【正文】 部門。在集中治理工作全面開展的第1個月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點，對車貨總重不超過20噸的車輛暫時不予卸載和處罰。四是各級人民政府要組織力量，集中打擊貨運“黑車”；加強(qiáng)與駐地軍分區(qū)（警備區(qū)）、武警部隊的聯(lián)系，協(xié)調(diào)軍分區(qū)（警備區(qū)）、武警等有關(guān)部門對軍、警車輛和假冒軍、警號牌車輛的違章超限超載行為進(jìn)行治理。（二）行動計劃全省開展車輛超限超載治理工作從2004年5月中旬開始，力爭用1年時間完成，治理工作總體上分為三個階段。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項工作措施的貫徹和落實。，及時處理突發(fā)性事件。三是行政手段和經(jīng)濟(jì)手段與法律手段相結(jié)合。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。第五篇：車輛超載超限治理實施方案附件1治理車輛超載超限實施方案為進(jìn)一步完善我省治理車輛超載超限工作機(jī)制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)研究，決定從2014年1月1日起在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)車輛超載超限治理（以下簡稱“治超”）工作。由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運輸部門、高速公路營運公司配合，在高速公路省界入口加強(qiáng)對入川貨車的管控。（即時執(zhí)行）（七）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)長效治理由財政部門牽頭，國稅、交通運輸?shù)炔块T配合，研究起草交通運輸企業(yè)補貼政策并報省政府審批，鼓勵交通運輸企業(yè)做大做強(qiáng)。省政府將把治超工作納入目標(biāo)考核，并由交通運輸廳、公安廳、省政府督查室進(jìn)行督查督辦，對治超工作不力、違法超載超限運輸未能得到有效遏止的市（州）及有關(guān)單位將嚴(yán)肅追究責(zé)任。（即時執(zhí)行）（六）強(qiáng)化施工、應(yīng)急救援路段交通安全管理 由公安部門牽頭，高速公路營運公司、交通運輸部門配合，加強(qiáng)高速公路維護(hù)和事故現(xiàn)場安全管理。凡核發(fā)了“運輸許可證”的企業(yè)、業(yè)主和貨場由交通運輸部門負(fù)責(zé)簽訂，運輸型拖拉機(jī)由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)簽訂，其他由公安部門負(fù)責(zé)簽訂。對省政府已經(jīng)批準(zhǔn)的固定檢查站，卸貨場地不宜新征地，要利用附近養(yǎng)護(hù)工區(qū)、道班或可使用場地協(xié)商作為卸貨場地。(3)對“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，各級交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費等規(guī)費的噸位差額部分不再予以追繳。把住源頭、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。（三）注意事項“五個關(guān)系”。領(lǐng)導(dǎo)小組每階段至少召開一次會議，聽取治理工作情況匯報，解決治理工作中需要部門協(xié)調(diào)的問題。（五）整頓道路運輸市場秩序從2004年5月中旬起用12年左右的時間，由交通、發(fā)展改革、—10— 公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對全省道路運輸市場進(jìn)行全面整頓。卸載貨物保管期限屆滿，經(jīng)通知仍不運走的，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費用后，如有余額，通知當(dāng)事人領(lǐng)取，當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財政。為規(guī)范管理和有利于接受社會的監(jiān)督，全省治理車輛超限超載執(zhí)勤點統(tǒng)一懸掛“廣東省治理車輛超限超載執(zhí)勤點”的牌子（附件），并公布處罰標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等，接受咨詢和監(jiān)督。對拒不恢復(fù)更正的汽車生產(chǎn)廠家，有關(guān)部門要按國家有關(guān)規(guī)定堅決清理查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法取消企業(yè)生產(chǎn)資格。三是走訪重點企業(yè)。二是省內(nèi)治超工作不同步，影響治超工作的持續(xù)有效開展。治超工作家喻戶曉，治超政策眾所周知，社會各界普遍認(rèn)同“治超不力、無路可走”，市長公開電話和市糾風(fēng)辦、市治超辦公開電話接訪近800人次，人民群眾普遍強(qiáng)烈要求堅持治超、常抓不懈。市政府與各縣市區(qū)簽訂責(zé)任狀，各縣市區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門簽訂責(zé)任狀，有的還與企業(yè)簽訂責(zé)任狀或要求企業(yè)作出承諾。一是重拳出擊。特別是市長向力力6次上路攔車，不僅作出了表率，更彰顯了市委、市政府堅定治超的決心和態(tài)度。三是道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系。為積極配合整治超限超載工作，加快建立我省公平、規(guī)范、有序的道路運輸市場，引導(dǎo)道路運輸業(yè)戶和全體道路運輸協(xié)會會員積極投身于“治超”活動中，充分履行應(yīng)盡義務(wù)，共同維護(hù)正常的道路運輸市場秩序，我們22家道路（交通）運輸同行業(yè)協(xié)會聯(lián)合向全省39 萬多道路貨物運輸和機(jī)動車維修業(yè)戶及113萬從業(yè)人員發(fā)出如下倡議：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)“治超”政策及國家《道路交通安全法》、《道路運輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，自覺守法經(jīng)營。在企業(yè)內(nèi)部開展多形式、多層面的宣傳教育活動，教育引導(dǎo)職工和經(jīng)營車主嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和規(guī)定，在思想上、組織上和行動上與“治超”工作保持一致，使宣傳工作做到運輸業(yè)戶戶戶皆知、從業(yè)人員人人皆曉。治理車輛非法超限超載在全國都是一個難題，黨中央、國務(wù)院十分重視，溫家寶、***等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，明確要求堅決治理，不能半途而廢。今年1至11月與去年同期相比，全市道路交通事故次數(shù)減少67次，%；死亡人數(shù)減少31人，%；受傷人數(shù)減少95人，%；直接經(jīng)濟(jì)損失減少123萬元，%。二是健全機(jī)構(gòu)。提出了“三個明顯”的工作目標(biāo)（源頭治理有明顯效果；路面執(zhí)法有明顯成效；運輸環(huán)境有明顯改善）、“四個堅決禁止”的強(qiáng)硬要求（堅決禁止車輛非法改裝行為；堅決禁止道路貨物運輸源頭超限超載行為；堅決禁止非法改裝車輛上路行駛；堅決禁止車貨總重超過55噸以上的非法超限超載車輛上路過橋行駛）、“四個嚴(yán)厲查處”的工作重點（嚴(yán)厲查處非法改裝拼裝車輛，從載體環(huán)節(jié)消除“雙超”行為；嚴(yán)厲查處“雙超”源頭，從裝載環(huán)節(jié)規(guī)范車輛配載秩序；嚴(yán)厲查處非法改裝車輛上路行駛，從運輸環(huán)節(jié)切斷不當(dāng)利益鏈條；嚴(yán)厲查處路面“雙超”，從路面管控環(huán)節(jié)消除違法運輸現(xiàn)象）、“六個一律”綜合治理措施（車輛超限超載一律從嚴(yán)處罰；車貨總重55噸以上非法車輛一律勸返或卸載；非法改裝車輛上路行駛一律扣留；非法改裝窩點一律取締；阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的一律拘留；治超不力、敷衍應(yīng)付的一律問責(zé)）。市治超領(lǐng)導(dǎo)小組代表市政府對治超集中整治進(jìn)行專項考評，評選治超優(yōu)秀縣市區(qū)、先進(jìn)縣市區(qū)和達(dá)標(biāo)縣市區(qū)，并分別給予50萬、30萬、10萬元的經(jīng)濟(jì)獎勵，同時在交通建設(shè)項目投資、大中修等養(yǎng)護(hù)經(jīng)費安排上予以傾斜。三是企業(yè)積極響應(yīng)。一方面，郴州強(qiáng)力推進(jìn)治超，保護(hù)了公路基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)了市場秩序，但也相對提高了運輸門檻，使郴州的貨運價格高于其它地方達(dá)30%至100%，使一些在郴企業(yè)無形中增加了成本，有失公平，使郴州的治超工作面臨巨大壓力；另一方面，周邊地區(qū)治超工作沒有同步跟進(jìn)，治超力度也存在反差，原設(shè)在郴州境內(nèi)的煤場、貨場大量遷往周邊地區(qū)，非法超限超載車輛也相應(yīng)轉(zhuǎn)移，使治超整體效果大打折扣。由省經(jīng)貿(mào)委會有關(guān)單位，負(fù)責(zé)組織對大宗原材料生產(chǎn)企業(yè)（如煤、電等廠礦）的走訪，召開座談會宣傳—2— 有關(guān)治理政策，并幫助企業(yè)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。由省經(jīng)貿(mào)委會同省發(fā)展改革委組織對全省車輛非法改裝企—4— 業(yè)的調(diào)查，了解非法改裝企業(yè)產(chǎn)品合格證的來源，并將情況報國家發(fā)展改革委；對出賣、轉(zhuǎn)讓車輛產(chǎn)品合格證的要依法嚴(yán)厲打擊。各級交通、公安部門執(zhí)法人員必須著裝整齊,佩帶執(zhí)法證件，—6— 做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。因當(dāng)事人提供的地址不詳或不準(zhǔn)確，不能送達(dá)通知而造成貨物損失的，由當(dāng)事人自己承擔(dān)責(zé)任。一是省交通廳要會同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過市場機(jī)制提高營運性運輸車輛的市場準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，調(diào)整運力和車型結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印工作簡報，發(fā)各有關(guān)單位。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。各地在車輛超限超載治理期間，要實行值班制度和信息報告制度，各級治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各組成部門，要明確有關(guān)工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，加強(qiáng)信息溝通與交流。短期治標(biāo)、長期治本”的要求，綜合治理機(jī)動車輛超限超載問題，堅決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵合法道路運輸行為，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。(4)在集中治理車輛超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安交通管理部門的執(zhí)法人員要責(zé)令其限期恢復(fù)。對2003年已修建完的通鄉(xiāng)公路和2004年即將完工的通鄉(xiāng)公路要向省請示增設(shè)檢測站點。（2014年2月底前完成）（四）嚴(yán)把高速公路入口關(guān)由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運輸部門、高速公路營運公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區(qū)內(nèi)高速公路入口管控點，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）?？赡苡绊懲ㄐ邪踩珪r，由公安部門實施交通管制，封閉施救路段，實施對面道路半幅雙向方式通行，確保不發(fā)生二次事故。各地也要將治超工作納入目標(biāo)績效考核內(nèi)容。（即時執(zhí)行）高速公路營運公司要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，配足應(yīng)急救援人員和設(shè)備，落實應(yīng)急保障措施，確保快速、有效處置突發(fā)狀況；配合公安部門加強(qiáng)清排障服務(wù)，采取相應(yīng)的安全保障措施，提高事故應(yīng)急救援效率，盡可能減少對道路通行安全的影響。高速公路入口以外的疏導(dǎo)、勸返及有關(guān)維穩(wěn)工作由轄區(qū)地方人民政府負(fù)責(zé)。同時，要安排專項經(jīng)費以確保治理工作的順利開展。由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，對2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合。對于重大問題，要立即報告省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時妥善解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。二是要處理好部門之間的關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)小組的組成部門要按本方案確定的職責(zé)，落實責(zé)任制，加強(qiáng)配合和協(xié)作，建立起部門和區(qū)域的協(xié)調(diào)運作機(jī)制，隨時處理治理工作中出現(xiàn)的問題。三是各級人民政府要組織有關(guān)部門對本地區(qū)的貨運代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無車承運人的經(jīng)營行為和收費標(biāo)準(zhǔn)，用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運組織方式，促進(jìn)道路貨運企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)運輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運輸業(yè)主的效益。，分階段進(jìn)行整治。各級人民政府也要安排專項經(jīng)費，貼補執(zhí)勤點的開支，確保執(zhí)勤點正常運作。各級工商部門負(fù)責(zé)對已登記注冊的經(jīng)營范圍含有汽車改裝業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，將名單與經(jīng)貿(mào)等部門進(jìn)行核對，經(jīng)貿(mào)等部門重新審查不合格的，通知工商部門責(zé)令企業(yè)辦理經(jīng)營范圍變更或注銷手續(xù)。同時各相關(guān)行業(yè)主管部門要組織各行業(yè)協(xié)會深入企業(yè)做好具體的宣傳工作。經(jīng)過國家近幾年的大量投入，目前各地