【正文】 。同志們，今天的招商決定明天的項目建設(shè)，今天的投資決定未來的轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年一定要在這方面抓若干反面典型予以震懾。要從投資者反映強(qiáng)烈的問題入手，對“三亂”行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、快查快結(jié)。各級各部門要增強(qiáng)大局意識、法治意識、服務(wù)意識，全面推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，提升服務(wù)效能。要更加注重前期工作，利用豐富的人脈資源，逐步建立我市招商引資的“信息庫”和“智囊團(tuán)”，及時掌握投資熱點(diǎn)和動向，做實做細(xì)項目前期工作，加強(qiáng)有效對接。更加注重駐點(diǎn)招商，向港澳臺及北上廣深等地派駐專業(yè)招商隊伍，強(qiáng)化目標(biāo)考核，解決出工不出力等問題，開展高效的駐點(diǎn)招商。今年要根據(jù)婁底的資源稟賦和區(qū)位條件的改善，認(rèn)真研究籌備文化旅游和鋼鐵深加工兩大專項招商活動，請市分管領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門及相關(guān)縣市區(qū)認(rèn)真做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)招商、定點(diǎn)招商、節(jié)會招商、上門招商等方式，大力開辟網(wǎng)上招商、駐點(diǎn)招商、代理招商等新途徑。通過嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，使各級各部門思想有壓力、招商有動力、工作有活力。對為引進(jìn)投資項目、資金、科技成果做出突出貢獻(xiàn)的，對改善投資環(huán)境、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)做出顯著成績的，要大張旗鼓地給予重獎；對表現(xiàn)突出的干部，要予以重用。要列出各縣市區(qū)、婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)今年招商引資的任務(wù)表、項目表、時間表，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時序要求，加強(qiáng)督促檢查，做到每月一通報、每季一分析、半年一總結(jié)、年終總排隊。對市委、市政府明確的指導(dǎo)性任務(wù)、每一個重大項目，都要逐項落實工作責(zé)任，將任務(wù)分解落實到崗位，責(zé)任到人，定期跟蹤推進(jìn)，確保工作有序開展。二是責(zé)任要落實。各級各部門必須堅定不移地把招商引資放在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好“第一責(zé)任人、第一實踐人、第一推進(jìn)人”的責(zé)任，真正把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的第一要事、第一責(zé)任、第一政績，帶頭出去招商，帶頭洽談推進(jìn)項目，帶頭完成招商引資任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)要掛帥。三、切實強(qiáng)化舉措，進(jìn)一步求得實效招商引資是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，各級各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求實效?？诎豆ぷ鞣矫?，制定好婁底市“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃，爭取將海關(guān)、檢驗檢疫局在婁底的機(jī)構(gòu)設(shè)置和保稅倉建設(shè)納入國家和省總體布局的規(guī)劃中，積極爭取省口岸發(fā)展專項經(jīng)費(fèi)支持，力爭在2015年啟動口岸作業(yè)區(qū)和保稅倉的建設(shè)。抓好出口基地和出口品牌建設(shè)，按出口基地標(biāo)準(zhǔn)和要求，整合新化電子陶瓷產(chǎn)業(yè)，把電陶產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；將漣源華德食品的生態(tài)醉花豬作為今年的重點(diǎn)品牌來打造。外貿(mào)工作方面，著重抓“破零倍增”，力爭2015年外貿(mào)“破零”企業(yè)達(dá)到30家。加強(qiáng)與國外政府機(jī)構(gòu)合作，完善政策支持、法律咨詢、信息共享、金融服務(wù)、風(fēng)險防范等體系建設(shè)，為企業(yè)對外投資合作構(gòu)建全方位服務(wù)聯(lián)盟。支持有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)加工、農(nóng)機(jī)、礦山機(jī)械、電子陶瓷、彩色印刷、高空高壓電力施工等企業(yè)“走出去”。同時，要通過做好外經(jīng)外貿(mào)和口岸工作來提升我市經(jīng)濟(jì)的開放度。要圍繞培育消費(fèi)市場熱點(diǎn)開展招商，推動本土網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信用消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、品牌消費(fèi)、會展消費(fèi)，尤其是新型電子產(chǎn)品、智能型家電、節(jié)能型汽車、環(huán)保型家居建材等熱點(diǎn)商品消費(fèi)。因此，我們必須深刻意識到這一點(diǎn)，緊緊依托我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)和資源，比如黑豬、黑牛、黑茶、食用菌，比如純凈水、礦泉水，加大招商引資和銀企合作的力度，著力做大做強(qiáng)，同時注重引進(jìn)滿足人們?nèi)粘Ｉ钕M(fèi)需求的品牌企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，做好“無中生有”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章。當(dāng)然，他的自信是建立在娃哈哈的品牌影響力和市場占有率的基礎(chǔ)上的。比如我們的工程機(jī)械，就完全受制于國家的投資政策，我們的煤炭產(chǎn)業(yè)受制于國家的能源及節(jié)能減排政策，我們的鋼鐵受制于國家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，而滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨蟮漠a(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)，其市場受政策的影響相對較小且相對穩(wěn)定。一方面，要通過招商引資來增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)對市場的適應(yīng)性，提升我市產(chǎn)業(yè)的市場拓展力和競爭力，其中最重要的是要緊緊圍繞滿足人民日常消費(fèi)需求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)來謀劃項目、招商引資。四是要通過招商引資來提高我們的經(jīng)濟(jì)活力。依托婁星工業(yè)集中區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造配套產(chǎn)業(yè)基地和資源再利用產(chǎn)業(yè)基地，打造婁底循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地。依托漣源經(jīng)開區(qū)，充分發(fā)揮礦山制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建成礦山機(jī)械出口基地。依托冷水江循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，建成廢舊金屬材料加工貿(mào)易集中區(qū)。充分利用婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)并與長沙經(jīng)開區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的有利時機(jī)，利用漣鋼原材料基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)一批汽車零部件、住宅鋼構(gòu)、不銹鋼制品等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建成先進(jìn)裝備和大型成套設(shè)備出口基地和薄板深加工基地。全市上下要高度重視園區(qū)平臺這個重要環(huán)節(jié)，把園區(qū)的招商引資作為關(guān)鍵中的關(guān)鍵。招商引資過程中要舍得放棄一些企業(yè)，對“三高一低”、“傻大黑粗”等不符國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景不優(yōu)的企業(yè)，即便其當(dāng)前的效益再好，也要敢于放棄；同時，要通過招商引資來兼并重組一批本地企業(yè)，把那些技術(shù)含量低、發(fā)展前景差的企業(yè)分門別類篩選出來，有針對性地進(jìn)行對口招商，引導(dǎo)和支持弱勢企業(yè)進(jìn)行兼并或重組。在“選”的過程中，尤其是對于與婁底產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的，且效益高、前景好的央企、國企和上市企業(yè)，要千方百計地積極爭取，大力引進(jìn)。在這個過程中一定要做好兩個方面的文章：一方面，要勇于“選”。當(dāng)前，婁底的企業(yè)生態(tài)正面臨極其艱難的形勢，部分企業(yè)或因國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，或因市場需求變化，或因民間融資問題，而遭遇到了發(fā)展瓶頸，出現(xiàn)了一些微利、虧損甚至瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)。加強(qiáng)與國內(nèi)外服務(wù)業(yè)企業(yè)的交流與合作，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升現(xiàn)代物流、科技信息、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，特別是要著眼我市文化旅游產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，有針對性地引進(jìn)一批具有豐富經(jīng)營經(jīng)驗和雄厚資本的企業(yè)，為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展培育新的增長極。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，還需通過招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略性合作伙伴，研發(fā)新品種、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向高科技、高附加值、高效益方向發(fā)展。其次，是要通過招商引資，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。首先，是要通過招商引資，為工業(yè)補(bǔ)齊短腿，注入生機(jī)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有兩條路徑，一條是調(diào)存量，一條是引增量。具體來講，要重點(diǎn)把握好以下四個方面。二、把準(zhǔn)把實重點(diǎn)，進(jìn)一步明確方向2015年，對于我們婁底來講，既是“十二五”規(guī)劃和六個“四年行動計劃”的收官之年，也是在“四期疊加”的艱難環(huán)境下全面推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵之年。比如，我們的政府服務(wù)水平和效能還有待提高，項目全程服務(wù)工作的“綠色通道”還不夠通暢；園區(qū)環(huán)境和管理機(jī)制還有待優(yōu)化，“辦事不出園，檢查不入園”的理念仍停留在紙面上，部分園區(qū)水電氣路配套不完整，承載能力有限；拆遷進(jìn)度相對滯后，影響項目及時落地和按期推進(jìn)；施工、生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)，阻工鬧事、“三強(qiáng)”行為時有發(fā)生，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部插手或干預(yù)項目。他們通過什么來評估呢？除了資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)這些硬件條件之外，政府服務(wù)質(zhì)量、民眾對外來企業(yè)的支持程度這些軟環(huán)境也非常重要。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是息息相關(guān)的。株洲圍繞產(chǎn)業(yè)定位，開展產(chǎn)業(yè)集群招商，從單一項目招商向集群化招商轉(zhuǎn)變，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，開發(fā)真正能落地的項目，并建設(shè)完善項目庫，讓前來投資的人有“菜單”可點(diǎn)，這些都是值得學(xué)習(xí)的寶貴經(jīng)驗。只有我們在立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)配套需求的基礎(chǔ)上，有計劃性、針對性地引進(jìn)一些有實力、講誠信、有成功案例的企業(yè)，招引一些打基礎(chǔ)、強(qiáng)配套、利長遠(yuǎn)的項目，才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。長沙、寧鄉(xiāng)每年都有那么多大項目、好項目進(jìn)駐，這固然和他們的區(qū)位條件有直接的關(guān)系，但這些項目不是天上掉下來的，也是他們一家一家請進(jìn)來的，一家一家談下來的，靠坐在家里等好項目送上門來是不可能的。三是工作方法上有差距。二是質(zhì)量效益上有差距。這種狹隘固化、封閉抵制和盲目自信，是我市企業(yè)引不進(jìn)、做不大的主要原因，也是我們在招商引資方面放不開、抓不實的最直接表現(xiàn)?！蔽覀儕涞赘侨绱?。實踐證明，不管是抓開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是抓招商引資工作，首先要解放思想、更新觀念。但我們看到和肯定成績的同時，更要認(rèn)識到存在的差距和不足，這樣我們在謀劃工作、部署工作中才能更加理性，更有針對性。利用“婁商總部”平臺，吸引分布在各地的婁商回婁興業(yè)，婁底作為中部地區(qū)宜居宜業(yè)的重要投資洼地的影響力不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，五屆“湘博會”共簽訂貿(mào)易合同680個，簽訂投資合同147個，其中，第五屆“湘博會”簽訂投資項目41個，簽訂貿(mào)易合同147個。四是影響力不斷增強(qiáng)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項目建設(shè)的主要平臺，園區(qū)建設(shè)取得了顯著成績，婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，各縣（市、區(qū)）也都擁有自己的省級開發(fā)區(qū)，2012年以來，累計建成標(biāo)準(zhǔn)廠房233萬平方米，為企業(yè)有序入駐園區(qū)實施集聚發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。隨著滬昆客運(yùn)專線建成通車，婁底正式邁入“高鐵新時代”，與省會城市長沙的通勤時間縮短到半小時，到北京、上海、廣州等國內(nèi)重要城市的時間距離也大幅縮短；婁懷、長韶婁高速全面建成通車，全市交通格局大幅改善，地理優(yōu)勢逐步顯化為區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)域性交通樞紐地位更加鞏固。%%。與此同時，整合“三機(jī)”產(chǎn)業(yè)資源，包裝“三機(jī)”產(chǎn)業(yè)項目，依靠“湘博會”平臺，針對性地引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過組建企業(yè)集團(tuán)，逐步提升了農(nóng)機(jī)、煤機(jī)、電子陶瓷等本土產(chǎn)品的品牌知名度。二是發(fā)展質(zhì)量不斷提升。外經(jīng)合作方面，累計新增境外投資企業(yè)16家，%，中方投資額17110萬美元，增長290%，對外勞務(wù)合作新簽合同額13010萬美元，增長379%，累計完成營業(yè)額11963萬美元，%，累計外派勞務(wù)人數(shù)6191人，增長194%，年末在外勞務(wù)人數(shù)7665人，增長4%。累計招商引資簽約項目249個，履約241個，%，開工213個，%。招商引資方面，2012年至2014年，%，%。下面，我先講三點(diǎn)意見。為開好這次會議，省“兩會”前武生書記就跟我做了交辦，2月2日又主持市委常委會議進(jìn)行了專門研究，特別強(qiáng)調(diào)要把招商引資作為重振我市經(jīng)濟(jì)的重中之重，作為今年全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一抓手，作為衡量各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門服務(wù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一標(biāo)尺來抓，舉全市上下之力抓緊、抓實、抓好，切實抓出成效，努力在全市鑄就招商引資的強(qiáng)烈意識，營造招商引資的濃厚氛圍，打造招商引資的優(yōu)良環(huán)境，形成招商引資的強(qiáng)大合力，真正使招商引資在我們婁底成為一種共識、一種常態(tài)、一種標(biāo)桿、一種追求。開展針對性強(qiáng)的專業(yè)化小分隊登門促進(jìn)活動，收集重大項目信息，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項目。建立外來投資企業(yè)協(xié)會，設(shè)立外來投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，定期上門走訪重點(diǎn)外來投資企業(yè)，共建招商平臺等多種形式調(diào)動外來投資企業(yè)參與我市投資促進(jìn)工作的積極性。由市招商引資局牽頭對簽約項目的推進(jìn)工作實行一月一通報，市目督辦每季度對重點(diǎn)簽約項目的實施情況進(jìn)行實地督查。為實現(xiàn)“引得進(jìn)，留得住，能發(fā)展”的目的，要建立務(wù)實高效的推動機(jī)制。強(qiáng)化招商引資是發(fā)展的第一要務(wù)理念，大力用招商促進(jìn)發(fā)展，用發(fā)展推進(jìn)招商，切實把全市優(yōu)勢的自然資源、優(yōu)良的生產(chǎn)要素配置給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動力強(qiáng)、影響力高、推動力大的項目。同時，要積極面向國際、國內(nèi)500強(qiáng)和上市公司，著力引進(jìn)高質(zhì)量、高價值、高檔次、高投資的項目；著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條中處于核心地位的企業(yè)，帶動上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成以龍頭項目和龍頭企業(yè)為核心的企業(yè)集群和形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的帶動發(fā)展、配套發(fā)展和集聚發(fā)展，形成我市參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的重要基礎(chǔ)和優(yōu)勢。（二）突出工作重點(diǎn)，努力提高招商引資實效。三要創(chuàng)新方式推介項目。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷推出新的招商項目。同時，要著力提高項目的規(guī)范性，做好項目效益分析論證，使投資者對項目投資多少、風(fēng)險多大、回報率多高、投資回收周期多長等一目了然，增強(qiáng)項目的吸引力。一要加強(qiáng)項目篩選。項目是招商引資的載體，是連接客商的橋梁，也是市場經(jīng)濟(jì)的聚集點(diǎn)。其中：省外到位資金178億元，力爭突破188億元；新引進(jìn)23家中國或世界500強(qiáng)企業(yè)以及上市公司入駐達(dá)州。三是“走出去”和“請進(jìn)來”是招商引資的有效形式。二是突出工作重點(diǎn)是招商引資的關(guān)鍵所在。2008年，全市招商引資系統(tǒng)加強(qiáng)項目選擇、項目論證和項目評估，篩選了一批重點(diǎn)招商引資項目對外推介，大大增強(qiáng)了對投資者的吸引力?；仡?008年招商引資工作，有幾個方面的經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)和在今后加以運(yùn)用。二是各市州領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商、登門促進(jìn)的情況督查通報制度要繼續(xù)堅持，省委督查室要每月通報一次。會議特別強(qiáng)調(diào)：一是省下發(fā)的《關(guān)于做好招商引資集中簽約項目跟蹤落實工作的通知》明確了重大簽約項目履約率、資金到位率、項目開工率指標(biāo)，各地必須要高度重視，確保完成。第四，要切實抓好平臺建設(shè)。第三，要切實加強(qiáng)項目準(zhǔn)備。省招商引資局要在全省范圍內(nèi)優(yōu)選20個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)制。省政府督查室要定期進(jìn)行通報，并對重大簽約項目落實情況納入對市州和部門的考核內(nèi)容。各地各部門對每個重大簽約項目都要制定跟蹤落實進(jìn)度表，確保資金如期到位、項目如期開工、企業(yè)如期投產(chǎn)。2．安排部署了當(dāng)前的主要工作。%，項目開工率超四成?！拔鍌€方面的收獲”：一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主線突出，機(jī)制