【正文】 續(xù)建項目和新開工在建項目要進一步提速增效，切實加快項目建設進度，力爭超前優(yōu)質完成投資計劃；尚未開工或進展不快的項目，要大力提高項目前期工作效率，盡快落實開工條件，實現(xiàn)早日開。抓緊抓實前期工作，不僅要做好規(guī)劃、環(huán)評、節(jié)能等前期工作，特別重要的一點就是要抓好征地拆遷工作，千方百計破解“征地拆遷難”問題，各相關部門要依據(jù)政策法規(guī)和項目建設要求做到依法拆遷、規(guī)范拆遷、文明拆遷，確保項目建設土地指標供應和順利開工。各級各部門要圍繞中心謀重點、緊扣目標定方案、瞄準工期抓進度、集中精力辦大事，確保建設指標任務全面甚至超額完成。凝心聚力，進一步加大項目實施建設力度。三要立足產(chǎn)業(yè)謀劃項目。二要立足政策謀劃項目。一要立足規(guī)劃謀劃項目。搶抓機遇，進一步提升項目謀劃層次水平。項目作為爭取國家投資、利用信貸及民間資本、吸引社會資源、整合資源要素，尤其是資金、技術、人才等生產(chǎn)要素的重要載體，牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展速度，影響未來發(fā)展的廣度和深度；項目作為促發(fā)展、增實力、解民憂的重要著力點，對于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，增加財政收入，提高綜合實力，實現(xiàn)追趕跨越都起著十分重要的作用。提高認識，進一步增強項目工作積極主動性。今年，作為“十二五”開局之年，也是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要之年，做好項目工作，意義重大，影響深遠。項目建設相關職能單位圍繞縣委、縣政府的部署要求，充分研讀政策，全面把握縣情，立足地方發(fā)展，主動作為，勇于創(chuàng)新，全力支持項目建設；項目地黨委、政府認真貫徹縣政府新制定的征地拆遷補償辦法，積極做好群眾的征地、拆遷等工作，為項目推進營造良好的施工建設環(huán)境；縣直部門結合行政許可權相對集中改革和機關行風政風民主評議活動，改進機關作風，簡化辦事程序，提高辦事效率，全縣上下形成了圍繞項目謀發(fā)展的濃厚氛圍。大力推行項目建設督查調度制度，建立了縣級領導領銜、主要責任單位具體負責、協(xié)同單位配合的項目推進機制；縣政府定期召開項目建設調度會、現(xiàn)場辦公會推進工程項目建設；適時組織人大代表、政協(xié)委員赴項目建設一線視察指導，現(xiàn)場調度項目建設中存在的困難和問題；縣委、縣政府督查室、縣重點辦跟蹤督導項目推進情況，及時通報項目進展。高速公路前期工作取得突破性進展，岳武高速已完成工可，正在進行專項研究，今年開工建設，岳桐高速已列入省“十二五”規(guī)劃；鐵路前期工作有實質性進展，阜景鐵路岳西段列入鐵道部評估同比方案，隨安鐵路、通用機場項目積極爭取；電力項目進展順利，牛草山風能發(fā)電項目即將完成風能資源數(shù)據(jù)測試，項目單位已在岳西設立籌建處，開展前期工作，項目有望今年開工建設，抽水蓄能電站項目完成規(guī)劃編制，通過水規(guī)總院專家評審，列入國家電網(wǎng)規(guī)劃，縣政府并與國網(wǎng)新源控股有限公司簽訂了合作意向書；光伏產(chǎn)業(yè)項目和國家電力達成合作意向?？h發(fā)改委等有關部門認真研究中央和省、市擴大內需、示范區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)轉移支持政策，積極主動與國家、省、市相關部門對接，著力做好項目申報和爭取工作，全年僅發(fā)改系統(tǒng)申報并獲批項目42類223個，位居全市第一，創(chuàng)歷史新高。全年共謀劃“十二五”重點項目近200個，總投資820億元，其中與省“十二五”規(guī)劃對接項目27個，與市“十二五”規(guī)劃對接項目99個，今年已列入省“861”行動計劃項目庫項目14個，市重點項目庫項目29個。主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：項目謀劃儲備更具深度。一、關于項目工作項目建設是加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整的重要抓手，是實現(xiàn)我縣加速崛起、富民興縣的強力保障，是推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅動的支撐載體，面對“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖和各地競相發(fā)展的機遇挑戰(zhàn)，我們必須堅持經(jīng)濟工作項目化，扭住項目建設不放松，全力推進項目工作再上新臺階?？h委、縣政府對開好這次會議十分重視、高度關注，汪書記、周縣長親臨大會并作重要指示，請大家認真領會。全縣上下一定要戮力同心，負重進取，自我加壓，攻堅克難，奮力拼搏，把招商引資和項目建設工作抓得更扎實、更具體、更富有成效，為推動我縣經(jīng)濟社會更大更好更快發(fā)展做出新貢獻。通過各種形式，及時通報各部門招商引資的進展情況，激勵先進，鞭策后進。要實行招商引資目標任務完成情況兩月一通報、一季一調度、半年一觀摩、全年一考評的制度，認真抓好招商引資督查工作。要加大檢查督辦力度。堅持定量與定性相結合的原則，把項目建設和招商引資納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和領導干部的目標考核之中，作為考核領導班子和領導干部政績的重要內容、評先選優(yōu)的重要條件和提拔使用的重用依據(jù)，將平時考核與年終考核相結合，半年進行一次階段性考核，年底結合發(fā)展型班子建設、績效工程進行全面考核，確保把招商引資的實績考實核準。就是要通過落實這些重獎重罰措施，動真格，下狠心，獎得眼紅、罰得心痛，讓人坐不住凳子，迅速行動起來，積極投身到招商引資和項目建設中來。沒有嚴肅的獎懲措施，工作推進就會缺乏動力。就是要做到人人有任務、個個有壓力、事事有落實，確保項目引進一個、成功一個、帶動一片。重點招商項目確定縣級班子成員跟蹤督查、掛帥督辦，把工作任務逐一分解，細化量化。目前，在招商引資和項目建設中，還存在領導急、干部疲，喊的多、做的少，似乎人人都有責任，實際沒有落實到位的問題?，F(xiàn)在，招商引資和項目建設的思路清晰，目標明確，措施具體，關鍵在于落實好，干起來，不折不扣地把縣委、縣政府的決策變?yōu)楦骷夵h政組織和廣大干部群眾的實踐活動。鄧小平同志說過“不干，半點馬克思主義也沒有”。對一切破壞和阻礙發(fā)展的人和事，尤其是濫用職權刁難外來客商、影響重點工程、阻礙項目建設的，要從速查處、從嚴懲治，真正把建成政策的洼地、服務的高地和安全發(fā)財?shù)膶毜亍詻Q糾正衙門作風和官僚習氣，切實解決工作中存在的推拖靠，吃拿卡要，冷、橫、硬、頂?shù)葐栴}。第三，要更加積極主動地提供優(yōu)質高效服務。第二，要進一步梳理和完善招商引資的優(yōu)惠政策。第一，要改善招商引資大上項目的思想環(huán)境。全縣上下必須要像愛護自己的眼睛一樣珍視我們的發(fā)展環(huán)境，切實把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為“第一品牌、第一資源、第一競爭力”，全力營造“人人關注招商引資、人人支持項目建設，人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。招商引資和搶抓上項目的競爭，從某種意義上講就是環(huán)境的競爭。對在建項目加強跟蹤服務；對擬建項目要緊盯不放不懈怠，實行專事專辦、特事特辦，力爭早履約、早到資、早開工；對意向性項目，要采取“人盯人”的戰(zhàn)術，看緊盯牢不放棄，只要在我們的職權范圍內，只要算大賬、算總帳、算長遠帳，對我們發(fā)展有利，有什么條件給予什么條件，有什么要求答應什么要求，需要上級支持的，要盡快上報，盡最大努力跑辦，決不能讓到手的項目跑掉；對捕捉到的項目信息，要及時去跑、及時去爭；對好的項目、大的項目哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力。同時，還要主動加強與省內縣市區(qū)企業(yè)和省內外友好縣市的經(jīng)濟技術協(xié)作與交流，形成緊密型的經(jīng)濟聯(lián)系，實現(xiàn)高水平、深層次的融合，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。在引進投資商堅持大中小并舉的同時，注重引大引強，堅持宜大則大，宜小則小的原則。要堅持“主動出擊、為我所用”的原則，高度重視省內、國內重大經(jīng)貿活動對招商引資的促進作用，以積極的心態(tài)參與到國內各項經(jīng)濟活動中去。當前，改進招商引資方法，要實現(xiàn)“三個轉變”。工欲善其事，必先利其器。組織部門要把招商引資和項目建設工作情況作為衡量領導干部特別是主要領導是否懂經(jīng)濟、有能力、有作為的重要標準和抓經(jīng)濟工作水平的“試金石”，作為提拔使用的重要依據(jù)。現(xiàn)在已經(jīng)進入項目建設的黃金期，我們要采取倒排工期的做法，以時不我待、寢食難安的強烈責任感，珍惜每一刻，抓緊每一天；以“5十2”、“白加黑”、只爭朝夕的精神，高效率、快節(jié)奏地抓好招商引資和項目建設工作。既要利商、更要親商，與客商和上級部門建立起和諧的利益關系和感情聯(lián)系，以誠心實意說服人、感染人、打動人，更要講究公關藝術，提高公關水平。既要有“千方百計、千言萬語、千山萬水、千辛萬苦”，又要堅忍不拔，百折不撓，不達目的不罷休。對大的招商項目，要有硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、跑碎腳皮的精神，親自參加洽談，全程做好跟蹤服務。為進一步加強對招商引資和重點項目的領導，更有效協(xié)調解決招商引資和重點項目在推進過程中的有關問題，確保項目順利實施，今年縣委、縣政府把招商引資和項目建設工作作為“一號工程”、作為績效考核的重要內容、作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務擺上突出位置，繼續(xù)落實縣級領導包保項目建設工作責任制，排列出一批重點建設項目、重大前期項目和招商引資項目，由縣領導牽頭聯(lián)系，做到“一個重點項目、一名縣級領導、一套專門班子、一抓到底”，全程負責，全程服務，進一步形成自上而下、齊抓共管抓項目的良好格局。對于各級領導干部來說，敢抓招商引資和項目建設是膽識，善抓招商引資和項目建設是能力，抓好招商引資和項目建設是本事。要通過各級領導特別是主要領導的帶頭示范作用，來帶動形成全縣干部群眾人人抓招商引資和項目建設的濃厚氛圍。（二）領導帶頭抓招商引資和項目建設。如果還是固守“撿到籃子的都是菜”，招來引來的有些項目還可能是包袱，不僅帶不來經(jīng)濟效益，反而會浪費我們的寶貴資源，甚至會貽害到我們的子孫。為此，縣委、縣政府將成立招商引資協(xié)調委員會，實施項目決策咨詢制度，凡是我們確定要招引某個項目前特別是招商引資項目落戶前，都必須經(jīng)過招商引資協(xié)調委員會進行嚴格的篩選審核論證，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要或有污染、能耗高、破壞生態(tài)環(huán)境、不科學的項目，堅決不予進入。這里，我要特別強調一下，盡管我們的招商引資工作很需要“全面開花”，盡管我們招商引資的難度非常大，盡管我們依靠項目推動經(jīng)濟社會發(fā)展的期望十分迫切。要加強政策研究，正確研判投資者發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉移趨勢，用足用好政策，及時獲取項目信息，做到知已知彼，有的放矢。要在項目的可研編制、評審以及相關的規(guī)劃、土地、環(huán)評、安評等方面超前謀劃，為滿足國家、省市對項目審批的必備條件和客商要求打下良好的基礎，建成內容齊全、論證到位、動態(tài)管理的項目庫。從我縣當前的情況來看，招商引資和項目建設水平之所以不高，其中很大一部分原因是因為我們項目庫的儲備不夠，項目的深度不夠，無法吸引客商，不能很好地和政策相對接。當前，要突出做實做細項目，重點是做好項目儲備工作，科學謀劃生成項目。我們要堅決摒棄一切不利于發(fā)展的思想觀念，破除一切不適應招商引資和項目建設的條條框框，牢固樹立“不開放、不發(fā)展，大開放、大發(fā)展”的理念，“放水養(yǎng)魚，欲取先予”的戰(zhàn)略意識，“你圖發(fā)財，我圖發(fā)展”的雙贏理念，“你來投資，我來服務”的市場經(jīng)濟理念，在新一輪招商引資和推進項目建設的競爭中搶占先機，牢牢掌握主動權。抓招商引資和項目建設的過程，就是思想不斷解放，理念不斷更新，認識不斷深化的過程。全縣各級黨政組織必須站在推進科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，牢固樹立“招商引資是經(jīng)濟工作的生命線”、“項目建設是第一政績”、“一號工程”的理念，進一步解放思想，奮力拼搏，做到一切圍繞項目轉，一切為了項目干，一切服從服務于招商引資和項目建設，努力實現(xiàn)招商引資和項目建設的歷史性突破。全縣各級黨政組織要站在事關全局、事關未來的政治高度，深刻認識做好招商引資和項目建設工作的重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。因此，全縣上下必須進一步統(tǒng)一思想認識，充分認清招商引資和項目建設的極端重要性，始終牢牢抓住這一經(jīng)濟工作生命線不動搖，把它作為加快發(fā)展的第一要務，各級干部都能拿出更多的精力、更多的時間，把更多的工作集中到招商引資和項目建設上來，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展新局面。從我們自身優(yōu)勢看，資源相對富集，僅礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟價值就超過5000億元，還有清潔能源、北藥和農(nóng)副山產(chǎn)品、礦產(chǎn)品深加工等資源，這些資源都為我們加強同國內外合資合作、招商引資，以開放促開發(fā)提供了重要保障；區(qū)位條件優(yōu)越，面對俄遠東資源開發(fā)腹地，地處東北亞區(qū)域中心和全省乃至全國對俄戰(zhàn)略合作前沿，隨著口岸功能的完善和俄遠東開發(fā)的推進，這種區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯出來，成為戰(zhàn)略投資主體的聚焦點；生態(tài)環(huán)境良好，天藍、水碧、土肥是最大財富，為我們通過招商引資發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、寒地經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)提供了稀缺資源；工作基礎堅實，近年來我們加快了交通、城市基礎建設，城市服務功能進一步完善，特別是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)啟動建設，將為招商引資和項目建設搭建重要的平臺。機遇無處不在，機遇無時不有。因此，搞好招商引資和項目建設既要有思想解放的人，還要有善于把握機遇的人。國家的項目來了，外面客商來了，資金、技術、人才也就隨之而來，所以說，我們必須堅持兩眼向外，堅定不移地實施外向帶動戰(zhàn)略，以發(fā)展的眼光和戰(zhàn)略思維，不斷擴大對外開放，全力開展招商引資和向上爭取工作，發(fā)展開放型經(jīng)濟。對于我縣來說，由于地處偏遠、人口少，消費水平與發(fā)達地區(qū)還有很大差距；在出口方面，目前由于地產(chǎn)品外向度低，也沒有較強的特色商品優(yōu)勢。發(fā)展經(jīng)濟，全面建設小康社會，都離不開資金、技術、人才的支撐。希望全縣各級干部對此要有一個清醒認識，認真加以解決。造成這些不足的原因是多方面的，主要還是主觀因素，是人的問題：有些領導干部對招商引資工作認識不到位、思想不重視，工作上沒有體現(xiàn)出超常規(guī)，沒有把主要力量和工作精力放到抓招商引資和項目建設上來；對招商引資的積極性不高、主動性不強，總認為招商引資是縣領導的事、是招商部門的事，與自己關系不大；有的對招商引資和項目建設不知道怎么抓，拿不出實實在在的措施和行動，工作停滯不前，無法取得突破；特別值得注意的是，由于全國各地都在競相比政策、比環(huán)境，搶客商、爭項目，招商領域的競爭不斷加劇，有的同志對招商引資和項目建設工作存在畏難情緒，辦公室里喊大干、實際工作上跑跑面，不敢主動作為，不敢承擔責任，對一些急需解決的突出問題能拖就拖，缺乏積極有效的應對措施，造成了工作上的被動。在不足方面我們的突出表現(xiàn)是“四個不夠”：一是對國家政策研究不夠，由于投資政策信息掌握不及時，招商引資的方向不明確、重點不突出，引資項目與結構調整、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展方向的關聯(lián)度不強，難以找到對上爭取的切入點和突破口，花費的力氣不小，取得的效果卻不理想；二是項目準備不夠，在近年的招商引資過程中，我縣雖然編制了一批招商項目，建立了項目庫，但普遍存在著比較粗糙、實用性不強、論證分析缺乏深度的問題，有相當一部分還停留在概念與設想階段，根本就沒有做項目前期，無法與投資主體進行實質性對接；三是跟蹤落實不夠，許多項目上報后，不加強銜接，不主動跟蹤，致使一些項目虎頭蛇尾，沒有結果。在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣招商引資和