【正文】 支持社會力量辦學，擴大高中發(fā)展規(guī)模，大力普及高中段教育，盡快普及我縣農(nóng)村新生勞動力高中文化程度。增強創(chuàng)業(yè)意識，掌握致富本領，提高創(chuàng)業(yè)能力，用知識和技能武裝農(nóng)村勞動力，改變單一依靠體力生存的狀況。通過“農(nóng)廣校”、“農(nóng)夜?！钡刃问?，有計劃、分層次、多渠道開展農(nóng)民教育，提高農(nóng)村勞動力的思想道德文化素質(zhì)，注重對失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗培訓，提高他們的就業(yè)機率。建立有效的職工培訓體系，開展職前、職中、職后的全方位培訓，滿足勞動者不同層次的教育需求。政府有關部門在開展調(diào)查的基礎上，收集用工信息，聯(lián)系輸出單位，開展訂單培訓，做到培訓一批，合格一批，輸出一批，走培訓、發(fā)證、輸出“三位一體”的新路子。市場需要什么，就培訓什么。三、強化五項培訓。大力推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，在技術性職業(yè)工程中建立起素質(zhì)門檻，推動勞動者參加必要的職業(yè)培訓，做到上崗必先持證。引進復合型知識結構的教師，加強師資隊伍建設，運用現(xiàn)代教學手段，克服課堂授課單一模式，提高教學質(zhì)量。職業(yè)技術學校要根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展實際，科學設制專業(yè)和課程，適度超前，多元發(fā)展。堅持以服務“三農(nóng)”為導向，進一步深化成人教育體制改革。二、推進兩項改革。盡快改變技術人才短缺的局面，使全縣持職業(yè)資格證的人數(shù)有一個大的提高。打破部門分割，對現(xiàn)有資源進行整合，把縣職教集團辦成全縣職業(yè)技能培訓指導中心；依托中心集鎮(zhèn)，舉辦集企業(yè)職工、農(nóng)民實用技術教育、培訓、咨詢、服務于一體的綜合性教育培訓機構；有條件的村還可建設多功能的“農(nóng)民文化活動中心”。堅持實施“科教興縣”戰(zhàn)略，以提高勞動者整體素質(zhì)為目的，以創(chuàng)建學習型社會為抓手，以增強就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為重點，全面開發(fā)和提升農(nóng)村人力資源，促進我縣從農(nóng)業(yè)人口大縣到人力資源強縣的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我縣跨越式發(fā)展服務。如何進一步加快我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)，把農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把農(nóng)村勞動力“包袱”化為人力資源優(yōu)勢，是擺在我們面前的一項迫切需要解決的難題。隨著科技的迅猛發(fā)展，人力資源開發(fā)日益受到全社會的廣泛關注?？偟膩碚f，搞好農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項艱巨的任務，這對于我國全面建設小康社會、發(fā)展新農(nóng)村建設有重 要而深遠的影響。同時，要積極組織農(nóng)村剩余勞動力向國外轉(zhuǎn)移，提高 勞務輸出總數(shù)，減輕就業(yè)壓力，又可刺激勞動者主動參 加教育和培訓，提高對自身投資的積極性，增加人力資 本積累水平。針對以上情況，除了要提高勞動力本 身的素質(zhì)外，還要積極組織農(nóng)村剩余勞動力向有待發(fā)展 的地區(qū)或國外輸出。第四，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。此外，還要大力開展公司加農(nóng)戶的 經(jīng)營模式，吸引更多的大型企業(yè)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，不斷的完成資金的自我積累。第三，推行積極的金融政策，為新農(nóng)村的人力資源開 發(fā)提供資金保障。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會 等農(nóng)民合作組織，要發(fā)展鄉(xiāng)村科普活動場所，推動鄉(xiāng)村科 普櫥窗、宣傳欄等建設，開發(fā)和充實適應需求、富有特色 的展示教育內(nèi)容。第二，加強新農(nóng)村的文化建設，提高農(nóng)村人口的素質(zhì)。選派一批適當?shù)母?校畢業(yè)生，開展職能服務作為師資力量的補充，目前高校 畢業(yè)生就業(yè)形勢不容樂觀，很多畢業(yè)生一畢業(yè)就面臨著 失業(yè)的危險，國家可以考慮合適的政策和制度設計，鼓勵 部分學生投身到農(nóng)村職業(yè)教育中來，通過這種形式既暫 時緩解了這些學生的就業(yè)壓力，又為農(nóng)村帶來了新生的 師資力量，有利于推動農(nóng)村人力資源素質(zhì)的不斷提高和 改善。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學校、農(nóng)業(yè)高等學校和 相關學校的師資力量積極開展農(nóng)村的職業(yè)教育，對現(xiàn)有 的高校教育體制和管理體制進行改革，使教師擁有更多 的自主權，以便他們有機會選擇完成校外的部分工作。首先，要全面推進農(nóng)村職業(yè)技能教育。因此，開發(fā)農(nóng)村人力資源，大力培養(yǎng)人才，使勞動者成 為善于創(chuàng)造發(fā)展條件和運用新生產(chǎn)要素來進行生產(chǎn)的 人，這對于我國的全面建設有極其重要的意義。“三農(nóng)”問題給構建社會主 義和諧社會帶來了種種的“不和諧”，給順利推進和諧社 會進程帶來了巨大的阻力。當前，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡 化已經(jīng)成為困擾我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一大難題。構建社會主義和諧社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。目前我國要全面建設小康社會，從某種意義上說，依 賴于大量人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，由勞動者數(shù)量的增 多轉(zhuǎn)化為勞動者素質(zhì)的提高。結果，無論自然資源如何豐富或 者人們?nèi)绾涡燎趧趧?，都無法得到大量產(chǎn)出，反而造成資 源的浪費和低效率轉(zhuǎn)換，甚至由于農(nóng)牧業(yè)的過度開發(fā)面 臨著嚴峻的人口與生態(tài)環(huán)境的失衡。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，僅農(nóng)村人口就有9億多人，農(nóng)村人力資源總量豐富，但總體素質(zhì)不高，未形成高效優(yōu)質(zhì) 淺談農(nóng)村人力資源開發(fā)的幾個對策一、目前我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀二、農(nóng)村人力資源開發(fā)的重大意義各抒己見12 ■2010■市場研究的人力資本。在農(nóng)村人力資源 開發(fā)領域，由于其開發(fā)對象素質(zhì)較低、經(jīng)濟條件差、所處 環(huán)境相對落后等問題，市場培訓機構不愿涉足，一定程度 上被排除在市場之外。政策是否有效，關系農(nóng)村人力資源開發(fā)的成敗，從現(xiàn) 有情況看，農(nóng)村人力資源公共政策方面還存在較大的問 題。不少農(nóng)民表現(xiàn)出 頹廢和封閉的思想觀念，喜歡走老路，按老規(guī)矩辦，缺乏 創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心，對腐朽落后 的東西認識不到位，甚至沉溺于封建迷信活動。部分農(nóng)民的思想禁錮、安于現(xiàn)狀，對土地的依賴性 較強，不愿離開土地從事其他行業(yè)。農(nóng)民受教育年限短，職業(yè)教育普及率低，多數(shù)農(nóng)民 對農(nóng)業(yè)技術的接受能力較弱，就會對農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)品 持有消極態(tài)度，這就大大影響了新農(nóng)村的建設和發(fā)展。中國目前農(nóng)村人力資源開發(fā)政府投入主要用于農(nóng)村基礎教育尤其是義務 教育和醫(yī)療衛(wèi)生等方面，而對職業(yè)教育、農(nóng)村成人教育、保健、在職培訓、和遷徙等投入很少。目前我國的小康仍然是低水平、不全 面、非均衡的，這主要表現(xiàn)在農(nóng)村，而農(nóng)村的低水平、不均 衡，首先表現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)偏低與農(nóng)村人力資源的低水平、不平衡，這也是制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的最大障礙。因此，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，必須實現(xiàn)一個歷 史性的變化，即從長期以來主要依靠自然資源開發(fā)，轉(zhuǎn)向 以人力資源開發(fā)為主，提高人力資源對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的 貢獻率。[參考文獻][1] 張踐，公共關系學[J]，中國人民大學出版社（2012,9）[2] 翟東升，中國為什么有前途[J]，機械工業(yè)出版社（2011，9）[3] 金國利，李靜江，西方經(jīng)濟學說與當代流派[J]，華文出版社（2011,6）[4] 何平，中國面對養(yǎng)老保險制度改革與發(fā)展報告[J]，