【正文】 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分渠堤已經(jīng)廢棄，可以平整成為耕地。經(jīng)計(jì)算，平整坑塘的土方量為 萬(wàn) m3。項(xiàng)目區(qū)的廢棄坑塘占地面積 公頃，平均深度只有 。 農(nóng)田林網(wǎng)工程布局根據(jù)樹(shù)木的生態(tài)適宜性，及農(nóng)民反對(duì)田間種植郁閉度大樹(shù)種的實(shí)際，本次規(guī)劃在項(xiàng)目區(qū)的田間道路每側(cè)種植一排意楊、水杉等，樹(shù)木的間距為 4 米。受資金限制，不能對(duì)所有的主干溝實(shí)行硬化。對(duì)東湖溝泵站、新堰泵站變壓器進(jìn)行更新。基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告47 電力工程布局項(xiàng)目區(qū)修建的灌溉泵站和排水泵站需要電力工程。生產(chǎn)道路面首先素土回填 15cm，然后鋪設(shè)碎石 15cm, 5cm 厚的砂石路面。生產(chǎn)路結(jié)合渠系布置與田間道相連，每隔 300400 米布置一條。項(xiàng)目區(qū)地形平坦，縱向坡度一般不大于 2%。每側(cè)路肩 米寬，種植行道樹(shù)。田間道路與溝堤盡量結(jié)合布置，有利于節(jié)約耕地，解決土源問(wèn)題。 田間道路工程布局道路布置的原則是盡量和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有道路相銜接，同時(shí)為方便生產(chǎn)，考慮附近村莊的道路情況，以滿(mǎn)足交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)行駛和田間生產(chǎn)及管理的要求。在排水斗農(nóng)溝或灌溉斗農(nóng)渠過(guò)路時(shí)設(shè)置涵管，灌溉斗農(nóng)渠分水時(shí)設(shè)置節(jié)制閘或分水閘。對(duì)項(xiàng)目區(qū)新堰泵站、聯(lián)豐泵站、東湖溝泵站進(jìn)行更新改造?；巨r(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告46（2）農(nóng)田水工建筑物布局該項(xiàng)目農(nóng)田水利工程中涉及的水工建筑物包括灌溉泵站、排水泵站、水閘、涵管、涵洞、農(nóng)橋和農(nóng)門(mén)等。由于項(xiàng)目區(qū)排灌系統(tǒng)都依賴(lài)主干溝渠，而各級(jí)主干溝渠長(zhǎng)期以來(lái)淤積嚴(yán)重，需要進(jìn)行疏洗，增強(qiáng)行洪能力，并與血防工程相配套建設(shè)。排水斗農(nóng)溝與灌溉斗農(nóng)渠分家，相間分布。項(xiàng)目區(qū)承泄區(qū)為北部邊界的中支河。為此在項(xiàng)目區(qū)的主干溝三號(hào)渠至十號(hào)渠、黃家渠等溝渠上修建小型抽水泵站，從泵站抽水到田間灌溉渠道系統(tǒng)進(jìn)行灌溉。灌溉水源主要依靠項(xiàng)目區(qū)主干溝渠蓄水和中支河。且田塊方向盡量選用南北向，以保證耕作田塊長(zhǎng)邊方向受光照時(shí)間最長(zhǎng)，受光熱量最大。項(xiàng)目區(qū)對(duì) 公頃廢棄溝渠平整、 公頃廢棄坑塘填埋、 公頃荒草地開(kāi)墾，對(duì)現(xiàn)有耕地平整，田坎歸并增加 公頃。本地光溫、水資源條件均適宜發(fā)展水稻，但為了有效控制血吸蟲(chóng)的傳播途徑，降低血吸蟲(chóng)感染率，提高村民身體素質(zhì)，且棉花經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高，當(dāng)?shù)匾汛竺娣e基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告44自發(fā)種植棉花，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民的愿望，規(guī)劃調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，由水田改為水澆地，種植結(jié)構(gòu)為棉花－油菜（小麥） 。其他土地（田坎）從 公頃減少到 公頃， 公頃，轉(zhuǎn)化為耕地。水利及水域設(shè)施用地從 公頃減少到 公頃，凈減 公頃，轉(zhuǎn)化為耕地。增加的主要來(lái)源是廢棄溝渠（ 公頃）平整、廢棄坑塘填埋（ 公頃） 、荒草地（ 公頃）開(kāi)墾和平整后田坎的歸并（公頃）等，減少耕地主要為田間道路占用 公頃。即在土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，既要達(dá)到出地率目標(biāo)，又必須不破壞生態(tài)環(huán)境。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況和群眾意見(jiàn)，我們選擇方案一。 灌排水方案比選結(jié)合項(xiàng)目區(qū)目前的設(shè)施水平和農(nóng)民長(zhǎng)期種植經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目區(qū)可供選擇的灌溉方案有：一是明溝明渠，灌排分離方式，通過(guò)提灌站將灌溉用水提至最高處，然后通過(guò)修建渠道自流灌溉，排水溝結(jié)合地形走低處，采用自流排水；二是管灌明排，采用提灌站提水，通過(guò)管道輸水至每塊格田，排水方案與第一種方式相同，方案二具有節(jié)水、占用耕地少的優(yōu)點(diǎn)。其優(yōu)點(diǎn)是：灌溉便利，有利于排水，增加耕地面積；缺點(diǎn)是：涵管數(shù)量較多。其優(yōu)點(diǎn)是：灌溉便利，有利于排水；缺點(diǎn)是：渠道數(shù)量大，占地多。其優(yōu)點(diǎn)是：涵管數(shù)量較少，灌溉便利；缺點(diǎn)是：不利于排水。 溝渠布置方案的比選項(xiàng)目區(qū)在地面上屬平原，溝渠布置有三種方案可供選擇。本次初步規(guī)劃基本基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告42上利用現(xiàn)狀，僅對(duì)荒草地進(jìn)行開(kāi)發(fā)平整，對(duì)廢棄坑塘、道路等進(jìn)行平整。其缺點(diǎn)是：田塊和水利道路布局基本保持現(xiàn)有格局，增大溝渠布置的難度，難以大范圍的提高機(jī)械化作業(yè)水平。局部平整是僅平整需要平整的地塊，如廢棄地、荒草地或不能自流灌溉的高崗地。這種方案的優(yōu)點(diǎn)是：能夠改變現(xiàn)有不規(guī)整的田塊，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，最大限度地挖掘土地利用潛力，增加耕地面積，便于布置各項(xiàng)工程項(xiàng)目。土地平整可以采取完全平整和局部平整方式。 其他資料（1） 《市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2022022022)；（2） 《市水利志》 （2022） ；基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告41（3） 《市土壤志》 ；（4） 《市土地利用現(xiàn)狀詳查報(bào)告》 ；（5） 《市建設(shè)工程造價(jià)信息》 ；（6） 《新堰鎮(zhèn)水利基本情況手冊(cè)》 ；（7）項(xiàng)目區(qū) 1﹕10000 土地利用現(xiàn)狀圖；（8）項(xiàng)目區(qū) 1：2022 土地利用現(xiàn)狀圖（2022 年元月實(shí)測(cè)） 。 行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1） 《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 ；（2） 《省級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》 ；（3） 《土地開(kāi)發(fā)整理及資金管理暫行辦法》 ；（4） 《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》 ；（5） 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/－－1996，GB/T15774－1995） ；（6） 《農(nóng)田排水工程技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB/5028899）（7） 《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》 （SL20798） ；（8） 《公路涵橋設(shè)計(jì)通用規(guī)范》 （JT/J0211989） 。政府部門(mén)與民眾參與基礎(chǔ)資料收集、調(diào)研咨詢(xún)、方案論證等工作，并提出他們合理的建議和意見(jiàn)，以保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，使工程布局方案更加有效合理。通過(guò)土地整理，實(shí)現(xiàn)最大的綜合效益，即經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理布局和布置各項(xiàng)工程，改善土地利用條件和土地質(zhì)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率。土地整理規(guī)劃必須考慮農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)規(guī)劃，與相關(guān)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)?；巨r(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告384 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃原則在貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策的基礎(chǔ)上，本規(guī)劃遵循如下原則：（1）統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則?；巨r(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告37（4）項(xiàng)目建后運(yùn)行管護(hù)過(guò)程中公眾參與方案該階段，各種小型水利交通設(shè)施交與行政村或村民小組進(jìn)行管理和維護(hù)，骨干的水利設(shè)施交與鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。在實(shí)施階段，施工單位盡可能吸收當(dāng)?shù)厝罕妳⒓庸こ淌┕?，提高群眾的收入。在施工圖設(shè)計(jì)完成后還要再次到項(xiàng)目區(qū)征求當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娨庖?jiàn)。 項(xiàng)目申報(bào)后公眾參與方案（1）項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段和預(yù)算編制階段公眾參與方案在該階段，施工設(shè)計(jì)單位到項(xiàng)目區(qū)逐渠、逐溝、逐個(gè)泵站和逐田塊進(jìn)行踏勘，并充分征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)，規(guī)劃出切合實(shí)際的布局。在項(xiàng)目可行性研究的后期，市土地整理中心再次會(huì)同可行性研究編制單位技術(shù)人員，到項(xiàng)目區(qū)召集當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)和村村民代表進(jìn)行座談，將可行性研究情況和布局方案進(jìn)行了通報(bào)，再次征求意見(jiàn)，在此基基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告36礎(chǔ)上完善了可行性研究研究，使之更加符合客觀實(shí)際。通過(guò)宣傳工作，讓當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娺M(jìn)一步認(rèn)識(shí)到土地整理項(xiàng)目開(kāi)展的意義，廣大干部群眾對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施大力擁護(hù)和支持，并積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。項(xiàng)目實(shí)施涉及到項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)卣腿罕姷那猩砝?，必須充分征求?dāng)?shù)卣腿罕姷囊庖?jiàn)，實(shí)事求是進(jìn)行布局和設(shè)計(jì)，才能保證項(xiàng)目資金能夠最大限度的發(fā)揮作用，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施?；巨r(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告35 公眾參與分析 可行性研究階段公眾參與情況土地整理是一項(xiàng)一次投資、永久受益的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)富民工程。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)屬平原區(qū)，地勢(shì)較為低洼，以種植水稻為宜。表 39 適宜性評(píng)價(jià)參評(píng)因子賦值表高度適宜 中度適宜 勉強(qiáng)適宜 不適宜參評(píng)因子40 30 20 0地形坡度 2 26 615 15土壤有機(jī)質(zhì)（%） 1土壤厚度（cm） 100 75100 5075 50排灌條件 自灌 提灌 遠(yuǎn)離水源 無(wú)水源土壤 PH 或 或土壤質(zhì)地 壤質(zhì) 砂質(zhì)壤土或粘壤土 粘土 砂土鹽堿化及改良條件無(wú) %，需農(nóng)業(yè)技術(shù)改良%，必須采取水利措施%，暫時(shí)不能改良恢復(fù)時(shí)間 1 年內(nèi) 12 年 23 年 3 年以上土源時(shí)間 土源充足取土距離近土源較近 土源近，運(yùn)費(fèi)高沒(méi)有土源交通條件 鎮(zhèn)級(jí)以上公路邊村級(jí)路或機(jī)耕路邊 人行小路邊 無(wú)路政策限制 無(wú) 無(wú) 有 有針對(duì)不同用途土地的要求，對(duì)評(píng)價(jià)因子提取數(shù)值，并進(jìn)行計(jì)算，得出土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果為：項(xiàng)目區(qū)未利用荒草地 公頃，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，土層深厚，為潮土，土質(zhì)松軟，土壤的保肥性能及理化性能良好，考慮到有關(guān)具體的耕地評(píng)價(jià)指標(biāo)，屬于中度適宜范圍，根據(jù)種植習(xí)慣和土壤區(qū)位條件等，又分為灌溉水田、水澆地。區(qū)內(nèi)水源基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告34和排水條件限制主要表現(xiàn)在排灌渠系不配套等。在評(píng)價(jià)因子選擇的過(guò)程中，不同的土地利用方向，其影響因素也不盡相同，其因素之間的重要性也存在著差異性。（3）穩(wěn)定和完善土地承包責(zé)任制，讓農(nóng)民主動(dòng)對(duì)土地投資。 主要對(duì)策（1）通過(guò)綜合整治，開(kāi)發(fā)未利用地，對(duì)骨干渠道清淤、硬化、新修溝渠、設(shè)置泵站、修建田間道路，配套道路設(shè)施，提高耕地旱澇保收能力，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高土地利用率。綜上所述，項(xiàng)目區(qū)土地利用的主要限制因素為水利設(shè)施老化，交通設(shè)施不齊全，交通不便，土地集約程度下降，地力逐步下降。（5）經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施毀損狀態(tài)難以改善基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告33農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投資大，周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，農(nóng)民自己難以拿出足量的資金，同時(shí)地方經(jīng)濟(jì)困難，資金嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修的狀態(tài)難以改善，嚴(yán)重影響著土地的充分、高效利用。（4）田間道路差，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有道路橋涵不配套，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸困難；大部分田間道路為泥土路面，遭遇陰雨天氣不便通行。（3）土地利用不充分項(xiàng)目區(qū)草地、廢棄的坑塘不能有效利用，廢棄坑塘可能引致血吸蟲(chóng)病泛濫。（2）存在春旱、伏旱現(xiàn)象，農(nóng)田需要灌溉項(xiàng)目區(qū)雖然年平均降雨量比較豐富，但是季節(jié)變化和年際變化大，春夏季降水較少，存在春旱、伏旱現(xiàn)象，伏旱平均十年四至五遇。本區(qū)地勢(shì)低洼，4－8 月暴雨集中，汛期外江、外渠水位又常高于耕地地面高程，所以?xún)?nèi)澇頻繁。表 38 項(xiàng)目區(qū)水資源平衡分析表需水量（萬(wàn) m3） 供水量（萬(wàn) m3） 余水（萬(wàn) m3） 1175 結(jié)論：項(xiàng)目區(qū)水源豐富，供水量大于需水量，能夠滿(mǎn)足 85％灌溉保證率作物灌溉需要。 水資源供需平衡分析綜上所述，可以得出項(xiàng)目區(qū)供水量充足，因此項(xiàng)目區(qū)的水資源可達(dá)到平衡并有富余。通過(guò)東湖溝泵站、新堰泵站從中支河提水，入三號(hào)渠、東湖溝主渠、赤韓渠、新蝦渠等溝渠，至各支溝，各家農(nóng)戶(hù)從主干支溝自行提水到田間灌溉。有效降雨量在作物灌溉制度計(jì)算過(guò)程中已扣除，此處不再重復(fù)計(jì)算。 可供水量預(yù)測(cè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可供利用水資源有天然降水、引客水?；巨r(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告31則人畜年用水總量為： 萬(wàn) m3。天，牲畜采用 40L/頭（5）人畜生活用水項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有人口為 13567 人，豬 10930 頭，牛 2120 頭，考慮到將來(lái)會(huì)有部分人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，故不考慮人口的自然增長(zhǎng)，牲畜也維持現(xiàn)狀不變。具體見(jiàn)表 37。小麥、油菜灌溉定額根據(jù)定額站提供資料，85%保證率下的灌溉定額為 40m3/畝。⒊土壤平均容重：γ=14KN/m 3；棉花灌溉制度設(shè)計(jì)參數(shù)見(jiàn)表 34。計(jì)算參數(shù)的確定：⒈播前土壤平均含水率：采用土壤含水量上下限平均值。△—平均氣溫時(shí)飽和水氣壓與溫度曲線上的斜率，hpa/℃；γ—溫度計(jì)常數(shù)，hpa/℃；根據(jù) 1996 年氣象資料進(jìn)行參考作物需水量計(jì)算，結(jié)果見(jiàn)表 33。G—土壤熱通量，MJ/m 2d?；巨r(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告26② 參照作物需水量計(jì)算采用彭曼公式進(jìn)行參照作物需水量計(jì)算，并依此進(jìn)行灌溉制度計(jì)算，以此確定該灌區(qū)的最優(yōu)灌溉制度。根據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T101110132022)的規(guī)定，水田或濕潤(rùn)地區(qū)灌溉保證率 85％～95％，本項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)灌溉保證率取 p=85％。灌溉制度是規(guī)劃和設(shè)計(jì)灌溉工程的基本資料，是制訂和執(zhí)行灌區(qū)用水計(jì)劃的重要依據(jù)。表 32 整理后農(nóng)作物種植比例及面積表水澆地（旱作物）類(lèi)別棉花 小麥 油菜種植比例(%) 100 30 70種植面積（公頃） （2）作物灌溉制度灌溉制度是根據(jù)作物種類(lèi)、需水特性和當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥?、農(nóng)業(yè)技術(shù)和灌溉措施等因素而制訂的灌溉方案。根據(jù)近幾年的作物結(jié)構(gòu)和血防要求，確定項(xiàng)目區(qū)以種植棉花為主，冬季種植油菜、小麥。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，水澆地（旱作物）主要種植棉花油菜（小麥） 。 需水量預(yù)測(cè)項(xiàng)目區(qū)主要需水量是農(nóng)業(yè)灌溉用水和人畜生活用水。地表水資源包括本區(qū)的自然降雨形成的徑流和外來(lái)客水。綜合整治后，使中低產(chǎn)田得到改造，土地得到充分利用，完善和配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)條件及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境將得到極大改善。整理后農(nóng)村道路占用耕地 公頃，溝渠基本不占用耕地。通過(guò)大塊歸并，減小田坎系數(shù)，整理后可凈增耕地 公頃。規(guī)劃設(shè)計(jì)典型田塊，并求得其中的田坎長(zhǎng)度，根據(jù)設(shè)計(jì)田坎寬度再計(jì)算田坎面積，再運(yùn)用以下基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告24公式計(jì)算： 111/選典 型＝ S?格 田田 埂 ＝S?式中： 1典 型S——典型田塊的田坎面積； 1選S——典型田塊的面積； ?——田坎系數(shù)； 格 田 ——毛耕地面積；