【正文】 古浪縣監(jiān)察局二00九年二月二十六日。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織、人事部門要針對那些大錯不犯、小錯不斷，工作效率低下、群眾意見大，但又不觸犯法律、夠不上黨政紀(jì)處理的干部，制訂出一套效能告誡的具體辦法，并把依法行政考評、效能告誡與公務(wù)員考核有機地結(jié)合，提高對行政機關(guān)工作人員進(jìn)行有效管理的水平。五、加大懲戒力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。三是要加大協(xié)調(diào)溝通力度，制定出臺全縣依法行政協(xié)調(diào)工作機制和聯(lián)席會議制度，從制度上規(guī)范、約束一些機關(guān)和公務(wù)員中存在的行政不作為、亂作為行為。同時，對審批事項的審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、責(zé)任、權(quán)限、時限等做進(jìn)一步規(guī)范，積極實施“一站式”服務(wù)的陽光政務(wù)工程，加快電子政務(wù)建設(shè)。四、加強制度建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。六是要健全行政投訴制度。五是認(rèn)真開展行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。四是建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。三是要推動決策權(quán)、審批權(quán)等重要行政權(quán)力的規(guī)范運作。要對規(guī)范性文件的合法性、合理性全面審查，防止問題文件的出臺和實施。一是要開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強事前、事中和事后的監(jiān)督，通過監(jiān)督檢查推動依法行政工作規(guī)范開展。三、加強監(jiān)督檢查，推進(jìn)依法行政。三是健全行政執(zhí)法人員的淘汰機制。所有行政執(zhí)法人員每年必須參加一定課時的執(zhí)法培訓(xùn)。明確規(guī)定進(jìn)入行政執(zhí)法隊伍的基本條件，切實落實行政執(zhí)法人員考試制度，采取公平競爭的方法，擇優(yōu)錄用，把好進(jìn)人關(guān)。沒有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，依法行政就會成為一句空話。同時，要加強對人民群眾的法制宣傳教育，增強自覺運用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識和能力，逐步營造一個行政法制建設(shè)的良好社會氛圍。要加強對行政機關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，促使行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位、專斷作風(fēng)、特權(quán)思想等封建專制意識的影響，牢固樹立法律權(quán)威至上的觀念?，F(xiàn)行法律規(guī)定基層政府能直接執(zhí)法處理的職權(quán)屈指可數(shù)，然而基層工作包羅萬象，頭緒繁多，基層政府無權(quán)處理的一些問題，其行政權(quán)都屬于上級有關(guān)職能部門，當(dāng)群眾有要求，基層政府無法滿足，與相關(guān)部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會對群眾的合理要求“愛莫能助”。一些部門之間有利爭著上，無利躲 著走，爭管轄，爭權(quán)力，爭罰款，造成重罰輕管，以罰代管。有些行政機關(guān)，執(zhí)法一味追求經(jīng)濟利益，帶有強烈的利益色彩。有些行政機關(guān)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；有些行政機關(guān)越權(quán)執(zhí)法，實施了不屬于行政管理范圍內(nèi)的行為。依法行政工作混亂，存在交叉執(zhí)法形象。一些行政機關(guān)依法行政工作還只是停留在會議上，文件中，流于形式，并沒有真正落實到行動當(dāng)中。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：對依法行政認(rèn)識不足，重視不夠。第五篇：依法行政存在問題和對策建議全縣依法行政工作存在的問題和對策建議2005年以來，縣監(jiān)察局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以提高行政機關(guān)為民服務(wù)水平為根本，通過維護(hù)行政紀(jì)律，推進(jìn)依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促進(jìn)了依法行政能力的提高，對密切干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會、提高執(zhí)政能力起到了積極的推動作用。一篇好的稅收分析應(yīng)該做到：既有數(shù)據(jù)，又有分析；既能提出問題，又有解決問題的措施和辦法。稅收分析要有嚴(yán)密的邏輯性。稅收分析要有很強的針對性。二是稅收分析人員，對分析的項目和內(nèi)容有深刻的認(rèn)識和了解。稅收分析要有高度的準(zhǔn)確性。管理人員要經(jīng)常深入實際調(diào)查研究，廣泛采集、掌握和占有大量、系統(tǒng)、豐富的稅收信息材料，緊密圍繞稅收中心工作，有目的、有針對性的及時反映稅收管理中的各種信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時可靠的依據(jù)。五是要了加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，經(jīng)常閱讀報刊雜志，盡可能多地了解宏觀和微觀方面、國家和地方的一些經(jīng)濟信息和稅收信息，使稅收分析發(fā)揮最大作用。經(jīng)常到有關(guān)綜合部門走訪，如：計委、財政、工商、建委、統(tǒng)計局、銀行等單位，取得較多的綜合信息，從中得到更多的啟示。也是寫好稅收分析的重要環(huán)節(jié)。稅收分析人員，要想獲得更多的信息，寫好稅收分析，要做到一下幾點：一是要經(jīng)常深入基層征收一線，直接了解基層征收中稅收政策執(zhí)行情況及存在的問題，稅企之間的征納關(guān)系，從而發(fā)現(xiàn)“熱點”、“難點”和“新生事物”，有利寫好分析。下一步應(yīng)加強稅收分析人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每個稅收分析人員都能盡快掌握稅收分析的基本原理和實用技術(shù)，提高稅收分析人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作的能力，以便更好的發(fā)揮稅收分析的整體功能，開創(chuàng)稅收分析工作新局面。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅收分析人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保稅收分析質(zhì)量。明確開展稅收分析的重要性，切實增強稅收分析人員學(xué)習(xí)和實踐的自覺性，激發(fā)稅收分析人員的事業(yè)心、責(zé)任感和創(chuàng)造性。由于近幾年人員交流和流動，使的稅收分析人員新人增多，崗前培訓(xùn)不夠及時，使的分析水平不高，失去分析應(yīng)有的作用。稅收分析人員缺少掌握本地區(qū)經(jīng)濟情況的本領(lǐng)，僅能對個別稅種、個別行業(yè)發(fā)生的情況進(jìn)行簡要分析，沒有綜合性分析和對當(dāng)時經(jīng)濟形勢進(jìn)行多方案的分析預(yù)測少。稅收分析人員大多不能深入基層搞調(diào)查研究，經(jīng)常閉門造車，對基層實際情況不能及時掌握，寫出的分析失去使用價值。二是個別人有個材料不會用，僅是數(shù)字間的疊列，數(shù)字間的對比，沒有深層次了解事物的本質(zhì)。個別分析人員在進(jìn)行稅收分析時，不能深刻理解分析的意義，僅是為了應(yīng)付工作湊篇幅，寫出的分析沒有深度、沒有參考價值，成為一張廢紙。計算性質(zhì)不同但又相互聯(lián)系的兩類指標(biāo)的相對值，了解其相互關(guān)系，如產(chǎn)值與稅收收入的關(guān)系。計算某類指標(biāo)對總量指標(biāo)的作用方向和作用大小，便于抓住主要問題。將某類指標(biāo)按照時間序列進(jìn)行分析，研究稅收現(xiàn)象在不同時間上的發(fā)展水平。將同一性質(zhì)的某類指標(biāo)數(shù)據(jù)綜合平均，計算平均數(shù)，用以反映經(jīng)濟現(xiàn)象在一定時間、地點和條件下所達(dá)到的一般水平和總體情況。將相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行對比，計算相對數(shù)，用以揭示經(jīng)濟現(xiàn)象的相對水平、發(fā)展程度、內(nèi)部結(jié)構(gòu)與比例關(guān)系。稅收分析的方法。三是分析稅收征管工作的深度、廣度和工作質(zhì)量以及納稅人的納稅態(tài)度和依法納稅程度。根據(jù)稅收分析的目的、要求不同，發(fā)揮作用和效益不同，以及涉及的廣泛程度，稅收分析的內(nèi)容包括：一是分析稅收收入進(jìn)度和收入變化情況及發(fā)展趨勢。一、稅收分析的內(nèi)容和方法。淺談如何搞好稅收分析稅收分析是稅收管理人員和各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行稅收管理和領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，稅收分析質(zhì)量的高低直接影響各級領(lǐng)導(dǎo)在工作中的決策作用和監(jiān)督作用，這更求稅收分析人員轉(zhuǎn)變工作職能，提高工作的計劃性和預(yù)見性，提出高質(zhì)量的稅收分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。稅收分析的地位越來越重要，特別是和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策密切相連。要充分利用現(xiàn)代化手段對上述信息進(jìn)行有效整合，從微觀、宏觀、橫向、縱向等多個方面對稅收情況進(jìn)行全方位、多角度的描述、對比和分析。分析角度要新，要充分利用人的思維創(chuàng)造性，多角度進(jìn)行分析；分析方法要新，這就要求稅收分析人員必須掌握運用多種科學(xué)分析方法，做到分析深入、認(rèn)識深刻、內(nèi)容豐富。（四）稅收分析要有創(chuàng)造性思維。在分析增長原因時，只分析今年是邢臺縣的項目建設(shè)年，新上項目多少，而忽視了對新上項目資金來源的連鎖分析，就不能達(dá)到對經(jīng)濟現(xiàn)象更深層次的分析，應(yīng)該進(jìn)一步從新上項目的投資增加引起銀行貸款增加因素進(jìn)行深入分析，從中分析出貸款促進(jìn)了建筑項目的增加，建筑項目的增加促進(jìn)了建筑營業(yè)稅的增長，而銀行貸款的增加又促使金融業(yè)的營業(yè)稅增加，建筑業(yè)營業(yè)稅的增長又拉動了鋼鐵行業(yè)的經(jīng)濟效益的增長。注意產(chǎn)生增減變化的各個因素，要把稅收分析與一系列影響因素聯(lián)系起來，逐層次、逐環(huán)節(jié)、逐項目地進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、綜合的分析，從而保證稅收計劃分析的可靠性、準(zhǔn)確性。稅收管理員要養(yǎng)成人人寫稅收分析的習(xí)慣，省局在新《稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》中明確提出稅收分析來源于稅收管理員，稅收管理員應(yīng)定期把自己分管行業(yè)、分管地段所轄業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅源變化情況、重大特殊因素等進(jìn)行逐一詳盡分析，尤其重點稅源要重點分析；建立稅收收入分析例會制度，由主管計會的副局長主持召開，計會、管理、稅政、征管、征收、信息中心等業(yè)務(wù)部