勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作實(shí)施方案(參考版)
2024-10-24 21:33本頁面
【正文】 。政府要積極關(guān)注勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題，同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要性，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，努力搞好扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目。通過技能培訓(xùn)，要積極推進(jìn)鹿城鎮(zhèn)貧困農(nóng)村勞動(dòng)力朝省內(nèi)外條件較好的企業(yè)就業(yè)，同時(shí)可結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)特點(diǎn)，開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色手工業(yè)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，多管齊下，促進(jìn)勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。要依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)勞務(wù)輸出人員開展形式多樣，內(nèi)容豐富的培訓(xùn)。搞好勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)工作農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，也是提高農(nóng)民就業(yè)能力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。二是要充分發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位聯(lián)系面廣、信息靈的作用，構(gòu)筑起雙方對(duì)接的平臺(tái)。對(duì)于國家扶貧工作重點(diǎn)縣，應(yīng)健全勞務(wù)輸出中介組織，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)，做到縣有服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、村有點(diǎn)，形成上下銜接、內(nèi)外溝通、靈敏高效的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要注意發(fā)揮鎮(zhèn)政府及各種中介機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，為鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移提供必要的配套服務(wù)和及時(shí)的信息支持，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹和培訓(xùn)等在內(nèi)的社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)轉(zhuǎn)移成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)作出正確的判斷，以減少因盲目流動(dòng)而受到的損失。積極探索農(nóng)民工在就業(yè)準(zhǔn)入制度、勞動(dòng)福利、工資報(bào)酬、工作時(shí)間、社會(huì)保障、子女就學(xué)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，建立和完善城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度的途徑和渠道。以上反應(yīng)的是整個(gè)楚雄州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題，其也包含了鹿城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出存在的問題。加重了城市就業(yè)和管理的負(fù)擔(dān)，給人口管理增加了難度 大量農(nóng)村人口涌入城市，使得本來就不夠?qū)挸ǖ某鞘酗@得更加擁堵，城市人口就業(yè)壓力加大，交通負(fù)擔(dān)加重，環(huán)境污染嚴(yán)重，城市的管理成本大大加大。全州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度快于城鎮(zhèn)化發(fā)展速度；二是小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，影響農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后主要表現(xiàn)在兩方面:一是城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程慢于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。外出務(wù)工環(huán)境趨緊農(nóng)村勞動(dòng)力擁有城市工作崗位的空間有限，加之綜合素質(zhì)不高，擇業(yè)競爭壓力大，從業(yè)狀況不佳，獲取收入少，外出務(wù)工環(huán)境趨緊。目前農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的信息獲取來源主要還是“血緣、人緣、地緣”關(guān)系，通過家庭成員帶領(lǐng)、親朋好友介紹、本地外出人員帶領(lǐng)示范、以及自己外出闖世界等方式各顯其能。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)改善勞動(dòng)力利用狀況、提高資源配置效率乃至對(duì)扶貧整村推進(jìn)作用都是非常明顯的，但在看到成績的同時(shí)，我們也不能忽視農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題。內(nèi)陸城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是農(nóng)村勞動(dòng)力的主要流入地我國東部沿海城市和內(nèi)陸地區(qū)的大中型城市工資收入相對(duì)較高，福利待遇較好，生活水平較高，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入這些城市。外出務(wù)工人員中女性比重止升反降隨著外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力增加，有較強(qiáng)適應(yīng)能力的男性農(nóng)村勞動(dòng)力新加入外出務(wù)工的潮流中，女性占外出務(wù)工人數(shù)的比重止升反降。2009年勞務(wù)輸出人數(shù)為58人，2010年為65人，2011年為75人。第三，許多年輕人對(duì)自己的工作環(huán)境和工資待遇都寄較高期望，農(nóng)村惡劣的工作環(huán)境和較低的工資水平基本上不能滿足青年人的需求。出現(xiàn)上述狀況的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，大齡農(nóng)村剩余勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)沉重，既要贍養(yǎng)父輩，又要撫養(yǎng)孩子，面對(duì)家庭巨額消費(fèi)開支，他們不得不背井離鄉(xiāng)，外出尋找賺錢的路子。2011年鹿城鎮(zhèn)外出務(wù)工人員共75人，中其包括初中學(xué)歷46人，大中專學(xué)歷8人，高中學(xué)歷3人。除了這些行業(yè)，還有些行業(yè)也吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力：務(wù)服務(wù)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、食品制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等。這些行業(yè)的技術(shù)水平要求低，對(duì)學(xué)歷要求低，但是需要有吃苦耐勞的精神。本文將從鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā)，分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。從小范圍上看，鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移可以改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力暫時(shí)離開農(nóng)村，到縣城或者其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的現(xiàn)象，就是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在勞務(wù)輸出后，要做好跟蹤服務(wù)工作，為外出務(wù)工人員提供政策和法律援助。為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，深入開展勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策的宣傳，及時(shí)為農(nóng)民工提供勞動(dòng)保障政策咨詢，教育和引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。鑒此，需要從政府宣傳動(dòng)員組織，政府唱主角的輸出模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎哟筚Y金投入對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行儲(chǔ)備式地技能培訓(xùn)，然后由親戚、朋友、熟人幫帶輸出，或由中介機(jī)構(gòu)推薦轉(zhuǎn)移的輸出模式。（四）轉(zhuǎn)變輸出模式。重點(diǎn)要突出崗位技能、法律知識(shí)和就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員學(xué)有所得、學(xué)有所用；另一方面要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式。一方面要注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。加強(qiáng)資金管理，把資金用到實(shí)處，發(fā)揮更大效益。（二）加大資金投入。采取群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳方式，組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的先進(jìn)典型、致富帶頭人現(xiàn)身說法，用身邊的事教育身邊的人，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和自覺性。勞動(dòng)力組織輸出后，勞務(wù)人員在務(wù)工期間，難免會(huì)有侵權(quán)行為或者有意外事故的發(fā)生，要切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，但考慮到經(jīng)費(fèi)、人力等問題，加之時(shí)空跨躍度大，給輸出后的后續(xù)管理服務(wù)帶來極大難度。如果算上從南沙到輸出地的路費(fèi)、餐費(fèi)等，成本就會(huì)更高。（二）輸出成本高。三、存在的困難和問題（一）組織輸出局限性大。資金設(shè)立專戶，嚴(yán)格使用管理規(guī)程，做到?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮資金效益。（五）保障經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)密紀(jì)律。為做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，建立健全工作制度，明確成員單位
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