【正文】 建立一批專業(yè)化的科技服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)。認(rèn)真實(shí)施科技支農(nóng)助農(nóng)工程，到2010年，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)科技示范企業(yè)10家，省、市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5個、縣級星火科技培訓(xùn)示范基地10個，完成人員培訓(xùn)3萬人次；建立農(nóng)村科技信息化應(yīng)用示范點(diǎn)20個、各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織30個。到2020年，所有指標(biāo)在2015年基礎(chǔ)上提高10%。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)家園。通過加大投入，改善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，滿足農(nóng)民群眾人人享有初級衛(wèi)生保健服務(wù)需求。加強(qiáng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)縱向合作，發(fā)揮縣級醫(yī)療和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)和帶動作用，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生所的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。強(qiáng)化農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立一支為農(nóng)民提供更多農(nóng)業(yè)技術(shù)和科普知識的服務(wù)隊伍。加快建設(shè)城鄉(xiāng)“文化信息資源共享”工程，鼓勵民間和社會企事業(yè)單位興辦農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村文化市場發(fā)展。挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方文化藝術(shù)特色，開發(fā)利用歷史文化資源。廣泛開展形式多樣、各具特色、群眾喜聞樂見的文體活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。加大文化網(wǎng)絡(luò)信息傳遞建設(shè)，加大圖書館、文化館、活動中心等文化設(shè)施建設(shè)的力度，讓城鎮(zhèn)文化、村落文化以及家庭文化相互輻射，相得益彰。2．繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展科學(xué)謀劃城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)及文化生產(chǎn)力的合理布局，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展路子。鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育，積極推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”，大力開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握兩項以上實(shí)用工作技能，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，提高增收能力。建立進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作，為農(nóng)村留守兒童的健康成長提供教育保障和生活保障。建立教師合理流動機(jī)制，采取政策引導(dǎo)與激勵措施，鼓勵城區(qū)學(xué)校教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教；統(tǒng)籌規(guī)劃，保障經(jīng)費(fèi)，組織農(nóng)村教師到城區(qū)或周邊城市進(jìn)修學(xué)習(xí)。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的建設(shè)和應(yīng)用，充分利用信息技術(shù)手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校。（五）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社會事業(yè)，努力縮小城鄉(xiāng)之間在社會事業(yè)方面存在的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高城鄉(xiāng)居民精神文化生活，使農(nóng)村居民在教育、文體、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)方面與城鎮(zhèn)居民基本享受同等水平，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化。積極支持農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建既尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，又便于公共服務(wù)和公共管理廣泛覆蓋的新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，使之成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。5．建立城鄉(xiāng)一體的社區(qū)管理體制打破政府行政管理“城鄉(xiāng)分治”的局面，調(diào)整各級政府部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和行政職能，工作向農(nóng)村延伸，投入向農(nóng)村傾斜，重心向基層下移，逐步從制度上使政府對城市和農(nóng)村的管理統(tǒng)一起來。進(jìn)一步完善扶貧幫困助學(xué)機(jī)制，切實(shí)解決困難家庭子女就學(xué)難問題。逐年加大公共財政對民政事業(yè)的投入，不斷提高農(nóng)村低保戶和困難群眾的救助范圍及標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)三無人員、孤兒、流浪未成年人的集中供養(yǎng)率。4．建立城鄉(xiāng)一體的社會救助體系按照政府主導(dǎo)、社會參與、制度完善、陽光運(yùn)作的原則，建立起以城鄉(xiāng)居民最低生活保障、五保供養(yǎng)和災(zāi)害救助制度為基礎(chǔ)，以大病、教育、住房、司法等專項救助為輔助，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步，資金多元、保障有力的社會救助體系，促進(jìn)、規(guī)范民政社會救助與社會保障、社會福利、勞動就業(yè)、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生制度的銜接，更好地發(fā)揮社會救助體系的綜合效能。新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民，參保率達(dá)95%以上，全縣“三險”（養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險）覆蓋率鞏固在90％以上。醫(yī)療保險：完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，提高新農(nóng)合的覆蓋面和保障水平，積極組織實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，加大財政支持力度，妥善解決困難群體參加醫(yī)療保險的繳費(fèi)問題。把在農(nóng)村承包土地經(jīng)營（有承包合同）的勞動力、在城鎮(zhèn)就業(yè)以及外出經(jīng)商務(wù)工的本地戶籍農(nóng)村勞動力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)新成長的農(nóng)村勞動力，一并納入失業(yè)保險范圍。依托新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，按照群眾自愿，政府、新農(nóng)合醫(yī)療組織、個人按比例共同出資的原則，鼓勵、引導(dǎo)更多的務(wù)農(nóng)人員參加社會養(yǎng)老保險。積極穩(wěn)妥地解決好歷史形成的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題。3．建立城鄉(xiāng)一體的社會保險體系養(yǎng)老保險：以職工養(yǎng)老保險全覆蓋為核心，以制定實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策為抓手，打破所有制界限，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險全覆蓋。2010年，把農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)納入就業(yè)計劃和勞動保障管理范圍，在政策制度上消除勞動者城鎮(zhèn)與農(nóng)村身份的差別。2．建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)制度實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加快建立統(tǒng)一開放、平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場，實(shí)現(xiàn)勞動力資源城鄉(xiāng)合理配置。（四）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會管理一體化 1．建立城鄉(xiāng)無差別的新型戶籍管理制度深化戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展生態(tài)示范創(chuàng)建。加快生活污水、工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)城區(qū)污水處理工程及中心鎮(zhèn)污水處理廠，重點(diǎn)抓好退耕還林工程、防護(hù)林工程、生態(tài)保護(hù)工程；淘汰污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，支持和鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)；加快城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、儲運(yùn)和處理系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)主城區(qū)垃圾處理場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場，形成村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的生活垃圾處理模式；大力推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，普及農(nóng)村自來水，解決農(nóng)村飲用水安全。進(jìn)一步提升電信網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力，大力支持3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營，到2020年寬帶基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，計算機(jī)用戶普及率達(dá)到50%。建設(shè)“數(shù)字壽陽”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。3．加強(qiáng)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代郵政物流，推進(jìn)郵政快遞建設(shè)。2020年實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和新城區(qū)使用管道燃?xì)饴蔬_(dá)到95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用氣率超過60%。按照增強(qiáng)電網(wǎng)可靠性、提高電網(wǎng)靈活性的要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)輸變電設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)，做到電網(wǎng)建設(shè)適度超前，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)一建設(shè)和管理工程。2．加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水、供電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水管網(wǎng)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)和管理，實(shí)施城鄉(xiāng)水源地保護(hù)工程，在全縣范圍內(nèi)，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施加強(qiáng)水源地的保護(hù)，重點(diǎn)解決飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等安全飲水問題。1．建立順暢高效的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)按照建設(shè)大交通、發(fā)展大流通的發(fā)展戰(zhàn)略，建立和完善綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)交通主路網(wǎng)與國家高速路網(wǎng)對接，縣境重要出口路的公路達(dá)到一級公路標(biāo)準(zhǔn)，通達(dá)中心鎮(zhèn)的公路達(dá)到一級或二級公路標(biāo)準(zhǔn)，通中心村和行政村的公路基本上達(dá)到三級公路標(biāo)準(zhǔn)，形成以中心城區(qū)為主軸，區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村相互通達(dá)的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。（三）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌資金，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，分步實(shí)施。組建旅游集團(tuán)公司，對旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級。充分利用現(xiàn)有的自然與人文資源，重點(diǎn)開發(fā)壽星文化旅游和農(nóng)家樂休閑旅游，按照市場機(jī)制進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，以市場為導(dǎo)向，商業(yè)化經(jīng)營，組建具有獨(dú)立法人資格的旅游開發(fā)經(jīng)營實(shí)體，確保兩大旅游品牌開發(fā)初見成效。一是構(gòu)建物流園區(qū)，以城區(qū)為中心，重點(diǎn)建設(shè)蔬菜、仁用杏、糧油、林木等大型專業(yè)批發(fā)市場；二是重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場建設(shè)，依托地理優(yōu)勢，以市場化帶動城鎮(zhèn)化，逐步形成以縣城為中心，輻射全縣乃至周邊地區(qū)的大市場格局；三是大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，從單一的中心商場向連鎖店、倉儲、電子商務(wù)、代理配送、特許經(jīng)營等多種新型商業(yè)轉(zhuǎn)變。（1）利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)我縣地處太原、晉中、陽泉三市的復(fù)合交叉區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。以招商引資為抓手，借助東部產(chǎn)業(yè)升級和金融危機(jī)所形成的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)初級階段的勞動相對密集型產(chǎn)業(yè)，如汽車零配件、機(jī)械設(shè)備零部件及化工等行業(yè)，解決剩余勞動力的就業(yè)問題。選擇發(fā)展符合市場需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建立健全有利于勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和制度環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造業(yè)、建材業(yè)和醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)的綜合發(fā)展能力。其次，要鼓勵和引導(dǎo)我縣企業(yè)與省內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和雄厚的國際資本，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展航母，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。（2）繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，提升工業(yè)綜合發(fā)展能力緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略。以城南工業(yè)集中區(qū)為中心，大力發(fā)展輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。（1）重點(diǎn)建設(shè)三個工業(yè)集中區(qū)，提升全縣工業(yè)發(fā)展水平緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略要求，堅持推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，以項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展為核心，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，不斷做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和發(fā)展水平，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃利用縣域內(nèi)豐富的秸稈資源，引進(jìn)高科技項目和實(shí)用技術(shù)，消化、轉(zhuǎn)化、商品化秸稈資源，變廢為寶。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)和人工增雨消雹減災(zāi)系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物病蟲害防控體系，推進(jìn)“綠色農(nóng)業(yè)”、“環(huán)保農(nóng)業(yè)”建設(shè)。加強(qiáng)與科研院所、大專院校的聯(lián)系，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，引進(jìn)專用玉米、蔬菜、干鮮果、小雜糧、草食畜等新品種，應(yīng)用適時適市種養(yǎng)模式。第四，降低門檻，鼓勵農(nóng)民發(fā)展力所能及的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。精心選擇一批發(fā)展前景好、有效益的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，通過會展、代理、網(wǎng)上等多種形式向外招商。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。首先，圍繞現(xiàn)有加工業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)專用加工原料基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。到2020年，培育出3—5個國家級、省級知名品牌。精心培育和保護(hù)“壽綠”蔬菜品牌，加強(qiáng)無公害監(jiān)測，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。第三，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)戶和市場的對接能力。首先，要重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、品牌知名度高、市場前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動作用，提高農(nóng)戶經(jīng)營的組織化水平，推動農(nóng)產(chǎn)品加工上規(guī)模、上水平，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。（3）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)市場化程度 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要手段。（2）繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與布局，突出特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，全面提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。第三，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。首先，大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)修繕和建設(shè)一批水利設(shè)施，增加節(jié)水灌溉面積，重點(diǎn)在景尚等缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)旱井建設(shè)，發(fā)展不充分灌溉，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利條件。（1）夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 我縣是農(nóng)業(yè)大縣，糧食生產(chǎn)是農(nóng)民收入的主要來源，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)的根本任務(wù)。以“穩(wěn)糧、擴(kuò)菜、搞特色、上規(guī)模、塑品牌”為重點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、無公害蔬菜基地、健康畜產(chǎn)品和特色干果基地，通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。（二）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。中心村建設(shè)要堅持政府引導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，循序漸進(jìn)。第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)村級規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步完善全縣村莊規(guī)劃，合理布局中心村。按照“規(guī)劃、建設(shè)、管理、開發(fā)”四位一體的思路，立足實(shí)際，突出完善集鎮(zhèn)功能、改善人居環(huán)境兩大重點(diǎn)，對中心集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)宅基地、重點(diǎn)項目等各種建筑項目用地，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃審批制度，保證中心集鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃有序推進(jìn)。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，改善城市環(huán)境，提升城市功能，充分發(fā)揮縣城在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚和輻射帶動作用。首先，擴(kuò)張縣城的發(fā)展規(guī)模，提升縣城的綜合服務(wù)功能。優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，努力建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的新壽陽。推進(jìn)工業(yè)向集中區(qū)集聚、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚、土地向規(guī)模經(jīng)營集聚，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的轉(zhuǎn)變。1．堅持“三個集聚”，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的空間發(fā)展規(guī)劃體系 把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會作為一個整體統(tǒng)一規(guī)劃。這是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的加速、攻堅和跨越階段，工作重點(diǎn)是大力提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展融合檔次，及時發(fā)現(xiàn)問題并作針對性的政策調(diào)整，使各項管理制度更加科學(xué)、實(shí)用、規(guī)范，建立比較完善的城鄉(xiāng)一體化管理體制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)。這是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作全面啟動和實(shí)施階段，工作重點(diǎn)是制定工作方案，建立工作機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)改革，制定配套政策，初步建立城鄉(xiāng)一體化的管理制度、配套政策和工作格局，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入力度逐步加大。構(gòu)建高速公路、干線公路和通村公路配套協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村村通等級公路、通公共交通；基本形成城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水格局；燃?xì)夤艿阑緦?shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)以上聯(lián)網(wǎng)；寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全縣農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理?！青l(xiāng)社會保障對接養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等基本社會保險全面覆蓋，農(nóng)村社會保障體系基本健全，建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，完善新型農(nóng)村醫(yī)療保險制度，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，五保戶自愿集中供養(yǎng)率100%，基本形成項目齊全、形式多樣、覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)接近、相互銜接的城鄉(xiāng)社會保障體系?！青l(xiāng)公共服務(wù)共享城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的差距明顯縮小，基本形成城鄉(xiāng)均衡的基礎(chǔ)教育體系、文化服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系?！青l(xiāng)空間布局一體縣城和中心城鎮(zhèn)的功能進(jìn)一步完善，農(nóng)民定居點(diǎn)規(guī)劃和村莊整治建設(shè)全面完成，形成比較合理的縣域空間布局和城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)縣域有機(jī)聯(lián)系、人口相對集聚、資源集約利用。到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，人均GDP達(dá)到50000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到12000元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小為2:1。到2015年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，人均GDP達(dá)到35000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8500元，