【正文】 非典不僅提醒我們疾病防止的公共職能，也提醒我們普及教育、社會救濟(jì)包括防災(zāi)減災(zāi)，政府公共服務(wù)職能是否都能夠市場化的問題。在撒切爾、里根時期提出反思，要求社會保障家庭分擔(dān)一部分，政府只承擔(dān)最低的社會保障責(zé)任。二戰(zhàn)以后，由于工人、黑人的參戰(zhàn)，西方各國普遍建立了社會保障，推行了社會福利政策，自稱為“福利國家政策”。主持人：隨后，在一系列衛(wèi)生防疫體系中對可能面對的問題也產(chǎn)生了很大的作用。人們對待公共防疫機(jī)制還要有一個更深的認(rèn)識，這是我們從非典中得到的最大教訓(xùn)。食品安全預(yù)案中，規(guī)定了主管部門綜合協(xié)調(diào)的職能，但是現(xiàn)有的食品衛(wèi)生法沒有賦予主管部門綜合協(xié)調(diào)的能力。我們就是這樣做的，由于下崗造成人員分流，養(yǎng)老金措施有問題，導(dǎo)致靜坐、游行、示威，各級政府官員和各級黨組織還是采取了盡量不讓矛盾激化的方式，協(xié)調(diào)解決。這時更重要的是要調(diào)整不同利益群體之間的矛盾，能做工作的恐怕還是政府。我覺得在自然災(zāi)害面前，自然災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)公共事件面前，大家應(yīng)當(dāng)有錢出錢，有力出力，盡一個公民的本分。網(wǎng)友“感動也是一種精神”：在面對突發(fā)事件問題上，如何重視各種社會問題之間的聯(lián)系和政策協(xié)調(diào)？D部長：國家由于正在進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革，收入差距拉大了。如果政府沒有能力做出反映，這個社會就要改朝換代了?，F(xiàn)在還沒有聽說哪個國家建立海嘯保險，因?yàn)楹芏嗄暌膊话l(fā)生一次，不可預(yù)見度太高。目前提到的經(jīng)濟(jì)手段是一種商業(yè)保險，商業(yè)保險只能對已知自然原因的災(zāi)害做出反映，不能對未知的自然災(zāi)害或者社會根源的問題做出反映。網(wǎng)友“完美的追求”：如何打造應(yīng)急預(yù)案的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”？網(wǎng)友“科學(xué)與發(fā)展”：如何利用經(jīng)濟(jì)手段介入應(yīng)急預(yù)案，包括利用商業(yè)保險等機(jī)構(gòu)行為？網(wǎng)友“枉評天下”：一般來說,應(yīng)急預(yù)案都有“人防”和“技防”一說，這兩方面不難理解，經(jīng)濟(jì)手段介入應(yīng)急預(yù)案一說比較新鮮。我國對這種行動也鼓勵，在海嘯中我們政府鼓勵大家為受災(zāi)國提供救災(zāi)和醫(yī)療服務(wù)，包括志愿者。網(wǎng)友“枉評天下”：D部長，您好！請您談?wù)劊A(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，政府應(yīng)當(dāng)做什么？社會應(yīng)當(dāng)做什么？老百姓又應(yīng)當(dāng)做什么？D部長：應(yīng)對突發(fā)公共事件主要是政府的責(zé)任。我們要給失業(yè)家庭以基本的生活保障，使他們的子女能夠有繼續(xù)受教育的權(quán)利，使失業(yè)的家庭也同樣對未來充滿希望，而不是消滅失業(yè)。如果這些人的就業(yè)問題長期解決不了，就是最大的社會隱患。主持人：這個問題對巨大的勞動力市場又形成一種新的矛盾。西方兩次世界大戰(zhàn)消滅了很多人口，我們不希望這樣的事在中國發(fā)生，所以就業(yè)問題更嚴(yán)重。實(shí)際上西方國家從1760年到1960年，從瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)到后工業(yè)社會的來臨就沒解決就業(yè)問題。就業(yè)是人的一種基本生存手段，如果沒有就業(yè)就沒有收入。網(wǎng)友“上海之夜”：當(dāng)前我國社會領(lǐng)域存在哪些主要問題？引發(fā)突發(fā)事件的誘因是一個前提。但一位以色列的朋友跟我說，以色列和中國人很少在國外要飯。比較高的儲蓄率反映出國人很強(qiáng)的危機(jī)意識。表現(xiàn)在兩方面，中國歷史傳統(tǒng)中家庭的意識非常強(qiáng)，所以家庭本身作為社會保障單位，本身對家庭成員遇到不測事件都是有準(zhǔn)備的，只要各個家庭有能力。網(wǎng)友“池塘邊的小草”：請問D部長，中國人的危機(jī)意識如何？如何提高國人的危機(jī)意識？主持人：這位網(wǎng)友可能更針對中國人的特點(diǎn)。網(wǎng)友“黃浦江邊的徘徊”：危機(jī)預(yù)案對經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定發(fā)展的意義是什么？D部長：有一個突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，是為了保證我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，防止突發(fā)的自然災(zāi)害或者社會事件導(dǎo)致整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中斷。美國的颶風(fēng)這次很大，但是令人們驚訝的不是颶風(fēng)的破壞力，而是一個政府、一個最強(qiáng)國家的政府竟然在颶風(fēng)發(fā)生三天以后，不采取任何行動。我國非典以后，建立了比較嚴(yán)格的衛(wèi)生防疫報告機(jī)制，這和衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案是吻合的。D部長：國際、國內(nèi)的例子都有。網(wǎng)友“一言等于九鼎”：舉幾個例子表明應(yīng)急預(yù)案在實(shí)踐中發(fā)揮的作用、教訓(xùn)。這種情況下，我們不能認(rèn)為撤離就是浪費(fèi)。因?yàn)槔咸鞝數(shù)氖抡l都說不準(zhǔn)，在浙江的時候風(fēng)力是12級，這樣的風(fēng)速肯定要造成大量的損失，所以人員要很快撤離。這時中央防災(zāi)救災(zāi)委員會下令，飛機(jī)停飛，要求幾十萬人撤離，這要產(chǎn)生代價。有一些情況，特別是當(dāng)突發(fā)公共事件原因不明的時候，有一些防御性成本產(chǎn)生的措施。這次礦難事件中也充分說明這一點(diǎn)，浪費(fèi)是何等的驚人，又是何等的冠冕堂皇。這回的公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分了四個級別，在不同的級別上，不同的政治機(jī)構(gòu)或者特殊部門、特殊力量會介入進(jìn)去，這是由中央統(tǒng)一指揮的。如果沒有，就進(jìn)入下一年的財(cái)政預(yù)算，如果不夠，中國老百姓儲蓄的積極性特別高，已經(jīng)相當(dāng)于我國一年的GDP，中國未雨綢繆的思想深入人心，所以不存在沒有儲備的問題。中國人口占世界人口四分之一，所以我國在這方面一直做了大量的準(zhǔn)備工作。網(wǎng)友“有遙遠(yuǎn)的地方嗎”：災(zāi)害頻發(fā)從哪幾個方面考驗(yàn)民政、財(cái)政和衛(wèi)生等方面的救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)？D部長：一個國家總是要有一定的富余財(cái)力，包括各物資儲備以應(yīng)對各種突發(fā)事件，包括經(jīng)濟(jì)的、政治的，這種能力是一個國家政府是否成熟的表現(xiàn)。D部長：比如海嘯，已經(jīng)有很多年在中小學(xué)地理書中它都不是重點(diǎn)內(nèi)容，但東南亞的海嘯，因?yàn)橛晃荒陜H10歲的小女孩憑借自己在學(xué)校里所學(xué)的地理知識，預(yù)測出即將發(fā)生的海嘯，從而挽救了100多名游客的生命，大家又認(rèn)為應(yīng)該納入教材了。我認(rèn)為是高發(fā)期，并不是說現(xiàn)在自然災(zāi)害越來越多，自然災(zāi)害有它一定的規(guī)律。有些情況下，城市化進(jìn)程很快，包括一些大的建設(shè)、道路、水庫、征地等等。近年來，由于市場經(jīng)濟(jì)體制推進(jìn)的速度很快，特別是入世后，相應(yīng)的社會保障和社會公共服務(wù)機(jī)制不夠完善。另外，大的自然災(zāi)害過后還要有重建工作，第一步要救人，第二步防疫，第三步恢復(fù)建設(shè)，這需要國家投入和社會機(jī)制相結(jié)合。因此，我們認(rèn)為更重要的是在制定突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案時，把握對應(yīng)急預(yù)案的本質(zhì)就是一個工作原則、組織分工、責(zé)任分工以及協(xié)調(diào)機(jī)制。最重要的是不管發(fā)生什么樣的突發(fā)事件，在發(fā)生突發(fā)公共事件的時候，建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。主持人：應(yīng)對突發(fā)事件的解決思路大體是一個體系嗎？D部長：非典以后，相當(dāng)多的境內(nèi)外學(xué)者向國務(wù)院建議要成立國務(wù)院或者國家緊急狀態(tài)委員會，被國務(wù)院內(nèi)部討論否定了。這個預(yù)案是由25件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和80件部門應(yīng)急預(yù)案組成，有相當(dāng)省部級機(jī)構(gòu)已編制了自己的應(yīng)急預(yù)案。但是在變成突發(fā)公共事件之后，政府采取了強(qiáng)有力的回應(yīng)，就抑制住了，最后降低了公共事件的危害，但實(shí)際代價并不小，很多醫(yī)護(hù)人員也都感染了非典，相當(dāng)多的非典患者還留下了很多后遺癥。非典屬于未知傳染病，突發(fā)事件不一定成為公共事件，如果衛(wèi)生防疫體制有效，就會及早發(fā)現(xiàn)這種病，及早隔離，而不會成為公共事件。網(wǎng)友：D部長，是什么原因引發(fā)了這些危機(jī)？我們今天探討的所有危機(jī)，這個問題太大了。主持人：從社會發(fā)展研究方面角度看，您判斷在應(yīng)對非典問題上，我國的快速反映機(jī)制在國際上處于什么水平？D部長：相對于西方民主國家來說，實(shí)事求是的說，我國目前所謂黨政統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制肯定更有效。但是，一旦國家動員啟動了相關(guān)機(jī)制以后，由于國家動員體制很強(qiáng)，所以很快就在各個城市實(shí)行了隔離，所以非典很快就解決了。如果這些問題解決不好，就會出現(xiàn)不能正確應(yīng)對突發(fā)事件的問題，比如非典出現(xiàn)的時候，由于我國多年以來，國家防疫部門自己要掙錢、賣藥，國家的經(jīng)費(fèi)大量減少，他們以為非典可以通過市場解決。D部長：從這個角度講，恐怕更多的是要引導(dǎo)公眾，來關(guān)心我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)。主持人：我們在訪談前溝通的時候曾經(jīng)提到法律永遠(yuǎn)是滯后的，我們談到大學(xué)生死亡的案例，在某種程度上，一個新類型的事件出來以后，相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制也有可能最后形成解決問題的新機(jī)制。由于西方敵對勢力的影響，東歐普遍發(fā)生橙色革命，這種情況在我國也有可能發(fā)生。最重要的是,由于我國處于工業(yè)化進(jìn)程的特殊時期，在這樣一個發(fā)展階段，社會矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件在增多，比如征地引起老百姓集體的訴訟、集體上訪。這種必要性主要來自于海嘯、地震，包括大的颶風(fēng)，這類災(zāi)害以及災(zāi)害的嚴(yán)重影響是不可預(yù)料的。主持人：首先我們理解了什么是突發(fā)公共事件的概念，下面請網(wǎng)友自由提問。比如火災(zāi)以前曾經(jīng)是突發(fā)公共事件。主持人：剛才您說的如何界定突發(fā)公共事件，是隨著社會的推進(jìn)和人數(shù)的增加，概念也在發(fā)生變化。政府具有很強(qiáng)的動員機(jī)制，因此，遇到非典的情況，政府的控制很及時，非典并沒有證明中國的控制能力不強(qiáng)，而證明了動員機(jī)制在起作用。還有，由于中國人多，在某些建筑物或者大型活動中產(chǎn)生的踩踏事件等等。但是在建立了消防隊(duì)和聯(lián)防機(jī)制之后，火災(zāi)就不再成為一個突發(fā)公共事件的主要誘因了。一般情況下，政府對于一般情況下的各種自然、人為的相關(guān)事故都有一套處理程序，比如交通事故，公安局有一整套的處理程序，一般情況下不會變成突發(fā)公共事件。它不是一般的事故，有人把它混為一般的事故，不是太準(zhǔn)確。歡迎網(wǎng)友踴躍參與提問。因此，建立預(yù)防突發(fā)事件、強(qiáng)化危機(jī)管理的國家總體應(yīng)急預(yù)案則顯得極具必要性。這些問題的積累已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。下面，摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容（未作文字疏通）。，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。我們必須發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔、科學(xué)理性和愛國主義精神，才能弘揚(yáng)黃河精神，用改天換地的的氣魄推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，奪取現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利！第三篇：2006年國考申論真題及答案詳細(xì)解析2006年國家公務(wù)員申論考試真題一、注意事項(xiàng)，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。毛澤東主席說：“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”。一首“一條大河波浪寬，風(fēng)吹稻花香兩岸”的歌曲就是這種情懷最真實(shí)的寫照，一首“保衛(wèi)黃河，保衛(wèi)華北，保衛(wèi)全中國”的歌曲更是這種最質(zhì)樸情懷發(fā)出的時代最強(qiáng)音。熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)是黃河精神的重要組成部分。故此，弘揚(yáng)黃河精神，還必須弘揚(yáng)尊重自然法則的科學(xué)品質(zhì)。王景在治黃工作中，就具備了“利用黃河自身規(guī)律來治理黃河”的科學(xué)精神，最終使黃河安瀾八百年。弘揚(yáng)黃河精神，必須弘揚(yáng)尊重自然的科學(xué)品質(zhì)。面對黃河決口和改道帶來的災(zāi)難，中華民族逐步形成了戰(zhàn)天斗地的堅(jiān)韌意志，培養(yǎng)了改造黃河、約束黃河的寶貴品質(zhì)。毛主席曾經(jīng)說過：“與天斗，其樂無窮；與地斗，其樂無窮；與人斗，其樂無窮”，可見戰(zhàn)天斗地一直是中華民族寶貴的民族精神。黃河精神內(nèi)涵極其豐富，它來自于在過去在數(shù)以千年的漫長時間里，黃河兩岸的先民們與黃河相互依存、相互斗爭、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的歷史；來自于人們既依賴黃河、利用黃河，又敬畏黃河、改造黃河的治黃歷史，并最終形成了以“戰(zhàn)天斗地的堅(jiān)韌意志、熱愛家鄉(xiāng)的愛國情懷、尊重自然的科學(xué)品質(zhì)”為核心的黃河精神。古埃及文明發(fā)源自尼羅河流域，古巴比倫文明發(fā)源自幼發(fā)拉底河和底格里斯河流域，古印度文明發(fā)源自印度河和恒河流域。維持黃河健康生命任重而道遠(yuǎn)?！熬S持黃河健康生命”，要把強(qiáng)大的精神動力同先進(jìn)的理念結(jié)合起來，探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀與新世紀(jì)黃河實(shí)際的治黃道路。在建設(shè)“三條黃河”，實(shí)現(xiàn)“堤防不決口，河道不斷流，污染不超標(biāo)，河床不抬高”治河目標(biāo)的今天，要踐行“維持黃河健康生命”新理念，就要大力發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的黃河精神，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)治黃工作新局面。為全面治理黃河，使母親河再現(xiàn)生機(jī)與活力，2004年1月12日，黃河水利委員會李國英主任提出了以“維持黃河健康生命”為終極目標(biāo)的“1493”治黃理論框架體系，即：一個終極目標(biāo)、四個主要標(biāo)志、雜條治理途徑、“三條黃河”建設(shè)，在推進(jìn)“維持黃河健康生命”的黃河治理新工程中，我們尤其要注重弘揚(yáng)黃河精神，確保黃河治理工程的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。黃河曾經(jīng)以她豐饒的乳汁哺育了華夏文明，給兩岸以灌溉，也給詩人以靈感，唐詩漢賦、歌曲繪畫，無數(shù)動人的辭章都與黃河有關(guān)，黃河的平均水量為580億立方米，占中國總水量的2％，是長江的十七分之一，卻養(yǎng)育了全國12％的人口，灌溉15％的耕地，黃河對中華民族的貢獻(xiàn)不可磨滅，但由于黃河兩岸生態(tài)變化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響等因素，黃河污染日益嚴(yán)重，黃河活力日益枯竭。三、結(jié)構(gòu)簡析統(tǒng)籌人與自然 弘揚(yáng)黃河新精神第一自然段：提出論點(diǎn)，突出黃河文化精神的歷史擴(kuò)散與文化傳承的重要性； 第二自然段：寫當(dāng)前的問題和表現(xiàn) 第三自然段：分析原因 第四自然段：過渡段第五自然段：對策一：弘揚(yáng)黃河精神，突出黃河文化發(fā)展的方向； 第六自然段：對策二：弘揚(yáng)黃河精神，找準(zhǔn)當(dāng)下黃河精神的重要問題；第七自然段：對策三：弘揚(yáng)黃河精神，有重點(diǎn)，破題現(xiàn)在的瓶頸，人與自然是抓手； 第八自然段：結(jié)尾，提升到人與自然為抓手，創(chuàng)新文化精神，弘揚(yáng)文化精神。只談精神是空談，不談人與自然也是空談。從表象上看，開關(guān)材料和結(jié)尾材料非常像文化，而整體行文的材料有更側(cè)重于人與自然。第一，中心論點(diǎn)明確，意味著在行文第一自然段一定要出論點(diǎn)，因此，無論如何選角度、自擬標(biāo)題，一定要有明確的論點(diǎn)；第二，內(nèi)容充實(shí)，有說服力；——強(qiáng)化了分析能力，副省級以上，要特別注意要從微觀切入，但是，要重視從宏觀與中觀之間行走；第三，1000字左右，要重視字?jǐn)?shù)控制——不要過高哦，字?jǐn)?shù)有明確的限制。解析：一、按照擊潰題干法解析，材料可以分為以下細(xì)節(jié)，具體如下：（一）請參考給定資料——意味著要充分聯(lián)系材料；（二）以弘揚(yáng)黃河精神為主題——意味著黃河精神是本作文寫作主線的重要組成部分之一，也是寫作最終歸屬點(diǎn)、提升點(diǎn)；（三）自選角度，自擬題目，寫一篇文章。參考答案：《黃河之水天上來》的內(nèi)容要點(diǎn)：介紹黃河的源頭及其流經(jīng)地以壺口瀑布為例，介紹黃河的自然景觀 《黃河與中華文明》的內(nèi)容要點(diǎn)古代黃河流域中華文明的印記如宮殿、青銅器、甲骨文等介紹黃河流域出現(xiàn)的歷史偉人介紹黃河流域出現(xiàn)的一些文化現(xiàn)象如：秦腔、豫劇等《黃河的治理與開發(fā)》的內(nèi)容要點(diǎn)介紹歷史和當(dāng)代黃河的治理情況介紹歷史和當(dāng)代黃河的開發(fā)情況介紹黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于黃河治理和開發(fā)的思想和做法《黃河精神萬古傳》的內(nèi)容要點(diǎn)指出黃河精神的內(nèi)容——在治理和開發(fā)的過程中注意人與自然的和諧相處號召人們維護(hù)和發(fā)揚(yáng)黃河精神四、“請參考給定材料，以弘揚(yáng)黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（20分）要求：（1）切合主題（2）全面、表述準(zhǔn)確、有邏輯性（3）本題作答不超過400字。宣傳材料由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。第三，加