【正文】 建議大力褒揚新生代農(nóng)民工在創(chuàng)造財富、保證城市正常運行和群眾生活中所作出的重要的不可替代的貢獻，廣泛宣傳他們吃苦耐勞的精神和以誠實勞動創(chuàng)造幸福生活的追求，引導(dǎo)全社會發(fā)自內(nèi)心地尊重他們的勞動、理解他們的艱辛，努力消除內(nèi)心歧視、社會偏見和心理隔閡，真正把全社會所倡導(dǎo)的人文關(guān)懷轉(zhuǎn)化為關(guān)心尊重新生代農(nóng)民工的實際行動。引導(dǎo)農(nóng)民工認識在市場經(jīng)濟條件下，專業(yè)化技能對自身競爭力提升的極端重要性，提高參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的主動性和自覺性，提升學(xué)習(xí)的能力。第二、構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系。加強政府監(jiān)管，對用人單位為農(nóng)民工參保采取更有力的措施，增強用人單位的責(zé)任感。建議進一步完善農(nóng)民工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，增強企業(yè)為農(nóng)民工參保的強制力，提高參保率。如何制定可行的政策，幫助改善新生代農(nóng)民工子女教育、帶動就業(yè)，給予更多的政治參與和社會活動機會，通過深化改革，為新生代農(nóng)民工提供更大的發(fā)展空間，切實保障他們的各項權(quán)益，營造公平、公正的工作與生活環(huán)境是新生代農(nóng)民工融入社會過程中遇到的主要問題。他們的居住地仍然在城市的角落，主要分布在郊區(qū)或者城中村，居住條件和城市居民有著天壤之別。他們的思想觀念、價值標準、工作欲求，甚至人生態(tài)度等，也與傳統(tǒng)農(nóng)民工有很大的區(qū)別，促使他們對物質(zhì)文化和精神文化有更大的需求。新生代農(nóng)民工文化程度和勞動技能較之老一代農(nóng)民工均有所提高，但是與市民相比仍有一定的距離，加上城市用工制度存在一定不合理性，使他們很難躋身于職業(yè)聲望較高的位置，新生代農(nóng)民工普遍從事較低層的工作，月收入水平多居于1800～2500元之間。調(diào)查結(jié)果顯示，%表示超過8小時，其中近三成每天工作超過11個小時。新生代農(nóng)民工不僅是第二、三產(chǎn)業(yè)的生力軍、主力軍，而且他們的愿望與我國當(dāng)前的現(xiàn)代化發(fā)展藍圖相適應(yīng)，符合經(jīng)濟和社會的發(fā)展規(guī)律，他們填補了經(jīng)濟、社會發(fā)展中不可缺失的職業(yè)崗位，完成和實現(xiàn)了社會職能。在加工制造業(yè)、安保和物流運輸業(yè)等方面，幾乎都是新生代男性農(nóng)民工。根據(jù)調(diào)查顯示，目前在我縣農(nóng)民工中16歲～33歲的占到了54％，他們已成為農(nóng)民工群體的主流。幫助貧困地區(qū)最需要援助的農(nóng)村勞動力，通過免費職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等引導(dǎo)他們實現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。第四、實施就業(yè)援助工程。農(nóng)村勞動力的就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)要面向農(nóng)村、貼近農(nóng)民。提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)是增加農(nóng)民收入的重要手段，建立了以就業(yè)促培訓(xùn)的工作機制，堅持以促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標，以定向、訂單培訓(xùn)為主要形式，以職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，讓農(nóng)民參加培訓(xùn)后能真正解決就業(yè)問題。加強與縣外的務(wù)工地的市場協(xié)作，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，鞏固老的用工基地，發(fā)展新的用工單位。第一、努力開拓就業(yè)渠道。五是通過形式多樣的普法宣傳，讓農(nóng)民工法律意識和自我維權(quán)意識逐步提高。三是改善勞動安全衛(wèi)生條件，有效遏制工傷事故和職業(yè)危害，社會保障部門和企業(yè)要依法確保受工傷事故和職業(yè)危害的農(nóng)民工能夠得到醫(yī)治和賠償。一是抓好現(xiàn)行法律法規(guī)的落實，加強勞動合同管理，規(guī)范勞動用工制度。建立完善了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的市場服務(wù)體系，采取多種方式，廣泛宣傳國家促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、改善農(nóng)民工進城務(wù)工環(huán)境的方針政策，在全社會形成關(guān)心農(nóng)民工、理解農(nóng)民工、幫助農(nóng)民工的良好氛圍，為更好的落實相關(guān)政策、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境創(chuàng)造良好輿論導(dǎo)向。在農(nóng)民工就業(yè)準入上，取消了職業(yè)工種限制、總量限制、季節(jié)限制、性別限制等。制定法規(guī)政策，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要加強部門間的配合協(xié)調(diào)，強化相關(guān)部門和實施單位的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要工作來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入目標考核。同時，正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)院的高額醫(yī)療費用，也使農(nóng)民工難以承受。相當(dāng)一部分城市還沒有將進城務(wù)工農(nóng)民子女免疫、特定傳染病免費治療納入到本區(qū)域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，經(jīng)費得不到有效保障，一些地方尚未建立專項經(jīng)費，經(jīng)費投入機制亟待進一步完善。部分農(nóng)民工輸入地政府對解決進城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)接受義務(wù)教育的意義還缺乏足夠的認識，職責(zé)不明確，管理不到位，尚未形成有關(guān)部門分工合作、共同解決這一問題的機制。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保率分別為61%、%和73%,有半數(shù)以上的農(nóng)村勞動力沒有參加醫(yī)療和生育保險。二是由于城鄉(xiāng)兩種保險制度難于對接，導(dǎo)致農(nóng)民工不愿參保。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前農(nóng)村勞動力全面享受五項基本社會保障的權(quán)益難以落實。隨著我國目前越來越注重加強對勞動者的權(quán)益保護力度，95%以上的農(nóng)民工勞動爭議能得到及時有效的處理。據(jù)調(diào)查，%，勞動合同試用期限平均為2—4個月，在%的用工單位能嚴格按照《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范用工。在對女農(nóng)民工和未成年工權(quán)益保護上，%的企業(yè)能做嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，采取措施有效保護女農(nóng)民工和未成年工得合法權(quán)益，在消除性別歧視和同工同酬方面還需要進一步加強。近年來，隨著我國相繼發(fā)布和實施多項職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)、職業(yè)安全標準等，對改善勞動條件、保障勞動者的健康起到了積極的作用。農(nóng)村勞動力普遍學(xué)歷、技能偏低，多從事技術(shù)含量不高的建筑、裝卸、產(chǎn)品加工、保安、服務(wù)員、保姆、園林綠化等工種。根據(jù)我縣實際調(diào)查統(tǒng)計，縣內(nèi)外企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資數(shù)呈逐年下降趨勢，2011年1—%。同崗位與城鎮(zhèn)職工收入比在忽略住房公積金、社會保險等待遇的情況下基本相同。我縣農(nóng)民工的平均年收入根據(jù)行業(yè)的不同分別為：商貿(mào)物流運輸業(yè)平均年收入28736元；建筑市政行業(yè)平均年收入27960元；制造加工業(yè)平均年收入18300元；文化旅游服務(wù)業(yè)平均年收入16100元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平均年收入9700元。據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計，%的農(nóng)民工愿意加班，原因分別是“掙更多的錢”、“可以工作得更好”以及“把工作當(dāng)樂趣”。農(nóng)民工群體的工作時間偏長。各級各類定點培訓(xùn)基地，根據(jù)已有優(yōu)勢工種，大力開展特色培訓(xùn)，相對集中培訓(xùn)有一定市場競爭力的優(yōu)勢工種，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實用性。在構(gòu)建培訓(xùn)體系，建設(shè)培訓(xùn)基地的過程中狠下功夫，充分發(fā)揮縣內(nèi)各級各類職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心和民辦培訓(xùn)機構(gòu)的作用，健全申報、考察、評審、公示等制度，按照公開、公平、公正的原則，突出行業(yè)特色，擇優(yōu)認定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果明顯的培訓(xùn)基地。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道辦事處設(shè)立了教學(xué)點，選派優(yōu)秀的專業(yè)教師和具有豐富實踐經(jīng)驗的科技人員到教學(xué)點授課，送教下鄉(xiāng)，通過半脫產(chǎn)及農(nóng)閑時集中學(xué)習(xí)、農(nóng)忙時減少學(xué)習(xí)時間等靈活多樣教學(xué)組織形式，深入村莊田間地頭、種植場、養(yǎng)殖場，指導(dǎo)學(xué)員解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，初步形成了縣、鄉(xiāng)