shí)，對(duì)審批事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、責(zé)任、權(quán)限、時(shí)限等做進(jìn)一步規(guī)范，積極實(shí)施“一站式”服務(wù)的陽(yáng)光政務(wù)工程，加快電子政務(wù)建設(shè)。四、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。六是要健全行政投訴制度。五是認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。四是建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。三是要推動(dòng)決策權(quán)、審批權(quán)等重要行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作。要對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合理性全面審查，防止問(wèn)題文件的出臺(tái)和實(shí)施。一是要開(kāi)展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事前、事中和事后的監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督檢查推動(dòng)依法行政工作規(guī)范開(kāi)展。三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)依法行政。三是健全行政執(zhí)法人員的淘汰機(jī)制。所有行政執(zhí)法人員每年必須參加一定課時(shí)的執(zhí)法培訓(xùn)。明確規(guī)定進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的基本條件，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法人員考試制度，采取公平競(jìng)爭(zhēng)的方法，擇優(yōu)錄用，把好進(jìn)人關(guān)。沒(méi)有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，依法行政就會(huì)成為一句空話。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的法制宣傳教育，增強(qiáng)自覺(jué)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和能力，逐步營(yíng)造一個(gè)行政法制建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，促使行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位、專斷作風(fēng)、特權(quán)思想等封建專制意識(shí)的影響，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上的觀念。現(xiàn)行法律規(guī)定基層政府能直接執(zhí)法處理的職權(quán)屈指可數(shù)，然而基層工作包羅萬(wàn)象，頭緒繁多，基層政府無(wú)權(quán)處理的一些問(wèn)題，其行政權(quán)都屬于上級(jí)有關(guān)職能部門，當(dāng)群眾有要求，基層政府無(wú)法滿足，與相關(guān)部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會(huì)對(duì)群眾的合理要求“愛(ài)莫能助”。一些部門之間有利爭(zhēng)著上，無(wú)利躲 著走，爭(zhēng)管轄，爭(zhēng)權(quán)力，爭(zhēng)罰款，造成重罰輕管，以罰代管。有些行政機(jī)關(guān)，執(zhí)法一味追求經(jīng)濟(jì)利益，帶有強(qiáng)烈的利益色彩。有些行政機(jī)關(guān)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；有些行政機(jī)關(guān)越權(quán)執(zhí)法，實(shí)施了不屬于行政管理范圍內(nèi)的行為。依法行政工作混亂，存在交叉執(zhí)法形象。一些行政機(jī)關(guān)依法行政工作還只是停留在會(huì)議上，文件中，流于形式，并沒(méi)有真正落實(shí)到行動(dòng)當(dāng)中。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。第五篇：依法行政存在問(wèn)題和對(duì)策建議全縣依法行政工作存在的問(wèn)題和對(duì)策建議2005年以來(lái)，縣監(jiān)察局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以提高行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)水平為根本，通過(guò)維護(hù)行政紀(jì)律，推進(jìn)依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促進(jìn)了依法行政能力的提高，對(duì)密切干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高執(zhí)政能力起到了積極的推動(dòng)作用。一篇好的稅收分析應(yīng)該做到：既有數(shù)據(jù)，又有分析；既能提出問(wèn)題，又有解決問(wèn)題的措施和辦法。稅收分析要有嚴(yán)密的邏輯性。稅收分析要有很強(qiáng)的針對(duì)性。二是稅收分析人員，對(duì)分析的項(xiàng)目和內(nèi)容有深刻的認(rèn)識(shí)和了解。稅收分析要有高度的準(zhǔn)確性。管理人員要經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛采集、掌握和占有大量、系統(tǒng)、豐富的稅收信息材料，緊密圍繞稅收中心工作，有目的、有針對(duì)性的及時(shí)反映稅收管理中的各種信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)可靠的依據(jù)。五是要了加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，經(jīng)常閱讀報(bào)刊雜志，盡可能多地了解宏觀和微觀方面、國(guó)家和地方的一些經(jīng)濟(jì)信息和稅收信息，使稅收分析發(fā)揮最大作用。經(jīng)常到有關(guān)綜合部門走訪，如：計(jì)委、財(cái)政、工商、建委、統(tǒng)計(jì)局、銀行等單位，取得較多的綜合信息，從中得到更多的啟示。也是寫好稅收分析的重要環(huán)節(jié)。稅收分析人員，要想獲得更多的信息，寫好稅收分析，要做到一下幾點(diǎn)：一是要經(jīng)常深入基層征收一線，直接了解基層征收中稅收政策執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題，稅企之間的征納關(guān)系，從而發(fā)現(xiàn)“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”和“新生事物”，有利寫好分析。下一步應(yīng)加強(qiáng)稅收分析人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每個(gè)稅收分析人員都能盡快掌握稅收分析的基本原理和實(shí)用技術(shù)，提高稅收分析人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作的能力，以便更好的發(fā)揮稅收分析的整體功能，開(kāi)創(chuàng)稅收分析工作新局面。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅收分析人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保稅收分析質(zhì)量。明確開(kāi)展稅收分析的重要性，切實(shí)增強(qiáng)稅收分析人員學(xué)習(xí)和實(shí)踐的自覺(jué)性，激發(fā)稅收分析人員的事業(yè)心、責(zé)任感和創(chuàng)造性。由于近幾年人員交流和流動(dòng)，使的稅收分析人員新人增多，崗前培訓(xùn)不夠及時(shí)，使的分析水平不高，失去分析應(yīng)有的作用。稅收分析人員缺少掌握本地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況的本領(lǐng)，僅能對(duì)個(gè)別稅種、個(gè)別行業(yè)發(fā)生的情況進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，沒(méi)有綜合性分析和對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行多方案的分析預(yù)測(cè)少。稅收分析人員大多不能深入基層搞調(diào)查研究，經(jīng)常閉門造車，對(duì)基層實(shí)際情況不能及時(shí)掌握，寫出的分析失去使用價(jià)值。二是個(gè)別人有個(gè)材料不會(huì)用，僅是數(shù)字間的疊列，數(shù)字間的對(duì)比，沒(méi)有深層次了解事物的本質(zhì)。個(gè)別分析人員在進(jìn)行稅收分析時(shí)，不能深刻理解分析的意義，僅是為了應(yīng)付工作湊篇幅，寫出的分析沒(méi)有深度、沒(méi)有參考價(jià)值，成為一張廢紙。計(jì)算性質(zhì)不同但又相互聯(lián)系的兩類指標(biāo)的相對(duì)值，了解其相互關(guān)系，如產(chǎn)值與稅收收入的關(guān)系。計(jì)算某類指標(biāo)對(duì)總量指標(biāo)的作用方向和作用大小，便于抓住主要問(wèn)題。將某類指標(biāo)按照時(shí)間序列進(jìn)行分析，研究稅收現(xiàn)象在不同時(shí)間上的發(fā)展水平。將同一性質(zhì)的某類指標(biāo)數(shù)據(jù)綜合平均，計(jì)算平均數(shù)，用以反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在一定時(shí)間、地點(diǎn)和條件下所達(dá)到的一般水平和總體情況。將相互聯(lián)系的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，計(jì)算相對(duì)數(shù)，用以揭示經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的相對(duì)水平、發(fā)展程度、內(nèi)部結(jié)構(gòu)與比例關(guān)系。稅收分析的方法。三是分析稅收征管工作的深度、廣度和工作質(zhì)量以及納稅人的納稅態(tài)度和依法納稅程度。根據(jù)稅收分析的目的、要求不同，發(fā)揮作用和效益不同，以及涉及的廣泛程度，稅收分析的內(nèi)容包括：一是分析稅收收入進(jìn)度和收入變化情況及發(fā)展趨勢(shì)。一、稅收分析的內(nèi)容和方法。淺談如何搞好稅收分析稅收分析是稅收管理人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行稅收管理和領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，稅收分析質(zhì)量的高低直接影響各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在工作中的決策作用和監(jiān)督作用，這更求稅收分析人員轉(zhuǎn)變工作職能，提高工作的計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性，提出高質(zhì)量的稅收分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。稅收分析的地位越來(lái)越重要，特別是和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策密切相連。要充分利用現(xiàn)代化手段對(duì)上述信息進(jìn)行有效整合，從微觀、宏觀、橫向、縱向等多個(gè)方面對(duì)稅收情況進(jìn)行全方位、多角度的描述、對(duì)比和分析。分析角度要新，要充分利用人的思維創(chuàng)造性，多角度進(jìn)行分析；分析方法要新，這就要求稅收分析人員必須掌握運(yùn)用多種科學(xué)分析方法，做到分析深入、認(rèn)識(shí)深刻、內(nèi)容豐富。（四）稅收分析要有創(chuàng)造性思維。在分析增長(zhǎng)原因時(shí)，只分析今年是邢臺(tái)縣的項(xiàng)目建設(shè)年，新上項(xiàng)目多少，而忽視了對(duì)新上項(xiàng)目資金來(lái)源的連鎖分析，就不能達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象更深層次的分析，應(yīng)該進(jìn)一步從新上項(xiàng)目的投資增加引起銀行貸款增加因素進(jìn)行深入分析，從中分析出貸款促進(jìn)了建筑項(xiàng)目的增加，建筑項(xiàng)目的增加促進(jìn)了建筑營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)，而銀行貸款的增加又促使金融業(yè)的營(yíng)業(yè)稅增加，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)又拉動(dòng)了鋼鐵行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。注意產(chǎn)生增減變化的各個(gè)因素，要把稅收分析與一系列影響因素聯(lián)系起來(lái)，逐層次、逐環(huán)節(jié)、逐項(xiàng)目地進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、綜合的分析，從而保證稅收計(jì)劃分析的可靠性、準(zhǔn)確性。稅收管理員要養(yǎng)成人人寫稅收分析的習(xí)慣，省局在新《稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》中明確提出稅收分析來(lái)源于稅收管理員，稅收管理員應(yīng)定期把自己分管行業(yè)、分管地段所轄業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、稅源變化情況、重大特殊因素等進(jìn)行逐一詳盡分析，尤其重點(diǎn)稅源要重點(diǎn)分析；建立稅收收入分析例會(huì)制度，由主管計(jì)會(huì)的副局長(zhǎng)主持召開(kāi)，計(jì)會(huì)、管理、稅政、征管、征收、信息中心等業(yè)務(wù)部