【正文】 是和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策密切相連。三是分析稅收征管工作的深度、廣度和工作質(zhì)量以及納稅人的納稅態(tài)度和依法納稅程度。將某類指標(biāo)按照時間序列進(jìn)行分析，研究稅收現(xiàn)象在不同時間上的發(fā)展水平。二是個別人有個材料不會用，僅是數(shù)字間的疊列，數(shù)字間的對比，沒有深層次了解事物的本質(zhì)。明確開展稅收分析的重要性，切實(shí)增強(qiáng)稅收分析人員學(xué)習(xí)和實(shí)踐的自覺性，激發(fā)稅收分析人員的事業(yè)心、責(zé)任感和創(chuàng)造性。也是寫好稅收分析的重要環(huán)節(jié)。稅收分析要有高度的準(zhǔn)確性。一篇好的稅收分析應(yīng)該做到：既有數(shù)據(jù)，又有分析；既能提出問題，又有解決問題的措施和辦法。依法行政工作混亂，存在交叉執(zhí)法形象?，F(xiàn)行法律規(guī)定基層政府能直接執(zhí)法處理的職權(quán)屈指可數(shù)，然而基層工作包羅萬象，頭緒繁多，基層政府無權(quán)處理的一些問題，其行政權(quán)都屬于上級有關(guān)職能部門，當(dāng)群眾有要求，基層政府無法滿足，與相關(guān)部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會對群眾的合理要求“愛莫能助”。明確規(guī)定進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的基本條件，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法人員考試制度，采取公平競爭的方法，擇優(yōu)錄用，把好進(jìn)人關(guān)。一是要開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事前、事中和事后的監(jiān)督，通過監(jiān)督檢查推動依法行政工作規(guī)范開展。五是認(rèn)真開展行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。三是要加大協(xié)調(diào)溝通力度，制定出臺全縣依法行政協(xié)調(diào)工作機(jī)制和聯(lián)席會議制度，從制度上規(guī)范、約束一些機(jī)關(guān)和公務(wù)員中存在的行政不作為、亂作為行為。古浪縣監(jiān)察局二00九年二月二十六日。同時，對審批事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、責(zé)任、權(quán)限、時限等做進(jìn)一步規(guī)范，積極實(shí)施“一站式”服務(wù)的陽光政務(wù)工程，加快電子政務(wù)建設(shè)。四是建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)依法行政。沒有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，依法行政就會成為一句空話。一些部門之間有利爭著上，無利躲 著走，爭管轄，爭權(quán)力，爭罰款，造成重罰輕管，以罰代管。一些行政機(jī)關(guān)依法行政工作還只是停留在會議上，文件中，流于形式，并沒有真正落實(shí)到行動當(dāng)中。稅收分析要有嚴(yán)密的邏輯性。管理人員要經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛采集、掌握和占有大量、系統(tǒng)、豐富的稅收信息材料，緊密圍繞稅收中心工作，有目的、有針對性的及時反映稅收管理中的各種信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時可靠的依據(jù)。稅收分析人員，要想獲得更多的信息，寫好稅收分析，要做到一下幾點(diǎn)：一是要經(jīng)常深入基層征收一線，直接了解基層征收中稅收政策執(zhí)行情況及存在的問題，稅企之間的征納關(guān)系，從而發(fā)現(xiàn)“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”和“新生事物”，有利寫好分析。由于近幾年人員交流和流動，使的稅收分析人員新人增多，崗前培訓(xùn)不夠及時，使的分析水平不高，失去分析應(yīng)有的作用。個別分析人員在進(jìn)行稅收分析時，不能深刻理解分析的意義，僅是為了應(yīng)付工作湊篇幅，寫出的分析沒有深度、沒有參考價值，成為一張廢紙。將同一性質(zhì)的某類指標(biāo)數(shù)據(jù)綜合平均，計(jì)算平均數(shù)，用以反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在一定時間、地點(diǎn)和條件下所達(dá)到的一般水平和總體情況。根據(jù)稅收分析的目的、要求不同，發(fā)揮作用和效益不同，以及涉及的廣泛程度，稅收分析的內(nèi)容包括：一是分析稅收收入進(jìn)度和收入變化情況及發(fā)展趨勢。要充分利用現(xiàn)代化手段對上述信息進(jìn)行有效整合，從微觀、宏觀、橫向、縱向等多個方面對稅收情況進(jìn)行全方位、多角度的描述、對比和分析。注意產(chǎn)生增減變化的各個因素，要把稅收分析與一系列影響因素聯(lián)系起來，逐層次、逐環(huán)節(jié)、逐項(xiàng)目地進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、綜合的分析，從而保證稅收計(jì)劃分析的可靠性、準(zhǔn)確性。特別是單位一把手要提高對稅收分析的認(rèn)識，更新觀念，積極組織，加強(qiáng)調(diào)度。（四）稅收分析中“以偏概全”影響分析質(zhì)量。一、目前稅收分析工作存在的問題目前，很多縣級局存在對稅收分析工作重視不夠，相關(guān)部門參與分析不夠的現(xiàn)象，稅收分析僅限于由計(jì)會崗位人員獨(dú)立完成撰寫任務(wù)。依法行政作為依法治國的重要組成部分，行政執(zhí)法人員作為依法行政的“第一道防線”，其成效如何，在很大程度上對依法治國基本方略的實(shí)行具有決定性的意義。（四）突出“程序優(yōu)先”原則。（三）強(qiáng)化“執(zhí)法監(jiān)督”。有的主張只能依據(jù)憲法、法律行政；我國著名的行政法學(xué)專家應(yīng)松年教授指出：依法行政的“法”指的是憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方規(guī)章；也有的主張依據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，還有執(zhí)政黨的政策行政。中國現(xiàn)行體制下，領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”樹立牢固的法律意識極其重要。這樣，夫妻雙方在離婚時，一方就可能處于無房的境地，而法律又無規(guī)定相應(yīng)的離婚補(bǔ)償制度，造成了社會的不穩(wěn)定因素。（二）部門“紅頭文件”對現(xiàn)行法律法規(guī)的違背，削弱了群眾對“依法行政”的認(rèn)同度。（三）某企業(yè)一投資項(xiàng)目效益不錯，政府某部門為了引進(jìn)項(xiàng)目，超越職權(quán)，濫用職權(quán)，強(qiáng)行要該企業(yè)將該受益項(xiàng)目低價轉(zhuǎn)讓給投資商，使企業(yè)蒙受重大損失一千多萬元。本文就這些依法行政中存在的問題將進(jìn)行粗淺的分析，并不揣冒昧地提出解決問題的對策。而法律是成系統(tǒng)、成體系的博大精深的知識，僅僅依靠短期的突擊培訓(xùn)是難以吸收、消化和具體操作的。（一）某小區(qū)拆遷，市拆遷辦與一拆遷戶就拆遷補(bǔ)償問題未達(dá)成協(xié)議進(jìn)行了強(qiáng)行拆遷，拆遷戶強(qiáng)烈不滿，相關(guān)部門拖延履行法定職責(zé)遲遲未予妥善處理，導(dǎo)致拆遷到市、省、中央上訪數(shù)次，并到處寫標(biāo)語，申訴違法拆遷，一時在社會上造成強(qiáng)烈影響。但是，、剖析問題，循序漸進(jìn)得逐一解決問題，我們的依法行政事業(yè)就一定能夠越走越寬、越走越快，依法治國的大目標(biāo)就一定能夠最終實(shí)現(xiàn)。其實(shí)，程序是執(zhí)法公正的基本保障，著名的“蛋糕法則”就有力的驗(yàn)證了這一點(diǎn)：有一位母親買了一塊蛋糕，她對兩個兒子說，誰切蛋糕都可以，但是切蛋糕的人不能先拿蛋糕，先拿蛋糕的人不能切蛋糕。我們的國家是人民當(dāng)家作主的社會，我們的行政權(quán)力，只能來自與人民，終極目的也只能是為人民服務(wù)。共產(chǎn)黨是依法執(zhí)政的主體，而政府只能是依法行政的主體。要加大群眾普法力度。也導(dǎo)致了浙江金華公安局“同居非賣淫”的解釋令人耳目一新，在全國引起關(guān)注。如部門在“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)活動中，就曾經(jīng)出臺過一個政策，鼓勵鎮(zhèn)干部帶頭外出經(jīng)商（停薪不停職的），這明顯與《公務(wù)員暫行條例》中規(guī)定的“國家公務(wù)員不得從事經(jīng)營性活動”相違背，造成百姓對干部法律素質(zhì)、法律知識的懷疑。以上依法行政的中出現(xiàn)的問題原因是多方面的，既有歷史的原因，也有客觀現(xiàn)實(shí)的原因，當(dāng)然更不能排除人為的原因。打造法治政府，依法治市在鄂州已經(jīng)漸成氛圍。一、我市依法行政的現(xiàn)狀、問題和原因剖析：鄂州市得改革開放之大益，本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)請登陸原創(chuàng)網(wǎng)站查看經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展一直處全省領(lǐng)先地位，在打造法治政府，創(chuàng)建政治文明方面，同樣走在全省的前面——在全省率先舉行了立法聽證會，率先進(jìn)行了政府審批制度改革，取消或調(diào)整了一些審批項(xiàng)目，率先依法開展了招標(biāo)、投標(biāo)和政府采購活動。（四）某公安派出所，在主要證據(jù)不足或失實(shí)情況下，逮捕一犯罪娣人，致使該犯罪嫌疑人被判刑。部門制定的規(guī)范性文件，有很大一部分在內(nèi)容上是與老百姓的日常生活和切身利益息息相關(guān)的，但是一些部門往往為了解決某一時期的突出問題或急于推進(jìn)某一個方面的工作而拍腦袋出臺一些舉措，最后往往是“文件出臺之日，也是廢止之時”。同時，有些立法的模糊，也造成行政執(zhí)法人員對有關(guān)法律概念的界定的不清楚，如什么叫“賣淫”，以前恐怕連男女之間的同居也是納入這個概念的，導(dǎo)致了群眾的不滿，行政權(quán)的濫用，才出現(xiàn)了全國不下十幾起的“處女賣淫案”。江澤民同志就特別強(qiáng)調(diào)“廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)好法律知識”、“學(xué)習(xí)法律知識要形成制度”。筆者贊同應(yīng)松年教授的觀點(diǎn)，因?yàn)橐婪ㄐ姓坏韧谝婪▓?zhí)政。沒有監(jiān)督的政府，最后只能是專制政府，沒有監(jiān)督的執(zhí)法，最終也只會淪落為“無法無天”的境地。在我國的法律傳統(tǒng)中，重實(shí)體輕程序的影響是根深蒂固的，行政主體在執(zhí)法過程中也往往重結(jié)果輕過程。雖然依法行政難點(diǎn)的解決不是朝夕之間的事，而是一個長期的過程。如：不履行或拖延履行法定職責(zé)；違反法定程序；行政處罰顯失公正