【正文】 和第一責任人，初步建立了“管理無縫隙”、“責任網(wǎng)格化”的監(jiān)管模式。市政府將治超工作納入了對各縣市區(qū)、市直相關責任部門的績效評估考核范圍。各級各部門迅速行動，出臺方案，積極部署，落實責任，形成了政府主抓、各塊結合、區(qū)域協(xié)作、各負其責、齊抓共管的治理格局，為治超工作的順利開展奠定了堅強的組織和制度保障。（二）重拳治超治頑癥，排“毒瘤”，須下猛藥，針對我市日益猖獗的“雙超”現(xiàn)象，市委市政府目標明確，提出決不要“帶血帶淚的GDP”，以鐵腕治超的精神氣概，像抓煤礦安全生產(chǎn)整頓一樣抓治超，堅定不移，堅持到底。一是重拳出擊。提出了“三個明顯”的工作目標（源頭治理有明顯效果；路面執(zhí)法有明顯成效；運輸環(huán)境有明顯改善）、“四個堅決禁止”的強硬要求（堅決禁止車輛非法改裝行為；堅決禁止道路貨物運輸源頭超限超載行為；堅決禁止非法改裝車輛上路行駛；堅決禁止車貨總重超過55噸以上的非法超限超載車輛上路過橋行駛）、“四個嚴厲查處”的工作重點（嚴厲查處非法改裝拼裝車輛，從載體環(huán)節(jié)消除“雙超”行為；嚴厲查處“雙超”源頭，從裝載環(huán)節(jié)規(guī)范車輛配載秩序；嚴厲查處非法改裝車輛上路行駛，從運輸環(huán)節(jié)切斷不當利益鏈條；嚴厲查處路面“雙超”，從路面管控環(huán)節(jié)消除違法運輸現(xiàn)象）、“六個一律”綜合治理措施（車輛超限超載一律從嚴處罰；車貨總重55噸以上非法車輛一律勸返或卸載；非法改裝車輛上路行駛一律扣留；非法改裝窩點一律取締；阻礙依法執(zhí)行公務的一律拘留；治超不力、敷衍應付的一律問責）。11月1日，在總結前段治超實踐的基礎上，全市又掀起了新一輪治超風暴行動，采取了更嚴厲的治理措施：凡是違反規(guī)定超標準裝載、配載，放行超限超載車輛出廠（站、場）的，要依法嚴厲處罰，屢次放行超限超載車輛，拒不改正的，要采取限電、停電、停供民爆產(chǎn)品、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照等強制措施嚴厲懲處；質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督過磅業(yè)戶，禁止為違法雙超車輛提供合法過磅單據(jù)，同時加強了對車輛檢測站的監(jiān)管，嚴禁為非法改裝改型車輛進行檢測、簽署合格證明；由公安、交警、運管、質(zhì)監(jiān)部門綜合執(zhí)法，嚴厲打擊非法改裝車輛上路行駛行為，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，強制恢復一輛，并依法從重處罰；開展區(qū)域聯(lián)合整治“閃電行動”，嚴厲打擊邊界區(qū)域非法超限超載、夜間偷運、避站繞行、短途超限駁載、沖卡逃檢、聚眾鬧事等行為，凈化治超執(zhí)法環(huán)境。全市除省政府批準設立的9個治超站外，增設治超集中整治點檢測點9個，執(zhí)勤點30余個，在省際、市際、縣際等重要干線和高速公路出入口設立醒目的“禁止未經(jīng)許可車貨總重超過55噸以上車輛駛入”告示牌61塊，市政府一次性投入620余萬元購臵12臺多功能治超監(jiān)測車配發(fā)各縣市區(qū)，實行全路網(wǎng)阻截。各地公路、公安、交警、運管等執(zhí)法部門進駐治超站點，實行24小時值守，工商、質(zhì)監(jiān)部門對車輛改拼裝場所實行地毯式巡查，對非法超限超載違法行為形成了強大威懾。截止12月12日，，，勸返1萬多臺，查處非法改裝車輛3780臺；清查汽車修理廠1011家，公示合法的605家，查處證照不全的236家，取締非法改裝窩點152家；清查貨運源頭單位2210個，公示合法的1245個，查處證照不全的713個，取締非法源頭單位211個（其中非法煤礦10個），清理非法占地750畝；50人因阻礙治超執(zhí)法或暴力抗法被拘留。二是因勢利導。治超展開以后，先后有上百家企業(yè)向市政府打報告或施加壓力，要求照顧或發(fā)放特別通行證。由于不允許車輛超限超載運輸，在運價低迷的情況下，也一度影響運輸各方利益，一度影響財政收入、企業(yè)利潤，但市委、市政府主要領導在多次全市性大會上，給大家算大帳，算長遠帳，算可持續(xù)發(fā)展帳，使大家更進一步認清了治超的重要性、必要性，認清了從長遠看是“劃算的”的道理。一些企業(yè)主動調(diào)整了運輸價格，規(guī)范了裝載行為。由于市委、市政府領導態(tài)度堅決，要求全市上下步調(diào)一致，一個聲音喊到底，治超工作開展后，沒有一個領導和部門開一個口子，打一聲招呼，始終保持了嚴管的態(tài)勢。（三）重典治超治理超限超載這一“頑癥”，既要用猛藥，還須用重典。市委、市政府將治超上升到事關執(zhí)政能力的高度來對待，提出“能否達到預期效果是對各級政府執(zhí)政能力一次重要考驗，是對各級職能部門行政效能和工作作風的一次重要考驗”，要求將治超工作納入各級政府經(jīng)濟建設和社會管理重要組成部分，納入工作目標責任制考核范圍，實行嚴格的治超工作責任制和責任追究制。同時以強有力的責任倒查，以剛性化的責任追究，確保了各項治超責任真正落到實處。一是實行目標考核制，重獎重罰。市政府制定了《郴州市治理車輛超限超載工作考核辦法》，把目標、責任落實到各個具體環(huán)節(jié)中。市政府與各縣市區(qū)簽訂責任狀，各縣市區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門簽訂責任狀，有的還與企業(yè)簽訂責任狀或要求企業(yè)作出承諾。市治超領導小組代表市政府對治超集中整治進行專項考評，評選治超優(yōu)秀縣市區(qū)、先進縣市區(qū)和達標縣市區(qū)，并分別給予50萬、30萬、10萬元的經(jīng)濟獎勵，同時在交通建設項目投資、大中修等養(yǎng)護經(jīng)費安排上予以傾斜。對未達標的縣市區(qū)進行通報曝光，對相關責任人進行行政和紀律處分，同時扣減有關養(yǎng)護管理經(jīng)費和實行交通項目限報限批。對治超風暴行動實行專項考核，車輛超限超載率超過1%、總體考核不達標的縣市區(qū)政府的分管領導要嚴肅問責；對履職不主動、督促不到位的市直責任部門，也同樣要問責。二是實行責任倒查制，問責推動。市政府出臺了《郴州市治理非法車輛超限超載責任追究暫行辦法》。市紀委監(jiān)察局成立了由市紀委書記任顧問，市監(jiān)察局局長任組長的治超工作專項監(jiān)督檢查領導小組，市紀委糾風室負責專項監(jiān)督檢查的日常工作，將治超工作列為年終考評的一項重要內(nèi)容，抽調(diào)了專人組成專門督查組，同時組織《效能行風熱線》記者對治超工作全過程進行監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察。市糾風辦、市治超辦聯(lián)合發(fā)布《關于加強對治理車輛非法超限超載工作監(jiān)督的通告》，公布了受理投訴舉報內(nèi)容，公開了投訴舉報電話、電子郵箱和信箱地址，實行有獎舉報。市領導、市監(jiān)察、督查部門和市治超辦經(jīng)常開展明查暗訪，并對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映的問題及時進行了認真查處，對組織不力、宣傳不力、措施不力、引發(fā)重大事件和風暴行動無起色的提出明確問責意見，對在治超風暴行動中不作為、慢作為、亂作為的公職人員嚴肅問責。對查處的非法“雙超”車輛開展倒查，逐一追究查獲非法車輛所在地、途徑地政府及相關部門、企業(yè)和相關責任人的責任。集中整治期間，共對42名違紀違規(guī)人員給予了撤職、辭退、記過等黨紀、政紀處分，其中一名鄉(xiāng)長被免職，10家責任單位被責令限期整改，3個縣政府向市政府作出深刻檢查，6人被誡勉談話，其中包括4名縣級領導。（四）全民治超一是媒體大力宣傳。市委宣傳部組織郴州電視臺、郴州日報、郴州廣播電臺、郴州新報、郴州新聞網(wǎng)等媒體安排重要版面和黃金時段，開設治超專欄，進行強力宣傳，做到了每天報紙有文、電視有畫、電臺有聲，共編發(fā)治超宣傳稿件590多篇，國內(nèi)各大網(wǎng)站紛紛轉發(fā)我市治超新聞報道。二是社會廣泛宣傳。市治超辦編發(fā)《治超簡報》36期。全市發(fā)布政府通告4萬余份，制作大型固定宣傳牌400多塊，出動巡回宣傳車3000多臺次，張貼標語10000多張，懸掛橫幅7000多條，發(fā)放“告貨運司機的公開信”等資料20萬余份，編發(fā)手機短信上百萬條。治超工作家喻戶曉，治超政策眾所周知，社會各界普遍認同“治超不力、無路可走”，市長公開電話和市糾風辦、市治超辦公開電話接訪近800人次，人民群眾普遍強烈要求堅持治超、常抓不懈。三是企業(yè)積極響應。我市一批重點貨運源頭企業(yè)積極自律，建立企業(yè)治超管理機制，主動履行企業(yè)治超責任。華運物流公司一次斥資300余萬元把60余臺改裝車輛全部恢復原狀。汝城榮興鐵礦公司自覺保護新改建的106國道，自己出資修建3公里專用公路，確保短途運輸不上國道；安仁生平米業(yè)公司自己安裝地磅，主動控制運輸車輛裝載行為，保證超載不出廠。東江金磊南方水泥有限公司自覺規(guī)范裝載行為，水泥罐車裝載量幾乎減少一半。三、存在的主要問題我市治超工作雖初戰(zhàn)告捷，但與上級的要求和先進省市相比還有較大差距，許多深層次的矛盾和問題亟待解決：一是治超政策法規(guī)需要進一步完善。一方面是源頭治超法律依據(jù)不足。目前的法律法規(guī)對貨運源頭的管理沒有從治超角度加以規(guī)范，給治超帶來不便。如《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法律法規(guī)是源頭治超的主要法律依據(jù)，但由于《條例》的規(guī)定比較原則，對一些違法行為特別是企業(yè)違法裝載等行為及責任人沒有制定相應的處罰，在實踐中不易操作。另一方面對車輛改裝改型不能嚴厲打擊。造成車輛嚴重超限超載主要是車輛非法改裝，但《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)卻無相應處罰條款，對改裝改型車輛不能扣證、扣分，更不能強制恢復原狀。第三方面是卸載問題。超載必卸，必須消除違法行為，但沒有任何法律法規(guī)賦予任何行政機關“強制卸載”的權力，使得治超部門“莫奈何”。四是違法行為和應承擔的法律后果不對應。特別是超限超載車輛拒檢、強行沖卡沒有法律可以追究，因超限超載造成橋毀人亡等嚴重違法行為，也無法律可以追究刑事責任。二是省內(nèi)治超工作不同步，影響治超工作的持續(xù)有效開展。一方面，郴州強力推進治超，保護了公路基礎設施，維護了市場秩序，但也相對提高了運輸門檻，使郴州的貨運價格高于其它地方達30%至100%，使一些在郴企業(yè)無形中增加了成本，有失公平，使郴州的治超工作面臨巨大壓力；另一方面，周邊地區(qū)治超工作沒有同步跟進，治超力度也存在反差，原設在郴州境內(nèi)的煤場、貨場大量遷往周邊地區(qū)，非法超限超載車輛也相應轉移，使治超整體效果大打折扣。三是治超站點數(shù)量過少，難以實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)治超、全面管控。經(jīng)過國家近幾年的大量投入，目前各地路網(wǎng)已趨于完善。但由于超限超載檢測站點少，造成超限超載車輛避站繞行、短途駁載現(xiàn)象嚴重，對農(nóng)村公路構成威脅。四是治超經(jīng)費緊張。治超站場建設、治超檢測設備都需要大量經(jīng)費投入，經(jīng)費非常緊張。第三篇：廣東省開展車輛超限超載治理工作實施方案廣東省開展車輛超限超載治理工作實施方案省交通廳 公安廳 發(fā)展改革委 經(jīng)貿(mào)委 質(zhì)監(jiān)局安全監(jiān)管局 工商局 物價局 法制辦（2004年6月15日）經(jīng)國務院同意，交通部、公安部、發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦聯(lián)合以交公路發(fā)?2004?219號印發(fā)了《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，決定在全國開展車輛超限超載治理工作。為貫徹落實國務院的指示精神，全面展開我省車輛超限超載治理工作，根據(jù)該《實施方案》，結合我省實際，制定本方案。一、治理工作的目標按照國家確定的治理工作指導思想、原則和總體目標要求，堅持以“人、車、路”協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，對貨運機動車輛超限超載進行綜合治理，確保實現(xiàn)國家既定的階段性目標：