【正文】 領(lǐng)導(dǎo)在多次全市性大會(huì)上，給大家算大帳，算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，算可持續(xù)發(fā)展帳，使大家更進(jìn)一步認(rèn)清了治超的重要性、必要性，認(rèn)清了從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是“劃算的”的道理。各地公路、公安、交警、運(yùn)管等執(zhí)法部門進(jìn)駐治超站點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)值守，工商、質(zhì)監(jiān)部門對(duì)車輛改拼裝場(chǎng)所實(shí)行地毯式巡查，對(duì)非法超限超載違法行為形成了強(qiáng)大威懾。一是重拳出擊。市直各相關(guān)職能部門及其主要負(fù)責(zé)人為監(jiān)管責(zé)任主體和第一責(zé)任人，初步建立了“管理無(wú)縫隙”、“責(zé)任網(wǎng)格化”的監(jiān)管模式。一系列的政策措施解決了治超職責(zé)不夠明晰、責(zé)任義務(wù)不夠明確、處理不能到位等問(wèn)題。各縣市區(qū)政府參照市治超領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格相應(yīng)成立了治超領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。特別是市長(zhǎng)向力力6次上路攔車，不僅作出了表率，更彰顯了市委、市政府堅(jiān)定治超的決心和態(tài)度。市長(zhǎng)向力力親自主持政府常務(wù)會(huì)議研究部署治超工作，深刻指出“抓治超就是抓科學(xué)發(fā)展”、“抓治超就是抓優(yōu)化環(huán)境”、“修路重要，治超更重要”，“掀起治超風(fēng)暴，強(qiáng)力推進(jìn)治超，保暢通、保安全、保民生”。二、我市治理車輛超限超載主要做法（一）政府治超我市治超的顯著特點(diǎn)是由過(guò)去的部門行為提升為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)的政府行為。五是郴州的治超工作得到了省委、省政府的充分肯定和大力支持。三是道路交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。%%，車貨總重55噸以上的非法超限超載車輛基本消除。3月16日，全市統(tǒng)一舉行了聲勢(shì)浩大的治超啟動(dòng)儀式，4000余人整裝上崗，新一輪“無(wú)縫隙、拉網(wǎng)式”治超總行動(dòng)全面啟動(dòng)。尤其是2007年高速公路實(shí)施計(jì)重收費(fèi)和2009年二級(jí)公路取消收費(fèi)后，大量非法超限超載車輛分流到我市國(guó)、省干線公路，車輛超限超載呈愈演愈烈之勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p壞公路基礎(chǔ)設(shè)施，擾亂道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，損害黨和政府在人民群眾中的形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系。通過(guò)采取各種有效措施和方法，全體道路運(yùn)輸業(yè)戶和從業(yè)人員應(yīng)做到“六不”，即：“大噸小標(biāo)”車輛不購(gòu)買，營(yíng)運(yùn)車輛不私改，非法營(yíng)運(yùn)車輛不配載，超限超重貨物不裝載，超限超載車輛不上路，企業(yè)內(nèi)部不亂收費(fèi)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。各貨運(yùn)交易市場(chǎng)、貨運(yùn)配載點(diǎn)和貨運(yùn)代理（代辦）業(yè)戶對(duì)裝載貨物要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕違規(guī)裝載貨物和違規(guī)車輛出站場(chǎng)。為積極配合整治超限超載工作，加快建立我省公平、規(guī)范、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，引導(dǎo)道路運(yùn)輸業(yè)戶和全體道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)員積極投身于“治超”活動(dòng)中，充分履行應(yīng)盡義務(wù)，共同維護(hù)正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，我們22家道路（交通）運(yùn)輸同行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合向全省39 萬(wàn)多道路貨物運(yùn)輸和機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶及113萬(wàn)從業(yè)人員發(fā)出如下倡議：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)“治超”政策及國(guó)家《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。長(zhǎng)此下去，勢(shì)必嚴(yán)重?fù)p害道路運(yùn)輸行業(yè)的根本利益，也直接影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)健康、持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。第一篇：積極配合開(kāi)展車輛超限超載治理工作倡議書(shū)積極配合開(kāi)展車輛超限超載治理工作倡議書(shū)全省道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶：近年來(lái)，車輛超限超載運(yùn)輸屢治屢禁不止且日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致車輛技術(shù)安全性能下降，交通事故頻發(fā)；超限超載車輛壓壞路面，造成橋梁嚴(yán)重?fù)p壞。因此，全面整治超限超載已成為當(dāng)務(wù)之急。在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展多形式、多層面的宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)職工和經(jīng)營(yíng)車主嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，在思想上、組織上和行動(dòng)上與“治超”工作保持一致，使宣傳工作做到運(yùn)輸業(yè)戶戶戶皆知、從業(yè)人員人人皆曉。三、弘揚(yáng)道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)國(guó)家、奉獻(xiàn)社會(huì)的行業(yè)精神，積極響應(yīng)政府號(hào)召，主動(dòng)承擔(dān)重要生產(chǎn)資料和人民生活必需品的運(yùn)輸任務(wù)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。五、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》和《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》等規(guī)定，全面樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做到以質(zhì)量取勝、以信譽(yù)致勝。省道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)及各地道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)組織作為道路運(yùn)輸行業(yè)群體利益的代表，將積極配合政府搞好這次整治行動(dòng)，向全行業(yè)宣傳政府的相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定以及這次活動(dòng)的動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)向政府有關(guān)部門反映有關(guān)情況和行業(yè)、會(huì)員呼聲。治理車輛非法超限超載在全國(guó)都是一個(gè)難題，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視，溫家寶、***等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，明確要求堅(jiān)決治理，不能半途而廢。治超工作形勢(shì)逼人，刻不容緩。10月27日，市政府召開(kāi)全市強(qiáng)化治超工作會(huì)議，肯定了八個(gè)月的集中整治工作成績(jī)，查問(wèn)題找差距，自我加壓，再次部署了以源頭治超為重點(diǎn)的颶風(fēng)行動(dòng)、以打擊非法改裝車輛上路行駛行為為重點(diǎn)的霹靂行動(dòng)、以打擊邊界違法“雙超”為重點(diǎn)的閃電行動(dòng)、以強(qiáng)化路面治理為重點(diǎn)的雷霆行動(dòng)、以掀起宣傳治超風(fēng)暴強(qiáng)大聲勢(shì)為主題的聚焦行動(dòng)，分別明確了期限要求、責(zé)任要求和效果要求，提出了將超限超載率控制在1%以下的總目標(biāo)。二是公路設(shè)施得到有效保護(hù)。今年1至11月與去年同期相比，全市道路交通事故次數(shù)減少67次，%；死亡人數(shù)減少31人，%；受傷人數(shù)減少95人，%；直接經(jīng)濟(jì)損失減少123萬(wàn)元，%。7月8日《湖南日?qǐng)?bào)》特別關(guān)注欄目整版推介郴州治超做法，并呼吁全省一盤棋治超。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。治超風(fēng)暴行動(dòng)期間，市領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，督查治超風(fēng)暴行動(dòng)。二是健全機(jī)構(gòu)。三是完善制度。四是明確責(zé)任。市政府將治超工作納入了對(duì)各縣市區(qū)、市直相關(guān)責(zé)任部門的績(jī)效評(píng)估考核范圍。提出了“三個(gè)明顯”的工作目標(biāo)（源頭治理有明顯效果；路面執(zhí)法有明顯成效；運(yùn)輸環(huán)境有明顯改善）、“四個(gè)堅(jiān)決禁止”的強(qiáng)硬要求（堅(jiān)決禁止車輛非法改裝行為；堅(jiān)決禁止道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載行為；堅(jiān)決禁止非法改裝車輛上路行駛；堅(jiān)決禁止車貨總重超過(guò)55噸以上的非法超限超載車輛上路過(guò)橋行駛）、“四個(gè)嚴(yán)厲查處”的工作重點(diǎn)（嚴(yán)厲查處非法改裝拼裝車輛，從載體環(huán)節(jié)消除“雙超”行為；嚴(yán)厲查處“雙超”源頭，從裝載環(huán)節(jié)規(guī)范車輛配載秩序；嚴(yán)厲查處非法改裝車輛上路行駛，從運(yùn)輸環(huán)節(jié)切斷不當(dāng)利益鏈條；嚴(yán)厲查處路面“雙超”，從路面管控環(huán)節(jié)消除違法運(yùn)輸現(xiàn)象）、“六個(gè)一律”綜合治理措施（車輛超限超載一律從嚴(yán)處罰；車貨總重55噸以上非法車輛一律勸返或卸載；非法改裝車輛上路行駛一律扣留；非法改裝窩點(diǎn)一律取締；阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的一律拘留；治超不力、敷衍應(yīng)付的一律問(wèn)責(zé)）。截止12月12日，勸返1萬(wàn)多臺(tái)，查處非法改裝車輛3780臺(tái)；清查汽車修理廠1011家，公示合法的605家，查處證照不全的236家，取締非法改裝窩點(diǎn)152家；清查貨運(yùn)源頭單位2210個(gè)，公示合法的1245個(gè)，查處證照不全的713個(gè)，取締非法源頭單位211個(gè)（其中非法煤礦10個(gè)），清理非法占地750畝；50人因阻礙治超執(zhí)法或暴力抗法被拘留。一些企業(yè)主動(dòng)調(diào)整了運(yùn)輸價(jià)格，規(guī)范了裝載行為。同時(shí)以強(qiáng)有力的責(zé)任倒查，以剛性化的責(zé)任追究，確保了各項(xiàng)治超責(zé)任真正落到實(shí)處。市治超領(lǐng)導(dǎo)小組代表市政府對(duì)治超集中整治進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)，評(píng)選治超優(yōu)秀縣市區(qū)、先進(jìn)縣市區(qū)和達(dá)標(biāo)縣市區(qū)，并分別給予50萬(wàn)、30萬(wàn)、10萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)在交通建設(shè)項(xiàng)目投資、大中修等養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)安排上予以傾斜。市政府出臺(tái)了《郴州市治理非法車輛超限超載責(zé)任追究暫行辦法》。對(duì)查處的非法“雙超”車輛開(kāi)展倒查，逐一追究查獲非法車輛所在地、途徑地政府及相關(guān)部門、企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是社會(huì)廣泛宣傳。三是企業(yè)積極響應(yīng)。東江金磊南方水泥有限公司自覺(jué)規(guī)范裝載行為，水泥罐車裝載量幾乎減少一半。如《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)是源頭治超的主要法律依據(jù)，但由于《條例》的規(guī)定比較原則，對(duì)一些違法行為特別是企業(yè)違法裝載等行為及責(zé)任人沒(méi)有制定相應(yīng)的處罰，在實(shí)踐中不易操作。超載必卸，必須消除違法行為，但沒(méi)有任何法律法規(guī)賦予任何行政機(jī)關(guān)“強(qiáng)制卸載”的權(quán)力，使得治超部門“莫奈何”。一方面，郴州強(qiáng)力推進(jìn)治超，保護(hù)了公路基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，但也相對(duì)提高了運(yùn)輸門檻，使郴州的貨運(yùn)價(jià)格高于其它地方達(dá)30%至100%，使一些在郴企業(yè)無(wú)形中增加了成本，有失公平，使郴州的治超工作面臨巨大壓力；另一方面，周邊地區(qū)治超工作沒(méi)有同步跟進(jìn)，治超力度也存在反差，原設(shè)在郴州境內(nèi)的煤場(chǎng)、貨場(chǎng)大量遷往周邊地區(qū)，非法超限超載車輛也相應(yīng)轉(zhuǎn)移，使治超整體效果大打折扣。四是治超經(jīng)費(fèi)緊張。一、治理工作的目標(biāo)按照國(guó)家確定的治理工作指導(dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)要求，堅(jiān)持以“人、車、路”協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，對(duì)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載進(jìn)行綜合治理，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家既定的階段性目標(biāo)：一是用1年時(shí)間對(duì)車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問(wèn)題進(jìn)行集中治理，力爭(zhēng)使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實(shí)的現(xiàn)象得到糾正；二是通過(guò)3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭(zhēng)使—1—車輛超限超載運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕。商請(qǐng)省委宣傳部牽頭，省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合，組織省內(nèi)報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行系列宣傳報(bào)道；通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì)，公安、交通部門聯(lián)合發(fā)布通告等形式進(jìn)行廣泛宣傳；邀請(qǐng)專家就超限超載危害性發(fā)表文章，并展開(kāi)討論。由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)有關(guān)單位，負(fù)責(zé)組織對(duì)大宗原材料生產(chǎn)企業(yè)（如煤、電等廠礦）的走訪，召開(kāi)座談會(huì)宣傳—2— 有關(guān)治理政策，并幫助企業(yè)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。在用“大噸小標(biāo)”車輛的標(biāo)準(zhǔn)噸位恢復(fù)工作力爭(zhēng)在2004年底完成?！?—集中治理結(jié)束轉(zhuǎn)為日常治理以后，各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通部門發(fā)現(xiàn)的“大噸小標(biāo)”車輛，車籍屬本省的，交由公安機(jī)關(guān)交通管理部門強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量，并按規(guī)定給予處罰；由交通部門追繳該車輛噸位差額部分的交通規(guī)費(fèi)。汽車生產(chǎn)廠家不按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的汽車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門一律不予上牌、上路。由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省發(fā)展改革委組織對(duì)全省車輛非法改裝企—4— 業(yè)的調(diào)查，了解非法改裝企業(yè)產(chǎn)品合格證的來(lái)源，并將情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；對(duì)出賣、轉(zhuǎn)讓車輛產(chǎn)品合格證的要依法嚴(yán)厲打擊。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要對(duì)擅自改裝車輛的車主依法予以處罰。先在省政府已經(jīng)批準(zhǔn)的50個(gè)交通稽查站開(kāi)展，一個(gè)月后，逐步擴(kuò)展到省際和主要高速公路出入口收費(fèi)站設(shè)臵的10個(gè)臨時(shí)檢查站。、公安部門在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開(kāi)展車輛超限超載治理工作。各級(jí)交通、公安部門執(zhí)法人員必須著裝整齊,佩帶執(zhí)法證件，—6— 做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的，視為超限超載行為：①二軸車輛，其車貨總重超過(guò)20噸的；②三軸車輛，其車貨總重超過(guò)30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同）；③四軸車輛，其車貨總重超過(guò)40噸的； ④五軸車輛，其車貨總重超過(guò)50噸的；⑤六軸及六軸以