【正文】 領(lǐng)導(dǎo)在多次全市性大會上，給大家算大帳，算長遠(yuǎn)帳，算可持續(xù)發(fā)展帳，使大家更進(jìn)一步認(rèn)清了治超的重要性、必要性，認(rèn)清了從長遠(yuǎn)看是“劃算的”的道理。各地公路、公安、交警、運管等執(zhí)法部門進(jìn)駐治超站點，實行24小時值守，工商、質(zhì)監(jiān)部門對車輛改拼裝場所實行地毯式巡查，對非法超限超載違法行為形成了強(qiáng)大威懾。一是重拳出擊。市直各相關(guān)職能部門及其主要負(fù)責(zé)人為監(jiān)管責(zé)任主體和第一責(zé)任人，初步建立了“管理無縫隙”、“責(zé)任網(wǎng)格化”的監(jiān)管模式。一系列的政策措施解決了治超職責(zé)不夠明晰、責(zé)任義務(wù)不夠明確、處理不能到位等問題。各縣市區(qū)政府參照市治超領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格相應(yīng)成立了治超領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。特別是市長向力力6次上路攔車，不僅作出了表率，更彰顯了市委、市政府堅定治超的決心和態(tài)度。市長向力力親自主持政府常務(wù)會議研究部署治超工作，深刻指出“抓治超就是抓科學(xué)發(fā)展”、“抓治超就是抓優(yōu)化環(huán)境”、“修路重要，治超更重要”，“掀起治超風(fēng)暴，強(qiáng)力推進(jìn)治超，保暢通、保安全、保民生”。二、我市治理車輛超限超載主要做法（一）政府治超我市治超的顯著特點是由過去的部門行為提升為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方聯(lián)動的政府行為。五是郴州的治超工作得到了省委、省政府的充分肯定和大力支持。三是道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。%%，車貨總重55噸以上的非法超限超載車輛基本消除。3月16日，全市統(tǒng)一舉行了聲勢浩大的治超啟動儀式，4000余人整裝上崗，新一輪“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超總行動全面啟動。尤其是2007年高速公路實施計重收費和2009年二級公路取消收費后，大量非法超限超載車輛分流到我市國、省干線公路，車輛超限超載呈愈演愈烈之勢，嚴(yán)重?fù)p壞公路基礎(chǔ)設(shè)施，擾亂道路運輸市場秩序，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，損害黨和政府在人民群眾中的形象。據(jù)統(tǒng)計，70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系。通過采取各種有效措施和方法，全體道路運輸業(yè)戶和從業(yè)人員應(yīng)做到“六不”，即：“大噸小標(biāo)”車輛不購買，營運車輛不私改，非法營運車輛不配載，超限超重貨物不裝載，超限超載車輛不上路，企業(yè)內(nèi)部不亂收費。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)核心競爭力。各貨運交易市場、貨運配載點和貨運代理（代辦）業(yè)戶對裝載貨物要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕違規(guī)裝載貨物和違規(guī)車輛出站場。為積極配合整治超限超載工作，加快建立我省公平、規(guī)范、有序的道路運輸市場，引導(dǎo)道路運輸業(yè)戶和全體道路運輸協(xié)會會員積極投身于“治超”活動中，充分履行應(yīng)盡義務(wù)，共同維護(hù)正常的道路運輸市場秩序，我們22家道路（交通）運輸同行業(yè)協(xié)會聯(lián)合向全省39 萬多道路貨物運輸和機(jī)動車維修業(yè)戶及113萬從業(yè)人員發(fā)出如下倡議：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)“治超”政策及國家《道路交通安全法》、《道路運輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，自覺守法經(jīng)營。長此下去，勢必嚴(yán)重?fù)p害道路運輸行業(yè)的根本利益，也直接影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會健康、持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。第一篇：積極配合開展車輛超限超載治理工作倡議書積極配合開展車輛超限超載治理工作倡議書全省道路貨運經(jīng)營業(yè)戶和機(jī)動車維修業(yè)戶：近年來，車輛超限超載運輸屢治屢禁不止且日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致車輛技術(shù)安全性能下降，交通事故頻發(fā)；超限超載車輛壓壞路面，造成橋梁嚴(yán)重?fù)p壞。因此，全面整治超限超載已成為當(dāng)務(wù)之急。在企業(yè)內(nèi)部開展多形式、多層面的宣傳教育活動，教育引導(dǎo)職工和經(jīng)營車主嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和規(guī)定，在思想上、組織上和行動上與“治超”工作保持一致，使宣傳工作做到運輸業(yè)戶戶戶皆知、從業(yè)人員人人皆曉。三、弘揚道路運輸行業(yè)服務(wù)國家、奉獻(xiàn)社會的行業(yè)精神，積極響應(yīng)政府號召，主動承擔(dān)重要生產(chǎn)資料和人民生活必需品的運輸任務(wù)，為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。五、嚴(yán)格執(zhí)行國家《道路運輸條例》和《汽車貨物運輸規(guī)則》等規(guī)定，全面樹立服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，在市場競爭中做到以質(zhì)量取勝、以信譽(yù)致勝。省道路運輸協(xié)會及各地道路運輸行業(yè)協(xié)會組織作為道路運輸行業(yè)群體利益的代表，將積極配合政府搞好這次整治行動，向全行業(yè)宣傳政府的相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定以及這次活動的動態(tài)情況，及時向政府有關(guān)部門反映有關(guān)情況和行業(yè)、會員呼聲。治理車輛非法超限超載在全國都是一個難題，黨中央、國務(wù)院十分重視，溫家寶、***等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，明確要求堅決治理，不能半途而廢。治超工作形勢逼人，刻不容緩。10月27日，市政府召開全市強(qiáng)化治超工作會議，肯定了八個月的集中整治工作成績，查問題找差距，自我加壓，再次部署了以源頭治超為重點的颶風(fēng)行動、以打擊非法改裝車輛上路行駛行為為重點的霹靂行動、以打擊邊界違法“雙超”為重點的閃電行動、以強(qiáng)化路面治理為重點的雷霆行動、以掀起宣傳治超風(fēng)暴強(qiáng)大聲勢為主題的聚焦行動，分別明確了期限要求、責(zé)任要求和效果要求，提出了將超限超載率控制在1%以下的總目標(biāo)。二是公路設(shè)施得到有效保護(hù)。今年1至11月與去年同期相比，全市道路交通事故次數(shù)減少67次，%；死亡人數(shù)減少31人，%；受傷人數(shù)減少95人，%；直接經(jīng)濟(jì)損失減少123萬元，%。7月8日《湖南日報》特別關(guān)注欄目整版推介郴州治超做法，并呼吁全省一盤棋治超。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。治超風(fēng)暴行動期間，市領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，督查治超風(fēng)暴行動。二是健全機(jī)構(gòu)。三是完善制度。四是明確責(zé)任。市政府將治超工作納入了對各縣市區(qū)、市直相關(guān)責(zé)任部門的績效評估考核范圍。提出了“三個明顯”的工作目標(biāo)（源頭治理有明顯效果；路面執(zhí)法有明顯成效；運輸環(huán)境有明顯改善）、“四個堅決禁止”的強(qiáng)硬要求（堅決禁止車輛非法改裝行為；堅決禁止道路貨物運輸源頭超限超載行為；堅決禁止非法改裝車輛上路行駛；堅決禁止車貨總重超過55噸以上的非法超限超載車輛上路過橋行駛）、“四個嚴(yán)厲查處”的工作重點（嚴(yán)厲查處非法改裝拼裝車輛，從載體環(huán)節(jié)消除“雙超”行為；嚴(yán)厲查處“雙超”源頭，從裝載環(huán)節(jié)規(guī)范車輛配載秩序；嚴(yán)厲查處非法改裝車輛上路行駛，從運輸環(huán)節(jié)切斷不當(dāng)利益鏈條；嚴(yán)厲查處路面“雙超”，從路面管控環(huán)節(jié)消除違法運輸現(xiàn)象）、“六個一律”綜合治理措施（車輛超限超載一律從嚴(yán)處罰；車貨總重55噸以上非法車輛一律勸返或卸載；非法改裝車輛上路行駛一律扣留；非法改裝窩點一律取締；阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的一律拘留；治超不力、敷衍應(yīng)付的一律問責(zé)）。截止12月12日，勸返1萬多臺，查處非法改裝車輛3780臺；清查汽車修理廠1011家，公示合法的605家，查處證照不全的236家，取締非法改裝窩點152家；清查貨運源頭單位2210個，公示合法的1245個，查處證照不全的713個，取締非法源頭單位211個（其中非法煤礦10個），清理非法占地750畝；50人因阻礙治超執(zhí)法或暴力抗法被拘留。一些企業(yè)主動調(diào)整了運輸價格，規(guī)范了裝載行為。同時以強(qiáng)有力的責(zé)任倒查，以剛性化的責(zé)任追究，確保了各項治超責(zé)任真正落到實處。市治超領(lǐng)導(dǎo)小組代表市政府對治超集中整治進(jìn)行專項考評，評選治超優(yōu)秀縣市區(qū)、先進(jìn)縣市區(qū)和達(dá)標(biāo)縣市區(qū)，并分別給予50萬、30萬、10萬元的經(jīng)濟(jì)獎勵，同時在交通建設(shè)項目投資、大中修等養(yǎng)護(hù)經(jīng)費安排上予以傾斜。市政府出臺了《郴州市治理非法車輛超限超載責(zé)任追究暫行辦法》。對查處的非法“雙超”車輛開展倒查，逐一追究查獲非法車輛所在地、途徑地政府及相關(guān)部門、企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是社會廣泛宣傳。三是企業(yè)積極響應(yīng)。東江金磊南方水泥有限公司自覺規(guī)范裝載行為，水泥罐車裝載量幾乎減少一半。如《中華人民共和國道路運輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)是源頭治超的主要法律依據(jù)，但由于《條例》的規(guī)定比較原則，對一些違法行為特別是企業(yè)違法裝載等行為及責(zé)任人沒有制定相應(yīng)的處罰，在實踐中不易操作。超載必卸，必須消除違法行為，但沒有任何法律法規(guī)賦予任何行政機(jī)關(guān)“強(qiáng)制卸載”的權(quán)力，使得治超部門“莫奈何”。一方面，郴州強(qiáng)力推進(jìn)治超，保護(hù)了公路基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)了市場秩序，但也相對提高了運輸門檻，使郴州的貨運價格高于其它地方達(dá)30%至100%，使一些在郴企業(yè)無形中增加了成本，有失公平，使郴州的治超工作面臨巨大壓力；另一方面，周邊地區(qū)治超工作沒有同步跟進(jìn)，治超力度也存在反差，原設(shè)在郴州境內(nèi)的煤場、貨場大量遷往周邊地區(qū)，非法超限超載車輛也相應(yīng)轉(zhuǎn)移，使治超整體效果大打折扣。四是治超經(jīng)費緊張。一、治理工作的目標(biāo)按照國家確定的治理工作指導(dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)要求，堅持以“人、車、路”協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，對貨運機(jī)動車輛超限超載進(jìn)行綜合治理，確保實現(xiàn)國家既定的階段性目標(biāo)：一是用1年時間對車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使—1—車輛超限超載運輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕。商請省委宣傳部牽頭，省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合，組織省內(nèi)報刊、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行系列宣傳報道；通過舉辦新聞發(fā)布會，公安、交通部門聯(lián)合發(fā)布通告等形式進(jìn)行廣泛宣傳；邀請專家就超限超載危害性發(fā)表文章，并展開討論。由省經(jīng)貿(mào)委會有關(guān)單位，負(fù)責(zé)組織對大宗原材料生產(chǎn)企業(yè)（如煤、電等廠礦）的走訪，召開座談會宣傳—2— 有關(guān)治理政策，并幫助企業(yè)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。在用“大噸小標(biāo)”車輛的標(biāo)準(zhǔn)噸位恢復(fù)工作力爭在2004年底完成?！?—集中治理結(jié)束轉(zhuǎn)為日常治理以后，各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通部門發(fā)現(xiàn)的“大噸小標(biāo)”車輛，車籍屬本省的，交由公安機(jī)關(guān)交通管理部門強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量，并按規(guī)定給予處罰；由交通部門追繳該車輛噸位差額部分的交通規(guī)費。汽車生產(chǎn)廠家不按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的汽車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門一律不予上牌、上路。由省經(jīng)貿(mào)委會同省發(fā)展改革委組織對全省車輛非法改裝企—4— 業(yè)的調(diào)查，了解非法改裝企業(yè)產(chǎn)品合格證的來源，并將情況報國家發(fā)展改革委；對出賣、轉(zhuǎn)讓車輛產(chǎn)品合格證的要依法嚴(yán)厲打擊。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要對擅自改裝車輛的車主依法予以處罰。先在省政府已經(jīng)批準(zhǔn)的50個交通稽查站開展，一個月后，逐步擴(kuò)展到省際和主要高速公路出入口收費站設(shè)臵的10個臨時檢查站。、公安部門在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。各級交通、公安部門執(zhí)法人員必須著裝整齊,佩帶執(zhí)法證件，—6— 做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。機(jī)動車有下列情形之一的，視為超限超載行為：①二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；②三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）；③四軸車輛，其車貨總重超過40噸的； ④五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；⑤六軸及六軸以