【正文】 同志們，今年僅剩下三個月的時間，時間緊，任務重，希望大家振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，確保全年招商引資目標任務的順利完成，努力開創(chuàng)全市招商引資工作新局面。市開放辦要每月調度一次招商引資情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決招商引資工作中的問題，并每月通報招商引資調度、考核情況，對完成任務靠后的10個市直單位給予黃牌警告；對年終未完成目標任務的縣（區(qū)）、單位，縣（區(qū)）、市直單位主要負責人要在年終交賬會上作表態(tài)發(fā)言并向市委、市政府說明情況，并在媒體上通報；同時，對先進單位和個人將給予表彰獎勵。目前有些單位招商成效不佳，我想與沒有長期駐點招商不無關系，市、縣（區(qū)）各招商小分隊要利用這最后的90天時間，與單位工作完全脫鉤，到駐點地區(qū)開展招商，并加強與縣（區(qū)）的項目對接和溝通配合，確保出成果、出實效。積極參加和舉辦對臺專題招商活動，積極洽談對接臺商，認真做好10月份擬舉辦的赴臺產(chǎn)業(yè)專題招商活動準備工作，請市臺辦牽頭抓好貫徹落實。各縣（區(qū)）、市直有關單位要積極參加國家、省舉辦的招商活動，縣（區(qū)）要結合實際，舉辦專題招商推介活動，市招商服務中心要確保每個月在市外舉行至少一場專題招商推介活動。三要進一步加大走出去招商力度。只有真正完成了引進重大項目的任務，全市招商引資目標任務的完成才有底氣。二要進一步加大重大項目招商力度。全市各級各部門要繃緊招商引資這根弦，在今年最后的90天時間內，中心工作就是抓好招商引資。（雖然最高值與最低值相差25個百分點，但渝水區(qū)總量是仙女湖區(qū)的近3倍）（三）決戰(zhàn)決勝90天，全力以赴抓招商下一步，各縣（區(qū)）、市直各有關單位要認真查找本地、本單位在招商引資工作中的差距和問題，從現(xiàn)在開始，決戰(zhàn)決勝90天，采取積極有效的措施，全力以赴抓緊、抓實、抓好招商引資工作，確保完成或超額完成全年招商引資目標任務。利用外資方面，預計19月，除高新區(qū)外，其他縣（區(qū)）均完成了全年目標任務；%，其利用外資總量占全市的比重達76%以上，應該說挑起了全市利用外資任務的重擔。（市衛(wèi)生局、市廣電局、市中小企業(yè)局、市規(guī)劃局、市糧食局、市供銷社、市委黨校、市史志辦及零進資的駐滬辦、駐深辦）。預計19月份，市直目標責任單位招商引資實際進資 %，、。按省統(tǒng)計口徑，雖然我市利用省外5000萬元以上項目實際進資同比增幅可望連續(xù)7 個月保持全省第一，但總量在全省的排名還比較靠后，這說明我市5000萬元以上的重大項目引進滯后。二是利用國內市外資金進度不夠快、利用省外資金總量偏小。另一方面，由于利用外資人民幣進資額的增大，致使現(xiàn)匯比重不斷下降，%。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是利用外資總量保持增長面臨巨大壓力，現(xiàn)匯比重下降。其中：?！兄眴挝徽猩糖闆r。預計19月，全市共實施國內市外合作項目329個；，%，%。其中，現(xiàn)匯進資14895萬美元，%，現(xiàn)匯總量和比重均可望保持全省第三。三、當前招商引資問題（一）今年以來招商引資總體完成情況——利用外資。各級各部門要引導企業(yè)積極主動參與對接工作，積極為企業(yè)對接創(chuàng)造條件、提供便利。市國資委要牽頭做好對接央企的協(xié)調服務和督導調度，實行每半月調度一次，通過《央企合作動態(tài)》及時通報進展情況；市發(fā)改委要及時做好合作項目的立項申報工作，國土部門要優(yōu)先做好項目土地的規(guī)劃審批工作，其他各有關部門都要在抓好央企對接合作工作中找準位臵，發(fā)揮作用。各地、各部門要強化大局意識和責任意識，樹立“一盤棋”思想，建立良好的互動協(xié)調機制，做到同頻共振，步調一致，各盡其責。要加快成立央企高管聯(lián)誼會，定期組織駐市央企高管召開座談會、聯(lián)誼會等，全面增進與央企高管的感情，全力挖掘央企投資信息，全天候接受中央企業(yè)的咨詢、投訴等，努力打造一個有利于拓展人脈網(wǎng)絡、適時獲取央企動態(tài)和助推項目建設的央企之家。二是要建立健全央企對接服務的長效機制。各地、各有關部門也要站在戰(zhàn)略高度，抽調最得力的干部實行專人負責，并在經(jīng)費和時間上給予充分保障。根據(jù)9月9日市委常委（擴大）會議精神，有項目對接任務的縣（區(qū)）和市直有關部門，務必派專人常駐北京跟蹤對接央企合作項目。其中，中國外運長航已明確免費指導我市物流體系中長期規(guī)劃的制訂，計劃以合資合作方式投資1015億元，在仙女湖物流中心投資開發(fā)1000畝物流園區(qū)；中鐵物資總公司將不斷加強與我市的鋼材貿易合作，明確五年內鋼材采購規(guī)模達到100150億元，并在我市加快建設輻射我國東部地區(qū)的鋼鐵物流基地；中國電子科技集團正積極考察論證新余新能源產(chǎn)業(yè)研究院、新余新能源產(chǎn)業(yè)裝備制造基地等建設項目；中國中化集團在信托產(chǎn)品開發(fā)、設備融資租賃、高鐵組團房地產(chǎn)開發(fā)、袁河抬水工程新城區(qū)景觀建設等項目上也表達了較強的合作意愿。二、進一步加強對接央企工作的問題今年以來，在李書記、魏市長等市領導的高位推動下，在各地、各部門的主動對接和強力攻關下，我市與中央企業(yè)的交流對接日益密集，中國電子科技集團、中國外運長航、中國中化集團、中鐵物資總公司等近10家中央企業(yè)先后赴我市考察洽談，并在物流、貿易、信托、科研等多個領域達成合作意向，部分項目已進入實質考察論證階段。⑵駐市中央、省屬單位可以參照市招商小分隊的做法，組織專門人員專職從事招商引資工作，具體由各單位自己決定。項目落戶的方向主要三大園區(qū)，即高新區(qū)、新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、分宜工業(yè)園。招商引資是市政府的中心工作，它可以成為一個紐帶，進一步實實在在的加強駐市中央、省屬單位與政府的聯(lián)系，與其他企業(yè)的聯(lián)系，與社會的聯(lián)系，從而使駐市中央、省屬單位更真實地了解政府、理解政府，了解企業(yè)、理解企業(yè)，從而支持企業(yè)、支持政府。比如工商部門，通過注冊登記，對企業(yè)的真實性等有很多的了解。比如銀行部門，可以通過資金的流動，最準確地發(fā)現(xiàn)項目的信息，這是其他部門不可比擬的。素質好，駐市中央、省屬單位里面，有大批學歷高、技術強、經(jīng)驗豐富的人才，他們對國家經(jīng)濟政策的理解，對各種經(jīng)濟信息的把握都有獨到之處，可以說，這些單位聚集了我市大部分的高精尖人才。（江西九江、江蘇南通、河南焦作、湖南益陽、福建龍巖、安徽六安、安徽休寧等地均對駐當?shù)氐闹醒?、省屬單位下達招商引資任務或進行招商引資考核）理由之四，駐市中央、省屬單位層面高、素質好、實力強。理由之三，這是借鑒其他地方成功經(jīng)驗所采取 的舉措。理由之二，這是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。駐市中央、省屬單位是我市的重要組成部分，地方的中心工作，有賴于在新余這片土地上一切單位的支持，而目前新余的中心工作就是經(jīng)濟工作，經(jīng)濟工作的中心就是招商引資。下達這樣的目標任務，有五條理由。下面，我講三個問題，一是關于駐市中央、省屬單位下達招商引資任務的問題，二是進一步加強對接央企工作的問題，三是當前招商引資問題。全市上下一定要樹立強烈的發(fā)展意識，把招商引資作為頭等大事來抓，作為一項全民工程和系統(tǒng)工程來抓，不斷開創(chuàng)全市招商引資和開放型經(jīng)濟發(fā)展新局面。要抓住一切可以抓住的機會，利用一切可以利用的手段，多形式、全方位、高密度、廣覆蓋地推介項目、宣傳婁底，同時，要宣傳典型、曝光后進，努力營造全社會關心、支持、參與、服務招商引資的濃厚氛圍，使“人人都是投資環(huán)境，事事關系招商引資”的理念深入人心。鐵腕打擊“三強”，嚴格實行屬地管理，誰的轄區(qū)誰負責、誰出問題處理誰，特別是對其幕后操縱者，不論涉及什么人、多少人，都要一查到底，決不姑息遷就。要用好用足產(chǎn)業(yè)、稅收等現(xiàn)有政策，最大限度地完善土地、資金、技術、人才等方面的政策，特別是在融資問題上，要進一步加強政銀企的信息溝通，做到“政府搭臺，企業(yè)唱戲，金融彈琴”，讓投資者安心上項目。（三）切實優(yōu)化環(huán)境。要更加注重“婁商返婁”，當前要抓住春節(jié)來臨的契機，著力推進“婁商返婁”戰(zhàn)略，主動拜訪回鄉(xiāng)的在外能人，讓他們更多地了解家鄉(xiāng)變化及有關優(yōu)惠政策，增強他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心，同時讓他們更多地推介婁底，吸引更多的外來投資合作者。要更加注重以商招商，通過兌現(xiàn)承諾，親商服務，引導外來投資者借助其市場網(wǎng)絡和客商群體，影響、帶動更多的客商來婁底投資興業(yè)，尋求配套行業(yè)的進入，借力招商、借企招商。要更加注重專項招商，增強招商的針對性和有效性。（二）切實改進方法。對工作不力、完成情況不好、拖了全市后腿的，不予提拔，不評先進，該罰的要罰到位，并實行末位淘汰。要樹立“不抓招商引資就是不抓發(fā)展，不會抓招商引資就是不會抓發(fā)展、抓不成招商引資就是工作不力”的理念，健全招商引資考核辦法，把考核工作做細做實，真正形成以成果論英雄、看業(yè)績、比能力的導向。三是獎懲要兌現(xiàn)。參照“五個一”的項目推進機制，推行招商引資分組責任制，對所確定的重點產(chǎn)業(yè)、重點領域，要組建專門工作班子，明確牽頭領導和責任單位。要強化工作保障，把精兵強將派出去招商引資，優(yōu)先保障招商引資經(jīng)費，寧可其他方面擠一點，決不能因為經(jīng)費問題而影響招商引資效果。市委、市政府將進一步強化領導，制定招商引資“三年行動計劃”，像抓實六個“四年行動計劃”一樣強力推進。（一）切實加強領導。提升口岸工作服務水平，針對我市外向型的結構、產(chǎn)品特色，以及外向型企業(yè)的需求和困難，為企業(yè)提供優(yōu)質服務。創(chuàng)新和完善各種貿易平臺，搭建“外貿綜合服務平臺”，利用好“湘博會”、“北歐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”跨境電子商務等貿易平臺，鼓勵企業(yè)在境外設立產(chǎn)品展示中心、商品市場、專賣店各類國際營銷網(wǎng)絡，發(fā)揮平臺對外貿的引領和支持作用。著力抓住外貿的新增長點進行重點跟蹤，重點支持伍星生物、忠食農(nóng)業(yè)、華德綠色食品園以及安賽樂米塔爾的進口板材部分打造新的增長點。加強政企聯(lián)系，幫助企業(yè)建立完善應急預案、信息反饋機制和突發(fā)事件處理機制等風險防范體系。規(guī)范對外勞務輸出，讓更多的有意出國務工人員通過新化和雙峰兩個勞務平臺走出國門。外經(jīng)工作方面，要創(chuàng)優(yōu)外經(jīng)平臺，加強政策宣傳和政策引導，主動融入經(jīng)濟全球化潮流，鼓勵市內企業(yè)“抱團出?！?，引導已經(jīng)成功“走出去”的企業(yè)形成聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。要圍繞發(fā)展生活服務業(yè)開展招商，把握服務業(yè)對外開放政策機遇，擴大家庭服務，健全家政服務體系；擴大社區(qū)服務，打造一刻鐘便民消費圈；擴大農(nóng)村服務，規(guī)劃建設一批輻射力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿綜合服務體。另一方面，要通過招商引資來搞活市場，強化流通，激活社會消費，提高資本運轉速度，提升資本的經(jīng)濟和社會效益。而我市的產(chǎn)業(yè)結構恰恰在滿足人們的日常生活消費需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上極其弱小，在某些縣市區(qū)和園區(qū)還是空白。正如娃哈哈老板宗慶后跟我說的，不管政策怎么變化，不管是否發(fā)生金融危機，人們喝水的需求是不會變的。作為資源型產(chǎn)業(yè)特征十分突出的城市，我市的產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)是局限在滿足生產(chǎn)性消費需求上，這種需求是不穩(wěn)定的，在很大程度上受制于國家的經(jīng)濟政策與產(chǎn)業(yè)導向。當前我市經(jīng)濟遇到困難、財稅減收的一個重要原因，就是經(jīng)濟缺乏活力，產(chǎn)業(yè)的市場適應性不強，市場拓展力和競爭力不夠，社會商品成交不暢。通過培育產(chǎn)業(yè)和建設基地，逐步形成一批面向國際市場，具有較強競爭力的出口產(chǎn)業(yè)集群。依托新化經(jīng)開區(qū)，充分發(fā)揮電子陶瓷、新能源材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建成電子陶瓷和新能源材料出口基地。依托雙峰經(jīng)開區(qū)，充分發(fā)揮雙峰全省外派勞務基地的人力資源優(yōu)勢和農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)基礎，建成農(nóng)業(yè)機械出口基地、服飾輕工加工貿易集中區(qū)和不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托萬寶新區(qū)，強力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟、信息設計咨詢等“兩型”產(chǎn)業(yè)，真正將其打造成為婁底兩型產(chǎn)業(yè)示范基地。要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃包裝推介項目，統(tǒng)籌推進各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)招商、各級園區(qū)專題招商，實行差異發(fā)展，把寧鄉(xiāng)縣的“飛地經(jīng)濟”模式運用到我們的招商引資工作上來，探索“政府主導、市場運作、飛地招商、合作共建”的新模式，以此調動起全市上下招商引資積極性，推動相關產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，使各類專業(yè)園區(qū)形成有特色、成規(guī)模的聚集效益。三是要通過招商引資來做實我們的園區(qū)平臺。另一方面，要敢于“舍”。招商引資一定要有“選”的思維和意識，不能“饑不擇食”，撿到籃子里就是菜，要學會“挑三揀四”，優(yōu)中選優(yōu)，更加注重項目投資強度、投資回報率，更加注重生態(tài)環(huán)保，堅決杜絕用地量大、貢獻率低的項目，堅決杜絕科技含量低、成長性不強、高污染、高耗能的項目。要扭轉這種局面，必須通過招商引資，引進一批規(guī)模大、活力足、效益好、帶動力強的優(yōu)質企業(yè)，來改善我們的企業(yè)生態(tài)。二是要通過招商引資來改善我們的企業(yè)生態(tài)。第三，是要通過招商引資加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。我市有較為豐富的農(nóng)業(yè)資源，近年來也形成了一批具有一定影響力的特色品牌，孕育了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還