【正文】 各地也要將治超工作納入目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容。（三）逗硬考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持明查暗訪，對(duì)典型的違紀(jì)違法問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。二是進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是行業(yè)監(jiān)管的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)間、區(qū)域間的溝通、協(xié)作，重點(diǎn)強(qiáng)化源頭管理和路面聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。（2014年3月底前完成）三、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。由交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、國(guó)土資源、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)配合，研究起草貨運(yùn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育實(shí)施方案并報(bào)省政府審批，篩選出一批基礎(chǔ)條件較好、輻射能力較強(qiáng)、管理較為規(guī)范的貨運(yùn)企業(yè)予以重點(diǎn)指導(dǎo)并予以相關(guān)政策扶持，引導(dǎo)道路貨物運(yùn)輸規(guī)?；⒓s化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。（即時(shí)執(zhí)行）高速公路營(yíng)運(yùn)公司要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，配足應(yīng)急救援人員和設(shè)備，落實(shí)應(yīng)急保障措施，確保快速、有效處置突發(fā)狀況；配合公安部門(mén)加強(qiáng)清排障服務(wù)，采取相應(yīng)的安全保障措施，提高事故應(yīng)急救援效率，盡可能減少對(duì)道路通行安全的影響。可能影響通行安全時(shí)，由公安部門(mén)實(shí)施交通管制，封閉施救路段，實(shí)施對(duì)面道路半幅雙向方式通行，確保不發(fā)生二次事故。要加大對(duì)違法超載超限駕駛?cè)藛T的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行違法記分制度。對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)嚴(yán)重超載超限的車輛，交通運(yùn)輸部門(mén)要依法嚴(yán)格實(shí)施卸載，違法狀態(tài)未消除的，不得放行或準(zhǔn)予繼續(xù)行駛公路。加強(qiáng)高速公路路面巡邏，發(fā)現(xiàn)超載超限貨車引導(dǎo)就近駛離高速公路，并按照車籍地原則對(duì)貨運(yùn)車輛違法情況抄告相關(guān)部門(mén)。公安部門(mén)要在檢測(cè)站設(shè)立警務(wù)室并常駐警務(wù)人員。（即時(shí)執(zhí)行）由交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭，公安部門(mén)、高速公路營(yíng)運(yùn)公司配合，合理統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成源頭監(jiān)管點(diǎn)、治超檢測(cè)站、卸貨場(chǎng)、流動(dòng)檢測(cè)車互聯(lián)互動(dòng)、相互補(bǔ)充的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。有條件的，要在站前收費(fèi)廣場(chǎng)渠化貨車專用通道、設(shè)置移動(dòng)稱重設(shè)備，在貨運(yùn)車輛進(jìn)站前實(shí)施檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)出的超載超限貨運(yùn)車輛直接勸返；無(wú)條件的，公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要設(shè)點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法，高速公路營(yíng)運(yùn)公司配備移動(dòng)稱重設(shè)備、設(shè)置治超警示標(biāo)志，提示進(jìn)入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。高速公路入口以外的疏導(dǎo)、勸返及有關(guān)維穩(wěn)工作由轄區(qū)地方人民政府負(fù)責(zé)。（2014年2月底前完成）（四）嚴(yán)把高速公路入口關(guān)由公安部門(mén)牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾⒔煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)、高速公路營(yíng)運(yùn)公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區(qū)內(nèi)高速公路入口管控點(diǎn)，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。（2014年1月底前完成）各地交通運(yùn)輸、公安部門(mén)從即日起迅速摸清轄區(qū)底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，一對(duì)一與當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)企業(yè)和業(yè)主簽訂一律不得超限超載的安全責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)。（2014年2月底前完成）（三）嚴(yán)把貨物裝載源頭關(guān)各地人民政府要組織安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場(chǎng)等貨物集散地的監(jiān)管，以政府名義向社會(huì)公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位。（即時(shí)執(zhí)行）（二）嚴(yán)把車輛改裝的源頭關(guān)由工商部門(mén)牽頭，公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)配合，對(duì)改裝機(jī)動(dòng)車企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)非法改裝、拼裝機(jī)動(dòng)車的企業(yè)或場(chǎng)所，依法予以取締。（2014年2月底前完成）由工商部門(mén)牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)配合，全面排查省內(nèi)貨車銷售企業(yè)，凡不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的、非整車出廠貨車一律禁止銷售，對(duì)違規(guī)銷售行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二、工作任務(wù)（一）嚴(yán)把車輛生產(chǎn)、準(zhǔn)入和審驗(yàn)源頭關(guān)由經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)配合，全面排查省內(nèi)貨車生產(chǎn)企業(yè)，公布合法生產(chǎn)企業(yè)名單，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案。同時(shí)，要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以確保治理工作的順利開(kāi)展。對(duì)2003年已修建完的通鄉(xiāng)公路和2004年即將完工的通鄉(xiāng)公路要向省請(qǐng)示增設(shè)檢測(cè)站點(diǎn)。要依法設(shè)置固定或臨時(shí)檢測(cè)站點(diǎn)，選擇、配備必要的稱重設(shè)備、裝載機(jī)具和卸載場(chǎng)地，采取固定檢查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)和卸載。在集中治理期間，交通、公安部門(mén)的執(zhí)法人員，對(duì)具備條件的路段要盡可能在同一場(chǎng)地對(duì)超限超載車輛進(jìn)行綜合治理。加強(qiáng)協(xié)作與配合。各縣(市)也要按照本方案的要求，對(duì)本地區(qū)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓。對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國(guó)家規(guī)定或超范圍對(duì)車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從2004年7月起，由市工商局會(huì)同市交通局、發(fā)改委、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)要采取聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行集中整治，以規(guī)范車輛改裝秩序和行為。由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，對(duì)2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。(4)在集中治理車輛超限超載工作期間，對(duì)在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安交通管理部門(mén)的執(zhí)法人員要責(zé)令其限期恢復(fù)。如機(jī)動(dòng)車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)合格證進(jìn)行更正。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以前，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：(1)由“大噸小標(biāo)”車輛的車主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向所在地公安交通管理部門(mén)申請(qǐng)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。四、治理內(nèi)容及時(shí)間要求(一)全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為從2004年6月起，由市發(fā)改委、交通局和公安局在全市集中開(kāi)展在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作，年內(nèi)完成。(二)階段性目標(biāo)：一是用1年時(shí)間對(duì)車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問(wèn)題進(jìn)行集中治理，力爭(zhēng)使超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實(shí)現(xiàn)象得到糾正。六是宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。四是治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合。二是部門(mén)協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。短期治標(biāo)、長(zhǎng)期治本”的要求，綜合治理機(jī)動(dòng)車輛超限超載問(wèn)題，堅(jiān)決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸行為，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。多方配合、依法嚴(yán)管。二00四年八月十一日哈爾濱市開(kāi)展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案為解決貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載運(yùn)輸問(wèn)題，減少道路安全事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命和國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家交通部等七部門(mén)《印發(fā)關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案的通知》(交公路發(fā)(2004)219號(hào))精神和省政府有關(guān)要求，市政府決定自2004年5月20日起至2005年5月31日止，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載治理工作，特制定本方案。在治理車輛超限超載期間，對(duì)當(dāng)事人作出的罰款處罰，由當(dāng)事人到執(zhí)勤點(diǎn)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)指定的銀行繳交罰款；執(zhí)勤點(diǎn)因交通不便等原因，當(dāng)事人向銀行繳納罰款確有困難的，由所在地財(cái)政部門(mén)通知指定銀行派員到執(zhí)勤點(diǎn)收取罰款，并必須統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)的罰款專用票據(jù)。各級(jí)公安部門(mén)要安排適當(dāng)警力，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要依法打擊借機(jī)哄抬價(jià)格等違法行為，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。在超限超載集中治理期間，各級(jí)人民政府要針對(duì)可能發(fā)生運(yùn)輸緊張的事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于重大問(wèn)題，要立即報(bào)告省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時(shí)妥善解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。各地在車輛超限超載治理期間，要實(shí)行值班制度和信息報(bào)告制度，各級(jí)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各組成部門(mén)，要明確有關(guān)工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，加強(qiáng)信息溝通與交流。各級(jí)交通、公安部門(mén)要組織廣大干部職工，特別是行政執(zhí)法人員，開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，讓他們?nèi)媪私庵醒氲木?，掌握政策，為治理工作各?xiàng)政策措施的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。建立健全預(yù)防、化解各種矛盾和糾紛的應(yīng)急措施，維護(hù)正常社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。五是處理好治理工作與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，要規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費(fèi)。通過(guò)治理，創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，使運(yùn)價(jià)趨向合理，運(yùn)輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。—14— 三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。二是要處理好部門(mén)之間的關(guān)系。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。此外，省各有關(guān)部門(mén)要配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂、修改有關(guān)公路設(shè)施保護(hù)的法律、法規(guī)，使治理工作納入法制化軌道，鞏固治理成果。第三階段結(jié)束后，路面治理工作由統(tǒng)一集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，由各地按規(guī)定持續(xù)開(kāi)展工作。全省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，并召開(kāi)會(huì)議對(duì)全省治理工作情況進(jìn)行總結(jié)。對(duì)不聽(tīng)勸告繼續(xù)進(jìn)行超限超載運(yùn)輸、繼續(xù)使用“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛的駕駛員或車主進(jìn)行嚴(yán)肅查處。第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為路面集中治理階段。第一階段從2004年5月中旬至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成部門(mén)要按本方案確定的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)配合和協(xié)作，建立起部門(mén)和區(qū)域的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，隨時(shí)處理治理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印工作簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)各有關(guān)單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成，辦公室設(shè)在省交通廳，辦公室主任由省交通廳陳自昌副廳長(zhǎng)兼任。三、治理工作的組織實(shí)施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展車輛超限超載治理工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是保障道路交通安全的一項(xiàng)重要措施。六是各有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑施工、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)于運(yùn)輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門(mén)抄送來(lái)的車輛超限超載信息，要及時(shí)予以公告。五是省交通廳要建立健全道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)制度。規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。三是各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)的貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無(wú)車承運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運(yùn)輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運(yùn)輸業(yè)主的效益。一是省交通廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵(lì)廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提高營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸車輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，調(diào)整運(yùn)力和車型結(jié)構(gòu)。已實(shí)行規(guī)費(fèi)包交的車輛，各級(jí)交通部門(mén)要按要求退還多征部分費(fèi)用，以確保交通規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。，我省要暫按車輛行駛證核定的噸位計(jì)量征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)。、管理、使用辦法。根據(jù)我省的實(shí)際情況，惠州、茂名市的交通、公安部門(mén)要特別加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品的—9—專用車輛的管理，嚴(yán)把出口關(guān)，嚴(yán)禁超限超載車輛出廠門(mén)。對(duì)長(zhǎng)、寬、高超限但重量不超限