【正文】 。如盡快擴大新型農村合作醫(yī)療試點范圍,完善農村大病醫(yī)療求助制度,農村最低生活保障、農村特困群眾社會求助、農村社會養(yǎng)老保險等制度。扎實推進“一池四改”(沼氣池、改廚、改水、改圈、改廁),大力整治村容村貌,徹底改變農村臟、亂、差現(xiàn)象。重點鞏固農村九年義務教育,抓好農村中小學危房改造和寄宿制學校建設,加強師資隊伍建設。政府應發(fā)揮公共財政“四兩撥千斤”的作用,落實一定的啟動資金和補助資金。建設新農村從根本上說是億萬農民的偉大事業(yè),農民應當在建設自己的家園中成為現(xiàn)代建設的優(yōu)秀價值主體和創(chuàng)造主體。對各種保障性福利,應及時搞好申報審批,使農民享有公共財政福利。對幫助農村發(fā)展科教、文衛(wèi)事業(yè)的項目,應保證全面落實。四是大力實施品牌戰(zhàn)略,積極推進標準化生產,整合品牌資源,打造一批擁用自主知識產權、技術含量高、市場占有率高的農產品知名品牌。二是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化,延長產業(yè)鏈,增加農產品附加值,扶優(yōu)扶強農產品加工龍頭企業(yè),大力發(fā)展農產品精深加工,增加農民的收入。建設規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論,實行民主決策、民主管理、專業(yè)機構指導、相關部門審定,堅持科學合理,統(tǒng)籌兼顧。2對策新農村建設是一項惠及億萬農民的世紀工程,是貫徹黨的“三農”工作的路線方針、政策,要動員各方面力量參與新農村建設[34]。1998年土地二輪承包時不少村沒有預留中心村用地,即使預留了,有的也已被置換為工業(yè)用地,或被重新發(fā)包,有的與現(xiàn)在的中心村規(guī)劃不相符合,導致能建新村莊的地方不在規(guī)劃內,規(guī)劃的地方不能建新村莊。同時,縣、鎮(zhèn)兩級由于財力所限,對新農村建設的投入不足。二是資金籌集難。一是政策不夠完善。,影響新農村建設規(guī)劃實施和試點工作開展新農村建設面廣、量大、任務重,必須先行試點,再全面穩(wěn)步推進。三是“短淺化”。二是“片面化”。一是“簡單化”。還有不少村對新農村建設的規(guī)劃沒有考慮,存在“跟著感覺走”的情況,不利于面上實施,導致不少村居只見新樓房、不見新村莊。有的村規(guī)劃與全縣及所在鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等不相銜接,存在重復建設、投資浪費的隱患。同時,有的村規(guī)劃起點低、水平低、層次低,質量不高,缺乏科學性、指導性。二是重局部規(guī)劃,輕整體規(guī)劃。一是重中長期規(guī)劃,輕短期規(guī)劃和計劃。筆者就新農村建設中存在的問題及對策談幾點粗淺的看法,以供參考。雖然近年來新農村建設取得了一定的成績,但同時也應清醒地看到在新農村建設中存在的各種問題[12]。本人年幼識淺，有不當之處，還請大家多多指點。當前的問題是怎樣將農村移民容納而不是將他們送回農村。生活成本的提高，農村再次無法滿足農民的生存??現(xiàn)在的問題將在未來的某天重演！國家的發(fā)展不是要權宜之計，而是長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。如果把主要的方向放在新農村的建設上，就算你花費了大量的人力物力建成了新農村，就業(yè)以及發(fā)展的問題解決不了，農民還是要自發(fā)的想城市進軍。你能使農村的住房條件衛(wèi)生條件改善，但這不是根本的問題，根本的問題是農村有沒有那么多的就業(yè)崗位不僅能滿足八億人的生存和發(fā)展？不能，根本不可能。然而很明顯這種政策目標有漏洞。用這種方法來提高農村對農民的容納能力。那怎么辦呢？到底是想方設法來容納這些移民，還是將這些移民送回農村？國家采取了第二種策略。久而久之，城市勢必難以承受。最明顯最集中的并不是農村的蕭條問題，而是城市的出現(xiàn)的承載漏洞。在次種情況下，大家可以看出民工潮正是農民自發(fā)選擇的道路。因為在商品經(jīng)濟的發(fā)展之下，單單的聯(lián)產承包責任制為基礎的農村發(fā)展政策已經(jīng)無法滿足農村人民的生存要求。我們是站在城市的立場上來談的新農村建設的。新農村建設存在的問題（三）個人認為現(xiàn)今的農村政策即建設新農村的政策有兩個漏洞。實現(xiàn)這個目標，重點和難點在農村。建設新農村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設小康的重大舉措。在新農村建設過程中，要把培育新農民作為一項根本措施來抓，通過提高農民的科技文化素質和致富能力，為增產增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。推進社會主義新農村建設的對策和建議：一是堅持規(guī)劃先行，明確目標定位。第五，隨著農村的不斷發(fā)展，各項改革也在不斷深化。第四，農村基礎設施建設的投入嚴重不足。由于歷史原因，農民文化程度比較低，思想保守，開放度不夠，特別是一些有文化、有技能的農村青壯勞動力都在外地務工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔社會主義新農村重擔。從總體上看，農村村民住房建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成農民住房無序拆建，進村入院入戶道路也沒有得到硬化，農民畜禽圈舍亂搭亂建，禽畜散養(yǎng)，垃圾亂倒，污水橫流等現(xiàn)象普遍存在，給人一種臟、亂、差的現(xiàn)象，出現(xiàn)“有新房無新村，有新村無新貌”等問題。農民人均收入水平比較低，近年來，農民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農民增收渠道不寬，農民收入增收緩慢，長期增收缺乏有力的產業(yè)支撐，制約了農民對建設社會主義新農村的投入。建設社會主義新農村存在的困難；第一，農業(yè)生產水平比較落后。忽略了生產發(fā)展、鄉(xiāng)風文明建設對事關農村長遠發(fā)展，如對農業(yè)生產、農民增收等問題，缺乏足夠重視，措施乏力。二是“片面化”。基層干部對新農村建設存在認識上的誤區(qū)一是“簡單化”。同時，有的村規(guī)劃起點低、水平低、層次低，質量不高，缺乏科學性、指導性。二是重局部規(guī)劃，輕整體規(guī)劃。一是重中長期規(guī)劃，輕短期規(guī)劃和計劃。新農村建設存在的問題（二）一是村莊規(guī)劃不夠全面科學，不能有效發(fā)揮引領指導作用。新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權，因此，新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。圍繞中央社會主義新農村建設要求的“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。要不斷改善農民的生產生活條件，加快城鄉(xiāng)一體化建設進程，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。積極調整財政支出結構，不斷加大對農業(yè)基礎設施投入，爭取更多的項目、更多的資金，投入到以農田水利、人畜安全飲水、水庫除險加固、鄉(xiāng)村道路、農村教育、衛(wèi)生、通訊、網(wǎng)絡、生態(tài)能源建設等為重點的基礎設施建設，不斷推動農業(yè)基礎設施建設向縱深發(fā)展，切實提高農業(yè)綜合生產能力，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。要著眼于壯大辦事處和村級經(jīng)濟實力、增加農民收入。要以全面提高農村勞動者素質和促進就業(yè)為目標，實施失地農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。（二）開辟農民增收新渠道、打造農村新經(jīng)濟、培養(yǎng)造就新農民建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發(fā)展農村經(jīng)濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續(xù)增長的長效機制。對新農村建設的規(guī)劃、立項、資金使用、成果驗收、事前審查、事中事后監(jiān)督等工作，要建立針對性的、公開透明的工作制度和嚴格的監(jiān)督檢查機制，確保實施“陽光作業(yè)”、建設“陽光工程”。只要我們撲下身子，扎實做好調查研究工作，新農村建設的長遠規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃，就操作性強，切實可行，就容易找準新農村建設的切入點，扎實推進新農村建設。從我們實地調查情況看，這方面工作空間很大，是大有可為的。第三，要科學做好新農村建設的規(guī)劃。其次，要做實新農村建設的宣傳發(fā)動工作。二、對存在問題的對策及建議面對目前新農村建設存在的主要困難和問題，結合當前農村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，我們認為新農村建設當務之急，應從以下幾個方面進行努力：（一）加強對新農村建設的組織管理工作首先，要建立一支高素質的新農村建設干部隊伍。一是部分干部特別是縣鄉(xiāng)干部，缺乏公仆意識，官僚主義，作風漂浮，說得多做得少，工作措施不到位，或搞“形象工程”、“面子工程”，傷害農民感情；二是基層組織建設薄弱，村級組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱，甚至是陷于癱瘓，造成新農村建設組織體系在最不該斷的地方“缺失”、“斷檔”；三是一些公權力部門和利益集團，處于局部或小集團利益的需要，把支農惠農、建設新農村項目當作“權力尋租”的工具和“揩油發(fā)財”的機會，鉆法律空子，“暗箱操作”，挪用、套用資源，嚴重侵犯農民利益，甚至滋生腐敗現(xiàn)象，使農民對國家惠農政策和政府公信力產生懷疑，影響干群關系，增加社會不安定因素。也就是說，新農村建設工作要始終堅持在各級黨委政府的強力領導之下，既需要堅持以政府為主導，由一只政治過硬、作風扎實、對農村農民充滿感情的干部隊伍為落實骨干，更需要有完善的組織工作制度作保障，充分接受村民的監(jiān)督，在充分具備上述條件下的前提下，才有可能把這件事情辦好。（四）新農村建設的組織監(jiān)督乏力如前所述，新農村建