【正文】 96 號(hào))；（10） 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》 （國土資發(fā)【2022】29 號(hào)） ；（11） 《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》 （2022 年中央 1 號(hào)文件） ；（12）2022 年省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南；（13） 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)件的函》 （國基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2土資耕函〔2022〕010 號(hào)）（14） 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(TD/T10122022)；（15） 《水土建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》(SL7294)；（16） 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(TB/T16453 116453 61996)。（17） 《湖北省市土地利用總體規(guī)劃 (1997～2022)年》 ；（18） 《市土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》 ；（19） 《市土地利用現(xiàn)狀詳查報(bào)告》 ；（20） 《市統(tǒng)計(jì)年鑒》 （2022022，2022） ；（21） 《市水利志》 ；（22） 《市土壤志》 ；（23） 《市農(nóng)業(yè)區(qū)劃》 ；（24）項(xiàng)目區(qū) 1：10000 土地利用圖斑圖；（25）項(xiàng)目區(qū) 1：2022 土地利用現(xiàn)狀圖（2022 年元月實(shí)測） ；（26）相關(guān)部門規(guī)劃圖件。對(duì)該項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整理和建設(shè)的原由、重要性和必要性如下：（1） 開展該項(xiàng)目區(qū)的整理和建設(shè)是落實(shí)省政府專題會(huì)議紀(jì)要 28 號(hào)文精神，整合各部門力量，綜合治理項(xiàng)目區(qū)血吸蟲疫情，全面改善項(xiàng)目區(qū)面貌的重要舉措。（2）開展該項(xiàng)目區(qū)的整理和建設(shè)是落實(shí)《市土地利用總體規(guī)劃》和《市土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》 ，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的需要。（3）開展該項(xiàng)目區(qū)整理和建設(shè)，是推進(jìn)市基本農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。市是糧食生產(chǎn)大縣，但是，近年來耕地建設(shè)投入不足，耕地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，通過該項(xiàng)目區(qū)的整理和建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活條件，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程?？梢灶A(yù)期，該項(xiàng)目通過審批之后，將按國家要求如期順利實(shí)施。新增耕地耕作層在 以上，符合標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田要求。 項(xiàng)目建設(shè)基本條件（1）法律條件項(xiàng)目符合《關(guān)于組織申報(bào)省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》 （國土資廳發(fā)【2022】64 號(hào)） 、 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》 （國土資發(fā)【2022】29 號(hào)） 、 《2022 年省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告6目指南》 、 《市土地利用總體規(guī)劃》 、 《市土地開發(fā)整理規(guī)劃》 ，符合其它相關(guān)規(guī)劃。年均降水量為 毫米左右，平均年蒸發(fā)量為 1030 毫米。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地表水資源豐富，水系發(fā)達(dá)，項(xiàng)目區(qū)北部有中支河，與距離 1km 左右的漢北河連通（通往漢江） 。耕地質(zhì)量基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告7良好，適宜農(nóng)作。（6）工程施工條件本項(xiàng)目啟動(dòng)伊始，市人民政府即成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土、財(cái)政、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門，加上新堰鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)組成領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 項(xiàng)目簡介 項(xiàng)目類型本項(xiàng)目屬于基本農(nóng)田土地整理與血防綜合治理，以改善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量、增加有效耕地面積，有效防治血吸蟲為目的省級(jí)投資基本農(nóng)田整理重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田編號(hào)GB102022GB102100GB102202GB102202GB102400GB102500GB102600GB102307GB1028002。26′15″～113176。所在圖幅 H494764, H494849, H494857。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬為集體所有，土地權(quán)屬現(xiàn)狀與登記發(fā)證時(shí)的情況一致，土地權(quán)屬界限清楚，無邊界糾紛，有利于統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一整理。26′15″～113176。所在圖幅 H494764, H494849, H494857。 土壤項(xiàng)目區(qū)位于平原地區(qū)，土壤類型主要為砂土、油砂土、砂壤土、灰潮土水稻土。農(nóng)作物植被主要是稻、棉、雜糧、麥、油、豆等，水生植物被主要是蓮、菱角等。項(xiàng)目區(qū)周邊客水來源為漢江、中支河。 自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域的主要自然災(zāi)害為漬澇、伏旱、低溫陰雨、大風(fēng)、凍害。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的排灌站運(yùn)行多年，設(shè)備老化，部分已經(jīng)損壞，提排能力不足，加上主干渠淤積嚴(yán)重，排水不暢，因此漬澇成為本區(qū)的最主要自然災(zāi)害。盛夏高溫主要出現(xiàn)在七、八月份，對(duì)中稻抽穗、揚(yáng)花、棉花開花結(jié)桃有一定影響。春季冷暖多變，雨量遞增；夏季炎熱潮濕，雨量不均；秋季日暖夜涼，雨熱同步；冬季寒冷干燥，低溫少雨。植物生長期間的輻射量（平均氣溫≥3℃期間）為 千卡，占年總輻射量的%，輻射量的這種季節(jié)分配對(duì)植物進(jìn)行光合作用，制造有機(jī)物質(zhì)是十分有利的。項(xiàng)目區(qū)年平均降水量在 左右，平均年蒸發(fā)量為 1030mm，大氣降水的 %形成了徑流，其中地表徑流占降水的 %，入滲補(bǔ)給地下水占 %，蓄水量在降水總量中所占比例大，屬豐水區(qū)，供利用的地表水資源豐富。平原湖區(qū)埋藏較淺，地下水深在 ，含水層厚 30～50m，易于開采。基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告14 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況項(xiàng)目區(qū)涉及新堰鎮(zhèn)東湖溝村、袁李村、馮灣村、六合村、馮新村、楊業(yè)村、保豐村、良灣村共 8 個(gè)行政村，人口計(jì) 13567 人，耕地總面積 公頃（22161 畝） ，人均耕地 畝。其中，耕地 公頃，占建設(shè)規(guī)模面積的 ％，其中，水田面積 基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告15公頃，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積的 ％；旱地面積 公頃，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積的 ％。項(xiàng)目區(qū)的田間溝渠占地 公頃，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積的 %，由于項(xiàng)目區(qū)地處江漢平原，地勢低平且較低洼，夏秋多雨季節(jié)容易產(chǎn)生內(nèi)澇，項(xiàng)目區(qū)田間排水溝年久失修，淤積、老化嚴(yán)重，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)澇水量經(jīng)常需要強(qiáng)排，因此項(xiàng)目區(qū)的排水溝必須合理規(guī)劃；項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)狀灌溉渠道全是土質(zhì)結(jié)構(gòu)，而且多是灌排兩用，渠道布置不合理，占地面積大。項(xiàng)目區(qū)各村土地利用現(xiàn)狀見附表 1。東部：縱向支溝有黃家渠、八號(hào)渠、九號(hào)渠、十號(hào)渠，橫向主干溝有新村渠、新蝦渠，雨水通過這個(gè)排水網(wǎng)最后匯集到新蝦渠、十號(hào)渠，并通過新堰泵站、聯(lián)豐泵站強(qiáng)排至中支河。其中 5臺(tái) 100 kw 混流泵，2 臺(tái) 155 kw 軸流泵，揚(yáng)程 ，配電柜 4 部，分柜2 個(gè)。②東湖溝泵站位于東湖溝主渠，功能為灌排兩用，雨季東湖溝泵站泵站將匯入東湖溝的水強(qiáng)排至中支河，干旱季節(jié)打開防洪總閘，將中支河水引入，提水到東湖溝、三號(hào)渠。4 處閘門要求更換或重建：①引河防洪總閘為 u 砼閘門板，不能止水，已壞，需要更換；②東湖溝缺乏灌溉節(jié)制閘，無法抬高水位，需要新建；③出水池泄洪閘、灌溉閘已壞，需要更換；④建攔污柵。進(jìn)水管部分破損, 要求更換。需要對(duì)矩形漏縫(30cm*25cm)澆砼。東部通過新堰泵站從中支河提水，入新蝦渠，至各支溝，農(nóng)戶從主干渠自行提水到田間灌溉。區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)骨架基本形成，沿主干溝渠有堤路，其中分布有 14580 米水泥路,田間分布有 2m 小道。 林網(wǎng)建設(shè)狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有成片林地，防護(hù)林網(wǎng)主要沿骨干渠道兩側(cè)道和自然村周圍建設(shè)，呈自然分布，林相不整齊，沒有形成網(wǎng)絡(luò)，樹木品種多以意楊、水杉和多年生灌木為主。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有釘螺面積及感染情況見表 2－4，2－5。 符合《市土地開發(fā)整理規(guī)劃》本項(xiàng)目已列入《市土地開發(fā)整理規(guī)劃》 （2022 年）備選片。 符合其它相關(guān)規(guī)劃該項(xiàng)目通過配套項(xiàng)目區(qū)內(nèi)渠、溝、路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，整理后耕地?cái)?shù)量有一定提高，項(xiàng)目區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)、道路標(biāo)準(zhǔn)、灌溉保證率等也會(huì)明顯改善和提高。 新增耕地潛力分析本項(xiàng)目建設(shè)目的之一是經(jīng)過實(shí)施基本農(nóng)田土地整理達(dá)到新增耕地的目的。（3）廢棄溝渠項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有田間溝渠面積 公頃，統(tǒng)一規(guī)劃后田間溝渠 公頃，可增加耕地 公頃。通過大塊歸并，減小田坎系數(shù)，整理后可凈增耕地 公頃。綜合整治后，使中低產(chǎn)田得到改造，土地得到充分利用，完善和配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)條件及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境將得到極大改善。 需水量預(yù)測項(xiàng)目區(qū)主要需水量是農(nóng)業(yè)灌溉用水和人畜生活用水。根據(jù)近幾年的作物結(jié)構(gòu)和血防要求，確定項(xiàng)目區(qū)以種植棉花為主，冬季種植油菜、小麥。灌溉制度是規(guī)劃和設(shè)計(jì)灌溉工程的基本資料，是制訂和執(zhí)行灌區(qū)用水計(jì)劃的重要依據(jù)?；巨r(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告26② 參照作物需水量計(jì)算采用彭曼公式進(jìn)行參照作物需水量計(jì)算，并依此進(jìn)行灌溉制度計(jì)算，以此確定該灌區(qū)的最優(yōu)灌溉制度。△—平均氣溫時(shí)飽和水氣壓與溫度曲線上的斜率，hpa/℃；γ—溫度計(jì)常數(shù)，hpa/℃；根據(jù) 1996 年氣象資料進(jìn)行參考作物需水量計(jì)算，結(jié)果見表 33。⒊土壤平均容重：γ=14KN/m 3；棉花灌溉制度設(shè)計(jì)參數(shù)見表 34。具體見表 37。天，牲畜采用 40L/頭 可供水量預(yù)測項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可供利用水資源有天然降水、引客水。通過東湖溝泵站、新堰泵站從中支河提水，入三號(hào)渠、東湖溝主渠、赤韓渠、新蝦渠等溝渠，至各支溝，各家農(nóng)戶從主干支溝自行提水到田間灌溉。表 38 項(xiàng)目區(qū)水資源平衡分析表需水量（萬 m3） 供水量（萬 m3） 余水（萬 m3） 1175 結(jié)論：項(xiàng)目區(qū)水源豐富，供水量大于需水量，能夠滿足 85％灌溉保證率作物灌溉需要。（2）存在春旱、伏旱現(xiàn)象，農(nóng)田需要灌溉項(xiàng)目區(qū)雖然年平均降雨量比較豐富，但是季節(jié)變化和年際變化大，春夏季降水較少，存在春旱、伏旱現(xiàn)象，伏旱平均十年四至五遇。（4）田間道路差，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有道路橋涵不配套，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸困難；大部分田間道路為泥土路面，遭遇陰雨天氣不便通行。綜上所述，項(xiàng)目區(qū)土地利用的主要限制因素為水利設(shè)施老化，交通設(shè)施不齊全，交通不便，土地集約程度下降，地力逐步下降。（3）穩(wěn)定和完善土地承包責(zé)任制，讓農(nóng)民主動(dòng)對(duì)土地投資。區(qū)內(nèi)水源基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告34和排水條件限制主要表現(xiàn)在排灌渠系不配套等。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)屬平原區(qū)，地勢較為低洼，以種植水稻為宜。項(xiàng)目實(shí)施涉及到項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)卣腿罕姷那猩砝?，必須充分征求?dāng)?shù)卣腿罕姷囊庖?，?shí)事求是進(jìn)行布局和設(shè)計(jì)，才能保證項(xiàng)目資金能夠最大限度的發(fā)揮作用，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。在項(xiàng)目可行性研究的后期，市土地整理中心再次會(huì)同可行性研究編制單位技術(shù)人員，到項(xiàng)目區(qū)召集當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和村村民代表進(jìn)行座談，將可行性研究情況和布局方案進(jìn)行了通報(bào)，再次征求意見，在此基基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告36礎(chǔ)上完善了可行性研究研究，使之更加符合客觀實(shí)際。在施工圖設(shè)計(jì)完成后還要再次到項(xiàng)目區(qū)征求當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娨庖??；巨r(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告37（4）項(xiàng)目建后運(yùn)行管護(hù)過程中公眾參與方案該階段，各種小型水利交通設(shè)施交與行政村或村民小組進(jìn)行管理和維護(hù)，骨干的水利設(shè)施交與鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。土地整理規(guī)劃必須考慮農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門規(guī)劃，與相關(guān)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。通過土地整理，實(shí)現(xiàn)最大的綜合效益，即經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。 行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1） 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 ；（2） 《省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》 ；（3） 《土地開發(fā)整理及資金管理暫行辦法》 ；（4） 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》 ；（5） 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/－－1996，GB/T15774－1995） ；（6） 《農(nóng)田排水工程技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB/5028899）（7） 《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》 （SL20798） ；（8） 《公路涵橋設(shè)計(jì)通用規(guī)范》 （JT/J0211989） 。土地平整可以采取完全平整和局部平整方式。局部平整是僅平整需要平整的地塊，如廢棄地、荒草地或不能自流灌溉的高崗地。本次初步規(guī)劃基本基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告42上利用現(xiàn)狀，僅對(duì)荒草地進(jìn)行開發(fā)平整，對(duì)廢棄坑塘、道路等進(jìn)行平整。其優(yōu)點(diǎn)是：涵管數(shù)量較少，灌溉便利；缺點(diǎn)是：不利于排水。其優(yōu)點(diǎn)是：灌溉便利，有利于排水，增加耕地面積；缺點(diǎn)是：涵管數(shù)量較多。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況和群眾意見，我們選擇方案一。增加的主要來源是廢棄溝渠（ 公頃）平整、廢棄坑塘填埋（ 公頃） 、荒草地（ 公頃）開墾和平整后田坎的歸并（公頃）等，減少耕地主要為田間道路占用 公頃。其他土地（田坎）從 公頃減少到 公頃， 公頃，轉(zhuǎn)化為耕地。項(xiàng)目區(qū)對(duì) 公頃廢棄溝渠平整、 公頃廢棄坑塘填埋、 公頃荒草地開墾，對(duì)現(xiàn)有耕地平整，田坎歸并增加 公頃。灌溉水源主要依靠項(xiàng)目區(qū)主干溝渠蓄水和中支河。項(xiàng)目區(qū)承泄區(qū)為北部邊界的中支河。由于項(xiàng)目區(qū)排灌系統(tǒng)都依賴主干溝渠，而各級(jí)主干溝渠長期以來淤積嚴(yán)重，需要進(jìn)行疏洗，增強(qiáng)行洪能力，并與血防工程相配套建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目區(qū)新堰泵站、聯(lián)豐泵站、東湖溝泵站進(jìn)行更新改造。 田間道路工程布局道路布置的原則是盡量和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有道路相銜接，同時(shí)為方便生產(chǎn)，考慮附近村莊的道路情況，以滿足交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)行駛和田間生產(chǎn)及管理的要求。每側(cè)路肩 米寬，種植行道樹。生產(chǎn)路結(jié)合渠系布置與田間道相連，每隔 300400 米布置一條?；巨r(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告47 電力工程布局項(xiàng)目區(qū)修建的灌溉泵站和排水泵站需要電力工程。受資金限制，不能對(duì)所有的主干溝實(shí)行硬化。項(xiàng)目區(qū)的廢棄坑塘占地面積 公頃，平均深度只有 。項(xiàng)目