【正文】 即在有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分級(jí)中，以分級(jí)最低評(píng)價(jià)因子的分級(jí)作為該評(píng)價(jià)單。 土地適宜性評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)范圍 本次土地整理項(xiàng)目，綜合考慮各方因素，確定土地適宜性評(píng)價(jià)所針對(duì)的主要用途是土地的宜農(nóng)性，確定土地適宜性評(píng)價(jià)的范圍為待整理耕地的后備資源。 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 44 方正泡每年可向項(xiàng)目區(qū)提供地表水 萬(wàn) m3，依據(jù)方正縣水務(wù)局提供的取水許可證，本項(xiàng)目可在項(xiàng)目區(qū)年取地下水 800 萬(wàn) m3，二者合計(jì)每年可向項(xiàng)目區(qū)供水 萬(wàn) m3。10000= 萬(wàn) m3 綜上，項(xiàng)目區(qū)總用水量即農(nóng)業(yè)需水量為 萬(wàn) m3。在保證率為75％的情況下，由表 中確定的毛灌溉定額，計(jì)算農(nóng)作物需水量如下： 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物需水量 ： 區(qū)域 Ⅰ ＝ 15247。萬(wàn) 畝） 毛灌溉定 額（ m179。/畝） 修正 灌 水率 （ m179。萬(wàn)畝 （作物灌溉制度表見表 ），灌溉 水利用系數(shù)采用《節(jié)水灌溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選編》（水利部農(nóng)村水利司）中對(duì)灌溉水利用系數(shù)的要求，在以地表水為水源采用防滲渠道自流灌溉的區(qū)域?yàn)?，在井灌溉區(qū)采用防滲渠道灌溉的區(qū)域?yàn)?。灌溉定額參照方正泡水庫(kù)灌區(qū)水田試驗(yàn)站灌溉制度，設(shè)計(jì)凈灌水定額 ， 修正 灌水率 m179。根據(jù)《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/1012－ 20xx）中對(duì) 作物設(shè)計(jì)灌溉保證率的要求和《黑龍江省方正縣方正泡水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》（黑龍江省水利科學(xué)黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 42 研究院， 20xx 年 6 月）中對(duì)方正泡水庫(kù)灌區(qū)農(nóng)作物灌溉保證率的設(shè)計(jì)要求，確定本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物設(shè)計(jì)灌溉保證率為 75％。 需水量預(yù)測(cè) 項(xiàng)目區(qū)用水量包括農(nóng)作物需水、農(nóng)村生活用水及畜牧用水三部分， 本項(xiàng)目 村莊 不計(jì)入建設(shè)規(guī)模 ，故不再進(jìn)行人畜用水計(jì)算，需水量分析時(shí)僅計(jì)算農(nóng)作物用水。 根據(jù)方正縣水務(wù)局開具的 預(yù) 取水許可證，本次土 地整理項(xiàng)目可在該區(qū)域內(nèi)取水 800 萬(wàn) m3/年。該區(qū)域地下水年可開采量為 萬(wàn) m3，目前每年開采量為 萬(wàn) m3（見表 2－ 5） ，尚有 萬(wàn) m3可供開采 。 依靠雙鳳水庫(kù)（ 興利庫(kù)容 2240 萬(wàn) m3）供水， 在灌區(qū)基本為土質(zhì)渠道，灌溉水利用系數(shù)為 ，毛灌溉定額為572 m3/畝的情況下有效灌溉耕地面積 萬(wàn) 畝，水庫(kù)設(shè)計(jì)水平年可向下游灌區(qū)提供水量 萬(wàn) m3。 b) 可供水量預(yù)測(cè) 根據(jù)水源分析結(jié)果，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)方正泡水庫(kù)蓄水和地 下水可作為項(xiàng)目區(qū)的灌溉水源。地下水位埋深一般 2～5m，最深達(dá) 。 3） 地下水 項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域?yàn)樗缮⒍逊e層孔隙水型地下水，為松花江漫灘砂礫石潛水，含水層上覆不連續(xù)的 3～ 7m 灰褐色粉質(zhì)粘土、粉土。項(xiàng)目區(qū) 地勢(shì)緩坦，起伏不大，為典型的河谷平原地 貌， 階面較平整，向河床方向緩傾。方正泡水庫(kù)主要依靠雙鳳水庫(kù)一干渠從雙鳳總干渠引水后注入方正泡水庫(kù)進(jìn)行水源補(bǔ)給，雙鳳一干渠設(shè)計(jì)流量 ，加大流量，最小流量 。 20xx 年 6 月由黑龍江省水利科學(xué)黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 39 研究院完成 方正泡水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的初步設(shè)計(jì)工作，并在當(dāng)年實(shí)施完工。 水土資源平衡分析 灌溉水源的分析計(jì)算 a) 灌溉水源 分析 本項(xiàng)目區(qū)可供選擇利用的灌溉水源主要有水庫(kù)蓄水、地表徑流和地下水 1） 水庫(kù)蓄水 在項(xiàng)目區(qū)南部邊界處有方正泡水庫(kù)一座，該水庫(kù)位于方正縣城北 ，雙鳳水庫(kù)及雙鳳灌區(qū)下游，距雙鳳水庫(kù) ， 主要依靠雙鳳水庫(kù)提供水源補(bǔ)給， 為雙鳳水庫(kù)下游的一座平原水庫(kù)，是本項(xiàng)目區(qū)的主要水源。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)漁塘多為原有坑塘改建而成，多年養(yǎng)魚后坑內(nèi)養(yǎng)分富積較多，坑深變淺，加之近年來(lái)種植水稻經(jīng)濟(jì)效益已超過(guò)漁業(yè)養(yǎng)殖，多數(shù)漁塘已由承包戶自行改種水稻。 b) 坑塘水面和養(yǎng)殖水面 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn) 有坑塘 21 口，坑塘水面面積共計(jì)，漁塘 6 口，養(yǎng)殖水面面積 hm2。由于開發(fā)整理、建立宜農(nóng)耕地需要大量的人力和物力，而當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和物資條件有限，所以多年來(lái)一直未能得到利用。 主要對(duì)策 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用主要限制性因素的分析可以看出，通過(guò)國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 37 水利等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建和維護(hù)將極大的提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用效果，降低不利因素對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的影響。不存在影響以農(nóng)業(yè)為主的土地利用形式的自然災(zāi)害。這些都是制約當(dāng)?shù)赝恋乩玫纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)因素。 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 36 土地利用主要限制因素分析 土地利用主要限制因素 土地利用限制因素包括自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素兩個(gè)方面。本項(xiàng)目的實(shí)施，可形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地效率，改進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完全符合總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和具體要求，是對(duì)總體規(guī)劃的具體落實(shí)。 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 35 4 項(xiàng)目分析 項(xiàng)目的合法性分析 法律 法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求 本項(xiàng)目符合《土地管理法》、《中華人民共和國(guó)水土保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家投資土地開發(fā) 整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等有關(guān)文件和規(guī)定。 農(nóng)田防護(hù)設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田防護(hù)設(shè)施主要為農(nóng)田防護(hù)林， 農(nóng)田防護(hù)林帶主要分布在個(gè)別幾條級(jí)別較高的田間道兩側(cè)，種植樹種為柳樹。 電力基礎(chǔ)設(shè)施狀況 方正縣域內(nèi)有黑龍江省規(guī)模最大的 500kv 變電所，年供電量 8500 萬(wàn)千瓦時(shí)， 電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)格局基本形成，是全黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 34 國(guó)首批農(nóng)村電氣化縣。干排 2 起始于十間房屯附近低洼處，自北向南流去，其中一支注入大咀泡，另一支進(jìn)入松花江大堤內(nèi)的低洼沼澤地帶。 b) 排水系統(tǒng) 松花江位于項(xiàng)目區(qū)東北方向，項(xiàng)目區(qū)整體地勢(shì)向河床方向緩傾，使松花江成為該區(qū)域的最終承泄區(qū)，地表積水通過(guò)排水溝匯流后進(jìn)入江堤外側(cè)的大咀泡或附近的低洼沼澤地區(qū)，最終流入松花江干流。這種小井在該區(qū)域內(nèi)分布較多，都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為抗旱灌溉的自發(fā)行為，布局十分凌亂，甚至多眼井打在很小的空間范圍內(nèi)，井與井之間干擾影響嚴(yán)重，致使開機(jī)時(shí)間增加，農(nóng)民生產(chǎn)成本提高。 Ⅱ 片區(qū)由于地表水源不充足，無(wú)法利用灌溉，以開采地下水作為灌溉水源。一支渠順項(xiàng)目區(qū)邊界走，在 125 號(hào)界址點(diǎn)處流入項(xiàng)目區(qū)，又一條名為五斗渠的斗渠從一支渠上分出向 北灌溉張麻屯以南的土地，在張麻屯以東 450m 處，又有四斗渠從一支渠上引水向北，灌溉從張麻屯和東海屯至六排干的兩條生產(chǎn)路之間的土地。三斗渠和四斗渠從分水閘門處分水后幾乎平行向黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 32 北至紅旗村和白四村的村界處，三斗渠主要灌溉區(qū)域?yàn)檫B接紹家屯和李英屯之間田間道以東的權(quán)屬為紅旗村的土地。該渠道承擔(dān)方正泡干渠的原有輸水任務(wù)，順項(xiàng)目區(qū)邊界繼續(xù)向東北方向延伸。在提灌站南 40m 處，由方正泡水庫(kù)輸水渠道引出支渠一條，當(dāng)?shù)胤Q為一支渠，方正泡水庫(kù)輸水渠道在一支渠引水口后進(jìn)入地勢(shì)較低洼區(qū)域，灌溉功能已減弱，主要承擔(dān)方正泡水庫(kù)的泄洪和項(xiàng)目區(qū)外東南方向區(qū)域的排水任務(wù)，并最終匯入松花江。 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 31 方正泡水庫(kù)輸水渠道流出方正泡水庫(kù)后跨越鐵通公路，進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)范圍，由西南向東北方向延伸。 Ⅰ 片區(qū)以方正泡水庫(kù)作為灌溉水源，以行政村界劃分范圍，包括松南鄉(xiāng)紅旗村和方正鎮(zhèn)的建國(guó)村。這樣久而久之，使當(dāng)?shù)?生產(chǎn)路無(wú)法發(fā)揮其最大功效，農(nóng)民及農(nóng)用車進(jìn)出不便，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村屯之間已有骨干田間道相連接（見表 ），村屯之間的交通連接不存在問(wèn)題。項(xiàng)目區(qū)以鐵通（黑龍江鐵利至吉林通化）公路做為西邊界，其對(duì)外骨干交通便利的優(yōu)勢(shì)更加突顯。其具體明細(xì)見下表： 表 項(xiàng)目區(qū)主要種植作物明細(xì)表 作物名稱 種植面積比例 單產(chǎn)（ kg/畝） 生產(chǎn)成本（元／畝） 水稻 % 400 220 大豆 % 200 80 基礎(chǔ)設(shè)施條件 交通 條件 本項(xiàng)目區(qū)位于方正縣城 2km 處，交通便利快捷。 總體來(lái)說(shuō)，本項(xiàng)目區(qū)自身土壤 養(yǎng)分 情況 較好，適宜農(nóng)作物的生長(zhǎng)，但農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的不完善制約了土地的整體質(zhì)量，需加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土壤等有利自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響 。由于數(shù)量較少，未形成農(nóng)田防護(hù)林帶網(wǎng)格，對(duì)農(nóng)田的防護(hù)效果不明顯。且路面標(biāo)準(zhǔn)較低，影響當(dāng)?shù)氐娜罕姷某鲂泻蜕a(chǎn)勞動(dòng)。 2） 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村道路除幾條連接村與村之間的田間路外，多是零散的生產(chǎn)路。第二區(qū)域以地下水做為水源，多為農(nóng)民自打淺井抽水灌溉農(nóng)田，單井出水量較小，可控制耕地?cái)?shù)量有限，與井配套的渠系布置多且散亂，沒有體現(xiàn)出系統(tǒng)化的灌溉模式。提灌站為農(nóng)民自發(fā)修建，采用燃油動(dòng)力，運(yùn)行費(fèi)用高，且提水效果差，有效控制灌溉面積較少。 b) 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施狀況從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析： 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 27 1） 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)水利灌溉 因水源不同分為兩個(gè)區(qū)域。 耕地質(zhì)量現(xiàn)狀 a) 土壤養(yǎng)分 項(xiàng)目區(qū) 地表以小葉樟為主的喜溫性草甸植被生長(zhǎng)繁茂，草根密集，形成了以沖積物為成土母質(zhì)的草甸土。 （ 3） 耕地復(fù)種率，即全年農(nóng)作物總播種面積與耕地面積之比。 （ 2） 土地利用率，既 已利用的土地面積與項(xiàng)目區(qū)土地面積之比，反映土地利用程度。） 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 26 土地 利用程度 項(xiàng)目區(qū) 土 地 利用程度采用以下指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)： （ 1） 土地 墾殖 率，即耕地面積與項(xiàng)目區(qū)土地總面積之比，反映土地開發(fā)和種植業(yè)發(fā)展程度。 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀見表 。該項(xiàng)目其他農(nóng)用地包括農(nóng)村道路 hm2，坑塘水面 ，養(yǎng)殖水面 hm2，農(nóng)田水利用地 hm2。耕地中灌溉水田 ，大范圍的分布在整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，當(dāng)?shù)赝寥婪饰?，水資源充足，是進(jìn)行水稻種植的優(yōu)良區(qū)域。包括農(nóng)用地，未利用地（荒草地） 。 土地利用現(xiàn)狀 土地利用結(jié)構(gòu) 本次規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模內(nèi)的土地面積按《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 表 項(xiàng) 目 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表 名 稱 總?cè)丝? （人） 勞動(dòng)人口 （人） 人均耕地 面積（畝） 人均年 收入（元） 豐產(chǎn)村 1232 640 2600 黎明村 1889 1175 3000 白四村 1600 550 2200 紅星村 2080 770 2160 紅旗村 2314 1234 2600 建國(guó)村 1360 730 2700 自然災(zāi)害 項(xiàng)目區(qū)主要自然災(zāi)害有：低溫冷害、干旱、洪澇、水蝕、 風(fēng)害和冰雹及旱澇交替，其中最嚴(yán)重的是春旱。因此可見第一產(chǎn)業(yè)是項(xiàng)目區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，特別是第二產(chǎn)業(yè)中，鄉(xiāng)辦企業(yè)數(shù)量少而且規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益差，今后應(yīng)注意加強(qiáng)發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工、釀造為主的第二產(chǎn)黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 23 業(yè)，提高其在經(jīng)濟(jì)總收入中比重。本項(xiàng)目涉及到松南鄉(xiāng)的黎明等 5 個(gè)村和方正鎮(zhèn)的建國(guó)村，總?cè)丝诠灿?jì) 10475 人， 人均耕地 畝， 其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口 5099 人。農(nóng)作物主要以水稻為主，其他主要植被有沼柳、小葉樟、苔草、沙草、三棱草、 靰鞡草、蒲草、水蔥、蘆葦和野蒿等。不宜直接灌溉，需經(jīng)渠道或水池晾曬增溫等措施。Na 或 HCO3－ Ca 型水。鹽度小于1mg/l，堿度小于 200mg/l，均未超過(guò)規(guī)定含量，不會(huì)產(chǎn)生鹽害和堿害。 項(xiàng)目區(qū)水質(zhì)良好，由于區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)展慢，工業(yè)污染小，對(duì)水質(zhì)影響不大。 km178。/a 104m179。 km178。/a 104m179。/a 104m179。 表 —2 地下水特性表 計(jì)算 分區(qū) 含水層類型 地下水補(bǔ)給 計(jì)算區(qū)面積 降水滲入量 河水滲入量 補(bǔ)給量合計(jì) 補(bǔ)給 模數(shù) 開采系數(shù) 可開 采量 可開 采模數(shù) 106m178。地下水位埋深一般 2～ 5m，最深達(dá) 。為松花江漫灘砂礫石潛水，含水層上覆不連續(xù)的 3～ 7m 灰褐色粉質(zhì)粘土、粉土。 地下水的富水程度，受地質(zhì)構(gòu)造、地貌、含水層巖性等條件的制約。方正泡水庫(kù)特性表見表 —1。修繕后的方正泡水庫(kù)總庫(kù)容 萬(wàn) m3，興利庫(kù)容 萬(wàn) m3。其流域?yàn)殡p鳳水庫(kù)下游至方正泡水庫(kù)區(qū)間，流域面積30km2，多年平均徑流量 540 萬(wàn) m3。雙鳳水庫(kù)一干渠從雙鳳總干渠引水后跨越哈同高速公路和哈依煤氣管道，沿方正縣城西部進(jìn)入本項(xiàng)目區(qū)