【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一是用1年時(shí)間對(duì)車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭(zhēng)使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實(shí)的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭(zhēng)使—1—車輛超限超載運(yùn)輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕。通過嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范化、制度化管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使道路運(yùn)輸行為規(guī)范，運(yùn)價(jià)合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。二、治理工作的內(nèi)容與時(shí)間安排（一）廣泛開展宣傳活動(dòng)從2004年5月20日起，用1個(gè)月的時(shí)間，圍繞超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與政策法規(guī)、措施等內(nèi)容，進(jìn)行系列宣傳和報(bào)道，使超限超載的危害性家喻戶曉，特別是讓貨運(yùn)司機(jī)知道經(jīng)過1個(gè)月的宣傳期后，要在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)超限超載車輛依法實(shí)行治理，從而形成強(qiáng)大輿論氛圍。一是新聞媒體宣傳。商請(qǐng)省委宣傳部牽頭，省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合，組織省內(nèi)報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行系列宣傳報(bào)道；通過舉辦新聞發(fā)布會(huì)，公安、交通部門聯(lián)合發(fā)布通告等形式進(jìn)行廣泛宣傳；邀請(qǐng)專家就超限超載危害性發(fā)表文章，并展開討論。二是路面宣傳。由省交通廳牽頭，公安廳配合，編寫路面宣傳標(biāo)語口號(hào)，及有關(guān)宣傳資料，印發(fā)各地區(qū)和交通、公安部門進(jìn)行廣泛宣傳，并在公路和附屬設(shè)施設(shè)臵限載交通標(biāo)志。三是走訪重點(diǎn)企業(yè)。由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)有關(guān)單位，負(fù)責(zé)組織對(duì)大宗原材料生產(chǎn)企業(yè)（如煤、電等廠礦）的走訪，召開座談會(huì)宣傳—2— 有關(guān)治理政策，并幫助企業(yè)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。省交通廳負(fù)責(zé)組織對(duì)大型運(yùn)輸企業(yè)的走訪，宣傳有關(guān)治理政策，要求國(guó)有大型運(yùn)輸企業(yè)按國(guó)家規(guī)定合理規(guī)范地從事道路運(yùn)輸。同時(shí)各相關(guān)行業(yè)主管部門要組織各行業(yè)協(xié)會(huì)深入企業(yè)做好具體的宣傳工作。（二）全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為 “大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作由省公安廳按國(guó)家發(fā)展改革委公告的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，負(fù)責(zé)制定我省“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作的具體措施，并在全省組織實(shí)施。在用“大噸小標(biāo)”車輛的標(biāo)準(zhǔn)噸位恢復(fù)工作力爭(zhēng)在2004年底完成?！按髧嵭?biāo)”車輛的車主在公安機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證；如機(jī)動(dòng)車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)合格證進(jìn)行更正。各級(jí)交通部門對(duì)其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳，并對(duì)恢復(fù)噸位后的營(yíng)運(yùn)車輛免費(fèi)換發(fā)道路運(yùn)輸證。在省公安廳規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)在公路上行駛的“大噸小標(biāo)”車輛，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門的執(zhí)法人員責(zé)令車主限期恢復(fù)，并將違章情況抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門；在年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量?！?—集中治理結(jié)束轉(zhuǎn)為日常治理以后，各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通部門發(fā)現(xiàn)的“大噸小標(biāo)”車輛，車籍屬本省的，交由公安機(jī)關(guān)交通管理部門強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量，并按規(guī)定給予處罰；由交通部門追繳該車輛噸位差額部分的交通規(guī)費(fèi)。車籍不屬本省的，由執(zhí)法部門按規(guī)定給予處罰，并抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門?！按髧嵭?biāo)”車輛的治理工作 由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，對(duì)2004年4月1日國(guó)家發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門制定具體措施，督促檢查各汽車生產(chǎn)廠家嚴(yán)格按照上述國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)汽車，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為。汽車生產(chǎn)廠家不按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的汽車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門一律不予上牌、上路。否則，追究有關(guān)單位有關(guān)人員責(zé)任。汽車生產(chǎn)廠家出廠“大噸小標(biāo)”車輛是違規(guī)違法行為，各生產(chǎn)廠家有義務(wù)和責(zé)任無償對(duì)錯(cuò)誤的標(biāo)定進(jìn)行更正恢復(fù)。對(duì)拒不恢復(fù)更正的汽車生產(chǎn)廠家，有關(guān)部門要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決清理查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法取消企業(yè)生產(chǎn)資格。由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省發(fā)展改革委組織對(duì)全省車輛非法改裝企—4— 業(yè)的調(diào)查，了解非法改裝企業(yè)產(chǎn)品合格證的來源，并將情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；對(duì)出賣、轉(zhuǎn)讓車輛產(chǎn)品合格證的要依法嚴(yán)厲打擊。由省工商局會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、公安廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局等部門在全省范圍內(nèi)對(duì)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)要采取聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行集中整治，以規(guī)范車輛改裝秩序和行為。各級(jí)工商部門負(fù)責(zé)對(duì)已登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍含有汽車改裝業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，將名單與經(jīng)貿(mào)等部門進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)貿(mào)等部門重新審查不合格的，通知工商部門責(zé)令企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或注銷手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，堅(jiān)決予以取締；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門鑒定為不按國(guó)家規(guī)定或者超范圍對(duì)車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；工商部門應(yīng)將處理企業(yè)違法的情況抄告相關(guān)的行業(yè)主管部門。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要對(duì)擅自改裝車輛的車主依法予以處罰。（三）設(shè)臵檢查站（點(diǎn)），對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理 按照全國(guó)的統(tǒng)一部署，從2004年6月20日起，利用1年時(shí)間，由各級(jí)交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，采取固定檢查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理。—5—方案措施，并組織落實(shí)。為便于管理，規(guī)范執(zhí)法，原則上各級(jí)交通和公安部門在同一站（點(diǎn)）執(zhí)法，分階段推進(jìn)治理工作。先在省政府已經(jīng)批準(zhǔn)的50個(gè)交通稽查站開展，一個(gè)月后，逐步擴(kuò)展到省際和主要高速公路出入口收費(fèi)站設(shè)臵的10個(gè)臨時(shí)檢查站。從今年9月份開始，各地級(jí)以上市設(shè)立1個(gè)流動(dòng)執(zhí)勤點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行治理。高速公路臨時(shí)檢查站、各市流動(dòng)執(zhí)勤點(diǎn)由各市交通、公安部門聯(lián)合采選，經(jīng)省交通廳、公安廳實(shí)地察看認(rèn)可，上報(bào)省政府審批后予以公布。執(zhí)勤點(diǎn)要在與之相配套的卸載場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備和手續(xù)完善的基礎(chǔ)上方可運(yùn)作。、公安部門在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展車輛超限超載治理工作期間，交通、公安部門的執(zhí)法人員要依照各自職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)，合理安排部署，防止失管失控。依法設(shè)臵固定或臨時(shí)檢查站和流動(dòng)執(zhí)勤點(diǎn)，要選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場(chǎng)地，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)和卸載。為規(guī)范管理和有利于接受社會(huì)的監(jiān)督，全省治理車輛超限超載執(zhí)勤點(diǎn)統(tǒng)一懸掛“廣東省治理車輛超限超載執(zhí)勤點(diǎn)”的牌子（附件），并公布處罰標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等，接受咨詢和監(jiān)督。各級(jí)交通、公安部門執(zhí)法人員必須著裝整齊,佩帶執(zhí)法證件，—6— 做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。，用于補(bǔ)助各市配備執(zhí)勤點(diǎn)的設(shè)備、卸載機(jī)具、修建或租用停車場(chǎng)地，以確保治理工作的順利開展。各級(jí)人民政府也要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，貼補(bǔ)執(zhí)勤點(diǎn)的開支，確保執(zhí)勤點(diǎn)正常運(yùn)作。機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的，視為超限超載行為：①二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；②三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同）；③四軸車輛，其車貨總重超過40噸的； ④五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的； ⑥雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。各級(jí)交通、公安部門對(duì)機(jī)動(dòng)車超限超載的認(rèn)定，必須經(jīng)科學(xué)檢測(cè)，嚴(yán)禁以目測(cè)或憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)車輛超限超載進(jìn)行判定，并要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。在集中整治期間，交通部門主要負(fù)責(zé)第①至⑤種情形的認(rèn)定和查處；公安部門主要負(fù)責(zé)第⑥種情形的認(rèn)定和查處。交通部門在實(shí)施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號(hào)、時(shí)間—7—以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價(jià)值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收法律文書的，執(zhí)法人員應(yīng)將當(dāng)事人拒簽的情況、時(shí)間、地點(diǎn)記錄在案，并由兩名以上執(zhí)法人員簽名，也可邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他部門執(zhí)法人員作證。各級(jí)交通、公安部門在治理車輛超限超載工作中，必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合，對(duì)于車輛第1次超限超載且能主動(dòng)卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，但應(yīng)在車主道路運(yùn)輸證的附頁(yè)上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛違章情況抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對(duì)于車輛超限超載超過2次（含2次）的，除實(shí)施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定，對(duì)單車處以每次不超過1000元的罰款；公安機(jī)關(guān)交通管理部門還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定，扣留機(jī)動(dòng)車至違法狀態(tài)消除，對(duì)單車每次處200元以上500元以下罰款，對(duì)其中超載30%以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時(shí)對(duì)車輛所屬運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上5000元以下罰款，并將超限超載車輛違章情況抄告車籍地省級(jí)交通部門予以處理。對(duì)超限超載車輛實(shí)施卸載前，由交通、公安部門的執(zhí)法人員告知車主或者司機(jī)自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，交通部門應(yīng)協(xié)助聯(lián)系有能力的企業(yè)為其卸載和保管貨物，相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)局公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。交通部門可根據(jù)卸載貨物—8— 的種類提供不超過3天的免費(fèi)保管時(shí)間，并將保管貨物有關(guān)事項(xiàng)書面告知當(dāng)事人。卸載貨物保管期限屆滿，經(jīng)通知仍不運(yùn)走的，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費(fèi)用后，如有余額，通知當(dāng)事人領(lǐng)取，當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。因當(dāng)事人提供的地址不詳或不準(zhǔn)確，不能送達(dá)通知而造成貨物損失的，由當(dāng)事人自己承擔(dān)責(zé)任。裝卸費(fèi)、保管費(fèi)、公路補(bǔ)償費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省交通廳擬定，報(bào)省物價(jià)局核定并公布。，分階段進(jìn)行整治。在集中治理工作全面開展的第1個(gè)月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點(diǎn)，對(duì)車貨總重不超過20噸的車輛暫時(shí)不予卸載和處罰。從2004年7月20日起，對(duì)所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。另外，要區(qū)別對(duì)待不同類型的車輛。對(duì)長(zhǎng)、寬、高超限但重量不超限的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛，不予卸載；對(duì)蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車輛，原則上不實(shí)施卸載措施。但對(duì)上述情況都要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)告誡、登記，并將違章情況通報(bào)車籍地有關(guān)部門處理，車籍地交通、公安部門要加強(qiáng)對(duì)這類車輛的管理，控制其超限超載運(yùn)輸；對(duì)于超限超載登記超過3次的，由車籍地交通部門取消其經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸從業(yè)資格。根據(jù)我省的實(shí)際情況，惠州、茂名市的交通、公安部門要特別加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品的—9—專用車輛的管理，嚴(yán)把出口關(guān)，嚴(yán)禁超限超載車輛出廠門。（四）采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系 ，合理確定車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低多軸大型車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；要建立和完善車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的聽證制度，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)進(jìn)程，以減少營(yíng)運(yùn)性車輛的運(yùn)輸成本。、管理、使用辦法。在解決車輛“