【正文】 和第一責(zé)任人，初步建立了“管理無縫隙”、“責(zé)任網(wǎng)格化”的監(jiān)管模式。市政府將治超工作納入了對各縣市區(qū)、市直相關(guān)責(zé)任部門的績效評估考核范圍。各級各部門迅速行動，出臺方案，積極部署，落實(shí)責(zé)任，形成了政府主抓、各塊結(jié)合、區(qū)域協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的治理格局，為治超工作的順利開展奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織和制度保障。（二）重拳治超治頑癥，排“毒瘤”，須下猛藥，針對我市日益猖獗的“雙超”現(xiàn)象，市委市政府目標(biāo)明確，提出決不要“帶血帶淚的GDP”，以鐵腕治超的精神氣概，像抓煤礦安全生產(chǎn)整頓一樣抓治超，堅(jiān)定不移，堅(jiān)持到底。一是重拳出擊。提出了“三個明顯”的工作目標(biāo)（源頭治理有明顯效果；路面執(zhí)法有明顯成效；運(yùn)輸環(huán)境有明顯改善）、“四個堅(jiān)決禁止”的強(qiáng)硬要求（堅(jiān)決禁止車輛非法改裝行為；堅(jiān)決禁止道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載行為；堅(jiān)決禁止非法改裝車輛上路行駛；堅(jiān)決禁止車貨總重超過55噸以上的非法超限超載車輛上路過橋行駛）、“四個嚴(yán)厲查處”的工作重點(diǎn)（嚴(yán)厲查處非法改裝拼裝車輛，從載體環(huán)節(jié)消除“雙超”行為；嚴(yán)厲查處“雙超”源頭，從裝載環(huán)節(jié)規(guī)范車輛配載秩序；嚴(yán)厲查處非法改裝車輛上路行駛，從運(yùn)輸環(huán)節(jié)切斷不當(dāng)利益鏈條；嚴(yán)厲查處路面“雙超”，從路面管控環(huán)節(jié)消除違法運(yùn)輸現(xiàn)象）、“六個一律”綜合治理措施（車輛超限超載一律從嚴(yán)處罰；車貨總重55噸以上非法車輛一律勸返或卸載；非法改裝車輛上路行駛一律扣留；非法改裝窩點(diǎn)一律取締；阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的一律拘留；治超不力、敷衍應(yīng)付的一律問責(zé)）。11月1日，在總結(jié)前段治超實(shí)踐的基礎(chǔ)上，全市又掀起了新一輪治超風(fēng)暴行動，采取了更嚴(yán)厲的治理措施：凡是違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載，放行超限超載車輛出廠（站、場）的，要依法嚴(yán)厲處罰，屢次放行超限超載車輛，拒不改正的，要采取限電、停電、停供民爆產(chǎn)品、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照等強(qiáng)制措施嚴(yán)厲懲處；質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督過磅業(yè)戶，禁止為違法雙超車輛提供合法過磅單據(jù)，同時加強(qiáng)了對車輛檢測站的監(jiān)管，嚴(yán)禁為非法改裝改型車輛進(jìn)行檢測、簽署合格證明；由公安、交警、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)部門綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法改裝車輛上路行駛行為，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，強(qiáng)制恢復(fù)一輛，并依法從重處罰；開展區(qū)域聯(lián)合整治“閃電行動”，嚴(yán)厲打擊邊界區(qū)域非法超限超載、夜間偷運(yùn)、避站繞行、短途超限駁載、沖卡逃檢、聚眾鬧事等行為，凈化治超執(zhí)法環(huán)境。全市除省政府批準(zhǔn)設(shè)立的9個治超站外，增設(shè)治超集中整治點(diǎn)檢測點(diǎn)9個，執(zhí)勤點(diǎn)30余個，在省際、市際、縣際等重要干線和高速公路出入口設(shè)立醒目的“禁止未經(jīng)許可車貨總重超過55噸以上車輛駛?cè)搿备媸九?1塊，市政府一次性投入620余萬元購臵12臺多功能治超監(jiān)測車配發(fā)各縣市區(qū)，實(shí)行全路網(wǎng)阻截。各地公路、公安、交警、運(yùn)管等執(zhí)法部門進(jìn)駐治超站點(diǎn)，實(shí)行24小時值守，工商、質(zhì)監(jiān)部門對車輛改拼裝場所實(shí)行地毯式巡查，對非法超限超載違法行為形成了強(qiáng)大威懾。截止12月12日，，，勸返1萬多臺，查處非法改裝車輛3780臺；清查汽車修理廠1011家，公示合法的605家，查處證照不全的236家，取締非法改裝窩點(diǎn)152家；清查貨運(yùn)源頭單位2210個，公示合法的1245個，查處證照不全的713個，取締非法源頭單位211個（其中非法煤礦10個），清理非法占地750畝；50人因阻礙治超執(zhí)法或暴力抗法被拘留。二是因勢利導(dǎo)。治超展開以后，先后有上百家企業(yè)向市政府打報告或施加壓力，要求照顧或發(fā)放特別通行證。由于不允許車輛超限超載運(yùn)輸，在運(yùn)價低迷的情況下，也一度影響運(yùn)輸各方利益，一度影響財政收入、企業(yè)利潤，但市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在多次全市性大會上，給大家算大帳，算長遠(yuǎn)帳，算可持續(xù)發(fā)展帳，使大家更進(jìn)一步認(rèn)清了治超的重要性、必要性，認(rèn)清了從長遠(yuǎn)看是“劃算的”的道理。一些企業(yè)主動調(diào)整了運(yùn)輸價格，規(guī)范了裝載行為。由于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決，要求全市上下步調(diào)一致，一個聲音喊到底，治超工作開展后，沒有一個領(lǐng)導(dǎo)和部門開一個口子，打一聲招呼，始終保持了嚴(yán)管的態(tài)勢。（三）重典治超治理超限超載這一“頑癥”，既要用猛藥，還須用重典。市委、市政府將治超上升到事關(guān)執(zhí)政能力的高度來對待，提出“能否達(dá)到預(yù)期效果是對各級政府執(zhí)政能力一次重要考驗(yàn)，是對各級職能部門行政效能和工作作風(fēng)的一次重要考驗(yàn)”，要求將治超工作納入各級政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理重要組成部分，納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行嚴(yán)格的治超工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。同時以強(qiáng)有力的責(zé)任倒查，以剛性化的責(zé)任追究，確保了各項(xiàng)治超責(zé)任真正落到實(shí)處。一是實(shí)行目標(biāo)考核制，重獎重罰。市政府制定了《郴州市治理車輛超限超載工作考核辦法》，把目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)到各個具體環(huán)節(jié)中。市政府與各縣市區(qū)簽訂責(zé)任狀，各縣市區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門簽訂責(zé)任狀，有的還與企業(yè)簽訂責(zé)任狀或要求企業(yè)作出承諾。市治超領(lǐng)導(dǎo)小組代表市政府對治超集中整治進(jìn)行專項(xiàng)考評，評選治超優(yōu)秀縣市區(qū)、先進(jìn)縣市區(qū)和達(dá)標(biāo)縣市區(qū)，并分別給予50萬、30萬、10萬元的經(jīng)濟(jì)獎勵，同時在交通建設(shè)項(xiàng)目投資、大中修等養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)安排上予以傾斜。對未達(dá)標(biāo)的縣市區(qū)進(jìn)行通報曝光，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政和紀(jì)律處分，同時扣減有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)和實(shí)行交通項(xiàng)目限報限批。對治超風(fēng)暴行動實(shí)行專項(xiàng)考核，車輛超限超載率超過1%、總體考核不達(dá)標(biāo)的縣市區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅問責(zé)；對履職不主動、督促不到位的市直責(zé)任部門，也同樣要問責(zé)。二是實(shí)行責(zé)任倒查制，問責(zé)推動。市政府出臺了《郴州市治理非法車輛超限超載責(zé)任追究暫行辦法》。市紀(jì)委監(jiān)察局成立了由市紀(jì)委書記任顧問，市監(jiān)察局局長任組長的治超工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，市紀(jì)委糾風(fēng)室負(fù)責(zé)專項(xiàng)監(jiān)督檢查的日常工作，將治超工作列為年終考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抽調(diào)了專人組成專門督查組，同時組織《效能行風(fēng)熱線》記者對治超工作全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察。市糾風(fēng)辦、市治超辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)對治理車輛非法超限超載工作監(jiān)督的通告》，公布了受理投訴舉報內(nèi)容，公開了投訴舉報電話、電子郵箱和信箱地址，實(shí)行有獎舉報。市領(lǐng)導(dǎo)、市監(jiān)察、督查部門和市治超辦經(jīng)常開展明查暗訪，并對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映的問題及時進(jìn)行了認(rèn)真查處，對組織不力、宣傳不力、措施不力、引發(fā)重大事件和風(fēng)暴行動無起色的提出明確問責(zé)意見，對在治超風(fēng)暴行動中不作為、慢作為、亂作為的公職人員嚴(yán)肅問責(zé)。對查處的非法“雙超”車輛開展倒查，逐一追究查獲非法車輛所在地、途徑地政府及相關(guān)部門、企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。集中整治期間，共對42名違紀(jì)違規(guī)人員給予了撤職、辭退、記過等黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中一名鄉(xiāng)長被免職，10家責(zé)任單位被責(zé)令限期整改，3個縣政府向市政府作出深刻檢查，6人被誡勉談話，其中包括4名縣級領(lǐng)導(dǎo)。（四）全民治超一是媒體大力宣傳。市委宣傳部組織郴州電視臺、郴州日報、郴州廣播電臺、郴州新報、郴州新聞網(wǎng)等媒體安排重要版面和黃金時段，開設(shè)治超專欄，進(jìn)行強(qiáng)力宣傳，做到了每天報紙有文、電視有畫、電臺有聲，共編發(fā)治超宣傳稿件590多篇，國內(nèi)各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)發(fā)我市治超新聞報道。二是社會廣泛宣傳。市治超辦編發(fā)《治超簡報》36期。全市發(fā)布政府通告4萬余份，制作大型固定宣傳牌400多塊，出動巡回宣傳車3000多臺次，張貼標(biāo)語10000多張，懸掛橫幅7000多條，發(fā)放“告貨運(yùn)司機(jī)的公開信”等資料20萬余份，編發(fā)手機(jī)短信上百萬條。治超工作家喻戶曉，治超政策眾所周知，社會各界普遍認(rèn)同“治超不力、無路可走”，市長公開電話和市糾風(fēng)辦、市治超辦公開電話接訪近800人次，人民群眾普遍強(qiáng)烈要求堅(jiān)持治超、常抓不懈。三是企業(yè)積極響應(yīng)。我市一批重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)積極自律，建立企業(yè)治超管理機(jī)制，主動履行企業(yè)治超責(zé)任。華運(yùn)物流公司一次斥資300余萬元把60余臺改裝車輛全部恢復(fù)原狀。汝城榮興鐵礦公司自覺保護(hù)新改建的106國道，自己出資修建3公里專用公路，確保短途運(yùn)輸不上國道；安仁生平米業(yè)公司自己安裝地磅，主動控制運(yùn)輸車輛裝載行為，保證超載不出廠。東江金磊南方水泥有限公司自覺規(guī)范裝載行為，水泥罐車裝載量幾乎減少一半。三、存在的主要問題我市治超工作雖初戰(zhàn)告捷，但與上級的要求和先進(jìn)省市相比還有較大差距，許多深層次的矛盾和問題亟待解決：一是治超政策法規(guī)需要進(jìn)一步完善。一方面是源頭治超法律依據(jù)不足。目前的法律法規(guī)對貨運(yùn)源頭的管理沒有從治超角度加以規(guī)范，給治超帶來不便。如《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)是源頭治超的主要法律依據(jù)，但由于《條例》的規(guī)定比較原則，對一些違法行為特別是企業(yè)違法裝載等行為及責(zé)任人沒有制定相應(yīng)的處罰，在實(shí)踐中不易操作。另一方面對車輛改裝改型不能嚴(yán)厲打擊。造成車輛嚴(yán)重超限超載主要是車輛非法改裝，但《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)卻無相應(yīng)處罰條款，對改裝改型車輛不能扣證、扣分，更不能強(qiáng)制恢復(fù)原狀。第三方面是卸載問題。超載必卸，必須消除違法行為，但沒有任何法律法規(guī)賦予任何行政機(jī)關(guān)“強(qiáng)制卸載”的權(quán)力，使得治超部門“莫奈何”。四是違法行為和應(yīng)承擔(dān)的法律后果不對應(yīng)。特別是超限超載車輛拒檢、強(qiáng)行沖卡沒有法律可以追究，因超限超載造成橋毀人亡等嚴(yán)重違法行為，也無法律可以追究刑事責(zé)任。二是省內(nèi)治超工作不同步，影響治超工作的持續(xù)有效開展。一方面，郴州強(qiáng)力推進(jìn)治超，保護(hù)了公路基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)了市場秩序，但也相對提高了運(yùn)輸門檻，使郴州的貨運(yùn)價格高于其它地方達(dá)30%至100%，使一些在郴企業(yè)無形中增加了成本，有失公平，使郴州的治超工作面臨巨大壓力；另一方面，周邊地區(qū)治超工作沒有同步跟進(jìn)，治超力度也存在反差，原設(shè)在郴州境內(nèi)的煤場、貨場大量遷往周邊地區(qū)，非法超限超載車輛也相應(yīng)轉(zhuǎn)移，使治超整體效果大打折扣。三是治超站點(diǎn)數(shù)量過少，難以實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)治超、全面管控。經(jīng)過國家近幾年的大量投入，目前各地路網(wǎng)已趨于完善。但由于超限超載檢測站點(diǎn)少，造成超限超載車輛避站繞行、短途駁載現(xiàn)象嚴(yán)重，對農(nóng)村公路構(gòu)成威脅。四是治超經(jīng)費(fèi)緊張。治超站場建設(shè)、治超檢測設(shè)備都需要大量經(jīng)費(fèi)投入，經(jīng)費(fèi)非常緊張。第三篇：廣東省開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案廣東省開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案省交通廳 公安廳 發(fā)展改革委 經(jīng)貿(mào)委 質(zhì)監(jiān)局安全監(jiān)管局 工商局 物價局 法制辦（2004年6月15日）經(jīng)國務(wù)院同意，交通部、公安部、發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦聯(lián)合以交公路發(fā)?2004?219號印發(fā)了《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，決定在全國開展車輛超限超載治理工作。為貫徹落實(shí)國務(wù)院的指示精神，全面展開我省車輛超限超載治理工作，根據(jù)該《實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。一、治理工作的目標(biāo)按照國家確定的治理工作指導(dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)要求，堅(jiān)持以“人、車、路”協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，對貨運(yùn)機(jī)動車輛超限超載進(jìn)行綜合治理，確保實(shí)現(xiàn)國家既定的階段性目標(biāo)：