【正文】 （八）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。（七）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。各級(jí)人民政府要安排資金，支持淘汰落后產(chǎn)能工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能方案，并按分解任務(wù)抓好落實(shí)。各地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)必須提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。建立健全投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制，嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等違法違規(guī)行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)（五）嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。（四）主要目標(biāo)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、資源型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，進(jìn)一步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作格局；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，推動(dòng)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，下更大決心，用更大氣力，采取更有力的政策措施，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)節(jié)能減排工作?！笆濉逼陂g，國家繼續(xù)把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，合理控制能源消費(fèi)總量，我區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量在“十一五”的基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)較大幅度下降，同時(shí)增加單位生產(chǎn)總值碳排放強(qiáng)度、氨氮、氮氧化物排放等約束性指標(biāo)，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨繁重?！笆濉笔俏覅^(qū)加快富民強(qiáng)桂新跨越，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要確保我區(qū)與全國同步建成全面小康社會(huì)，必須保持13%左右的經(jīng)濟(jì)增長速度。%的增速，%的增速，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度較大幅度上升的勢頭，為保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，也為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十一五”期間，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策要求和自治區(qū)的工作部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手和突破口，取得了顯著成效。（單位名稱）2011年1月10日第五篇：廣西壯族自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案廣西壯族自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)?2011?26號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本綜合性實(shí)施方案。1建立節(jié)能減排工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。依靠科技進(jìn)步和技術(shù)開發(fā)推動(dòng)節(jié)能減排工作。參照世界領(lǐng)先水平和同行業(yè)先進(jìn)水平，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的能耗定額。節(jié)約用水時(shí)節(jié)能的重點(diǎn)之一，近期重點(diǎn)做好污水處理系統(tǒng)的正常運(yùn)行和新上制冷系統(tǒng)的盡快投產(chǎn)。要依據(jù)能量平衡、物料平衡原理，對(duì)能源利用全過程進(jìn)行認(rèn)真分析，從能源、設(shè)備、技術(shù)工藝、過程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢棄能八個(gè)方面查找原因制定措施，促進(jìn)節(jié)能減排工作。搞好能源審計(jì)工作。清潔生產(chǎn)時(shí)、是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn) 變，是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)行動(dòng)的一種轉(zhuǎn)變。對(duì)主要能耗設(shè)備的操作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，做到持證上崗。對(duì)高耗能設(shè)備要及時(shí)淘汰。加強(qiáng)用能設(shè)備的管理。在能源分配和輸送環(huán)節(jié)，一是做好產(chǎn)品銷售工作，二是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部配電線路、供氣管道的巡查力度。在能源輸入環(huán)節(jié)，要保證購進(jìn)煤滿足生產(chǎn)的需要，準(zhǔn)確計(jì)量及時(shí)采樣化驗(yàn)以掌握煤的數(shù)量和質(zhì)量，減少自然損耗。能源計(jì)量是企業(yè)節(jié)能工作的基礎(chǔ)，要按企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理規(guī)定，配備能源管理器具，合理使用定期維護(hù)，并按上級(jí)主管部門的要求按時(shí)檢測，為企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測、能源審計(jì)、能源利用狀況分析提供準(zhǔn)確的數(shù)字。廣泛宣傳節(jié)能減排的重要 性，緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高員工的節(jié)能意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)放在同等重要的位置。要加大節(jié)能減排工作的宣傳力度，做好能源管理的基礎(chǔ)工作，搞好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制，加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備管理，加大環(huán)境治理資金的投入，建立健全節(jié)能減排責(zé)任制，搞好能源審計(jì)和情節(jié)生產(chǎn)審核，大力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)品和技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)性經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。各級(jí)政府下達(dá)了節(jié)能減排綜合性工作的實(shí)施方案。一、節(jié)能減排的主要方案到2012年，實(shí)現(xiàn)2011年標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量比2010年降低3%；為“十二五”期間降低17%的節(jié)能目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購的實(shí)施意見以及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，對(duì)空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購改為強(qiáng)制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評(píng)審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色工作落到實(shí)處。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要分期分批完成政府辦公樓空調(diào)系統(tǒng)改造，凡新建或改造的辦公建筑必須采用節(jié)能材料，及時(shí)淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備，推行公務(wù)用車節(jié)油，推廣實(shí)施一車一卡定點(diǎn)加油制度。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，要制定和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源資源工作方案。建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。各用能單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)節(jié)能減排工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)單位和個(gè)人。各級(jí)科協(xié)要圍繞節(jié)能環(huán)保開展系列科普活動(dòng)，組織和動(dòng)員廣大科技工作者圍繞節(jié)能環(huán)保開展科技研究、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。教育部門要將節(jié)能環(huán)保知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透到各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)。每年制訂節(jié)能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，宣傳節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和政策措施及取得的階段性成效，宣傳節(jié)能減排先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)，提倡節(jié)約型的消費(fèi)方式。要逐步培育環(huán)保市場，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)投資脫硫，參與排污權(quán)交易。要加快建立二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易體系，設(shè)立二氧化硫排污指標(biāo)儲(chǔ)備和脫硫資金，對(duì)新建項(xiàng)目和老電廠之間二氧化硫指標(biāo)進(jìn)行綜合調(diào)控。積極探索推行排污績效考核、排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于積極運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)我省環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行脫硫電價(jià)、可再生能源發(fā)電電價(jià)、海水淡化水價(jià)格、差別式排污收費(fèi)價(jià)格、海洋廢棄物傾倒收費(fèi)價(jià)格的價(jià)格政策，完善和全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)、水資源收費(fèi)、生活垃圾處理收費(fèi)、危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度。建立健全價(jià)格激勵(lì)和約束機(jī)制，進(jìn)一步完善落實(shí)差別電價(jià)政策，組織實(shí)施《浙江省執(zhí)行差別電價(jià)政策企業(yè)認(rèn)定辦法》，對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行甄別，對(duì)淘汰類、限制類企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真查詢企業(yè)征信系統(tǒng)中企業(yè)環(huán)保處罰信息，并將此作為審貸的重要依據(jù)。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，實(shí)行企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家環(huán)保政策，嚴(yán)格授信管理，將環(huán)保評(píng)估的審批文件作為授信使用的條件之一，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，加快對(duì)落后產(chǎn)能和工藝的信貸推出步伐。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收使用管理，繼續(xù)安排城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，支持污染減排三大體系（指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系）建設(shè)。完善政策形成激勵(lì)和約束機(jī)制進(jìn)一步完善落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政稅收政策。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。省級(jí)有關(guān)部門和各級(jí)地方政府每年組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。到2010年，全省所有垃圾填埋場必須達(dá)到國家制定的無害化處置標(biāo)準(zhǔn)。因進(jìn)管污水超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠超標(biāo)排放的，污水處理廠應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保、建設(shè)部門，同時(shí)采取有效措施防止總排口出水水質(zhì)超標(biāo)，也可以采取關(guān)閉超標(biāo)排污單位污水納管閥門的措施。對(duì)超標(biāo)排放、造成嚴(yán)重環(huán)境污染的污水處理廠，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令其限期治理，限期治理期間，對(duì)納管企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)限排措施。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”，并扣減省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。對(duì)列入國家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控的城市污水處理廠的運(yùn)行情況及污染物排放信息實(shí)行向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門季報(bào)制度，限期安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格實(shí)施城市排水許可證管理，所有納入城市管網(wǎng)的排水戶必須依法取得城市排水許可證。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)脫硫機(jī)組投運(yùn)率和實(shí)際脫硫率的監(jiān)控考核，對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價(jià)并限制上網(wǎng)電量，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會(huì)公布。燃煤電廠必須安裝在線自動(dòng)監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬以及減排月報(bào)制度，加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)節(jié)能減排領(lǐng)域計(jì)量工作，強(qiáng)化節(jié)能減排數(shù)據(jù)管理。建立健全節(jié)能減排計(jì)量保證體系。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或不符合強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。建立健全建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工和節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，研究制定建筑節(jié)能材料、節(jié)能建筑評(píng)價(jià)和工業(yè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。加快完善節(jié)能減排法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高”的問題。加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，提高統(tǒng)計(jì)水平。2008年前省級(jí)及各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機(jī)構(gòu)按國家要求完成標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)，2010年前各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。建立健全節(jié)能和減排監(jiān)管體制，各式及年綜合能源消費(fèi)超過100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或年用電量超過30億千瓦時(shí)）的縣（市、區(qū)）都應(yīng)建立節(jié)能監(jiān)察中心。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。不符合國家能效標(biāo)識(shí)規(guī)定的用能產(chǎn)品一律不得銷售。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)的實(shí)施工作。加快交通領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。要建立重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)定點(diǎn)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗檢測的監(jiān)督管理，淘汰耗油嚴(yán)重超標(biāo)的車輛。強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。積極推動(dòng)可再生能源與建筑一體化發(fā)展，組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目。建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度。高耗能既有公共建筑實(shí)行能耗定額管理，并逐步實(shí)施節(jié)能改造。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，建立完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)和建筑能效標(biāo)識(shí)制度，實(shí)施建筑能效專項(xiàng)測評(píng)。加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。加快電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化配電網(wǎng)供電范圍。定期公布發(fā)電和熱電企業(yè)綜合能耗指標(biāo)，實(shí)施發(fā)電企業(yè)用能效率、熱電企業(yè)供熱水平以及脫硫設(shè)施投運(yùn)率、實(shí)際脫硫率與機(jī)組發(fā)電量計(jì)劃掛鉤管理，提高低能耗機(jī)組和脫硫機(jī)組的發(fā)電比例。充分利用可再生能源、水電、核電、余熱余壓和資源綜合利用發(fā)電，鼓勵(lì)發(fā)展熱電冷三聯(lián)供，提高能源利用效率。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。對(duì)未完成污染減排任務(wù)的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣?zé)令其停產(chǎn)限產(chǎn)。推行企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員和減排月報(bào)制度。開展重點(diǎn)企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告及公告制度，積極推行能源管理師制度。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法處罰。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案制度和向社會(huì)公布制度。省部屬發(fā)電企業(yè)和國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目二氧化硫排污指標(biāo)由省統(tǒng)一調(diào)配。一般區(qū)域?qū)嵭谢瘜W(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)的替代，錢塘江和太湖流域同時(shí)實(shí)行氨氮指標(biāo)的替代。具體替代比例為：環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)較好地區(qū)可按新增量與減排量1：1比例替代；其他地區(qū)新增量與減排量的替代比例不得低于1：，其中化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙等重污染行業(yè)替代比例不得低于1：。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，2008年開始全面實(shí)施區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，依法追究直接責(zé)任人責(zé)任。對(duì)年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（或年用電300萬千瓦時(shí)以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，投資主管部門在備案、核準(zhǔn)和審批時(shí)，要納入并聯(lián)審批，充分征求節(jié)能主管部門的意見。建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)和信息發(fā)布制度，建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度。有關(guān)部門要及時(shí)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。實(shí)行地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。對(duì)耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底?？h級(jí)以上政府每年也要向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能減排工作情況，自覺接受監(jiān)督。要加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反國家節(jié)能管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。全省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)分解到各市和省級(jí)有關(guān)部門，節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，納入各級(jí)政府和各有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。積極推進(jìn)環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出推進(jìn)污染治理市場化的政策措施，促進(jìn)環(huán)保設(shè)施的企業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營。鼓勵(lì)建立包括節(jié)能服務(wù)的投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)用能企業(yè)采取節(jié)能自愿協(xié)議的形式，實(shí)施節(jié)能改造。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。加快建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系，培育發(fā)展節(jié)能、環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)和市場。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。依靠科技加快技術(shù)開發(fā)和推廣加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用。研究完善有利于推動(dòng)清潔生產(chǎn)的政策措施。重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)耗水企業(yè)、重點(diǎn)污染企業(yè)和符合強(qiáng)制性審核條件的企業(yè)都須通過清潔生產(chǎn)審核，才可申請新建、擴(kuò)建項(xiàng)目或享受政策性補(bǔ)貼。發(fā)電、熱電、電鍍、醫(yī)藥、化工、造紙