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正文內(nèi)容

寧波市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法(參考版)

2024-10-21 04:08本頁面
  

【正文】 第四十七條本辦法自公布之日起施。第五章附則第四十五條國家、省對(duì)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第四十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的,責(zé)令改正,追回有關(guān)款項(xiàng),限期退還違法所得,對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。第四十二條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償工作,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。第四章 法律責(zé)任第四十條市、市(縣)、區(qū)人民政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第三十九條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全征收檔案管理制度。第三十八條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案,并將每戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。第三十七條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。第三十六條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府作出補(bǔ)償決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)償決定的有關(guān)材料報(bào)市房屋征收部門備案。第三十五條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。對(duì)于非住宅非經(jīng)營性用房改為經(jīng)營性用房的,參照前款規(guī)定執(zhí)行。第三十一條被征收人擅自將住宅房屋改為經(jīng)營性用房的,征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償;擅自改變非住宅房屋用途的,按照權(quán)屬登記載明的用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。前款所稱停產(chǎn)停業(yè)損失,是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接損失。第二十九條征收非住宅房屋,因城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、環(huán)境保護(hù)等因素不能提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的,實(shí)行貨幣補(bǔ)償。第二十七條征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋,被征收人與房屋承租人就解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,被征收人與承租人重新訂立租賃合同;達(dá)成協(xié)議的,房屋征收部門按照房屋補(bǔ)償價(jià)格的20%對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償,按照房屋補(bǔ)償價(jià)的80%對(duì)承租人給予補(bǔ)償。申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的,其保障次序列同期申請(qǐng)的非被征收人之前,按照簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議后實(shí)際搬遷的先后順序確定。第二十五條因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。前款所稱定銷商品房,是指經(jīng)有定價(jià)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),以確定的銷售價(jià)格、套型面積向國有土地上的房屋被征收人定向銷售的住房。第二十四條征收住宅房屋的,被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。房地產(chǎn)估價(jià)員通過市住保房管部門會(huì)同市房屋征收部門組織的培訓(xùn)并考核合格后,可以協(xié)助房地產(chǎn)估價(jià)師從事房屋征收評(píng)估的有關(guān)工作。市、市(縣)住保房管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、市(縣)房屋征收部門定期向社會(huì)公布從事房屋征收評(píng)估、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其信用情況,并適時(shí)更新。被征收人一致選擇同一房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的,為協(xié)商選定;超過50%的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的,為多數(shù)決定;不足50%的,由房屋征收部門從得票數(shù)多的前五位評(píng)估機(jī)構(gòu)(不足五家的全部參加)中,通過公開抽簽的方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將自愿報(bào)名參與該征收項(xiàng)目評(píng)估工作且評(píng)估能力適應(yīng)征收項(xiàng)目工作量的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單在房屋征收范圍內(nèi)公布,供被征收人選擇。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。第二十條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。第三章補(bǔ)償?shù)谑艞l作出房屋征收決定的人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。房屋被依法征收的,其國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。公告應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目名稱、征收范圍、征收補(bǔ)償方案的主要內(nèi)容、簽約期限和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。房屋征收部門設(shè)立的資金專戶,由房屋征收部門、建設(shè)單位、開設(shè)專戶的金融機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管,房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收進(jìn)度及時(shí)到賬。房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在700戶(一個(gè)房屋登記單元或者一份公房租賃合同為一戶,下同)以上的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案于公布前報(bào)市房屋征收部門備案。第十四條房屋征收部門在5個(gè)工作日內(nèi)匯總公眾反饋的意見并對(duì)擬定的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改,同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改方案的情況及時(shí)公布。征求意見期限不得少于30日。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一)征收目的、范圍、征收依據(jù)及項(xiàng)目概況;(二)補(bǔ)償安置政策;(三)征收補(bǔ)償預(yù)評(píng)估價(jià)格(估價(jià)時(shí)點(diǎn)為初步預(yù)定的征收決定公告日期);(四)詳細(xì)的安置方案(包括用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的數(shù)量、地點(diǎn)、戶型面積、結(jié)算辦法和價(jià)格、交付時(shí)間等);(五)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn);(六)簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限;(七)需要明確的其他內(nèi)容。房屋征收決定作出后,停止辦理上述相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。第十二條房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、產(chǎn)權(quán)分割等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的,不當(dāng)增加部分不予補(bǔ)償。被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)果公布之日起7個(gè)工作日內(nèi)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明以書面形式向房屋征收部門提出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)非經(jīng)營性用房改為經(jīng)營性用房的,由房屋征收部門組織征收實(shí)施單位根據(jù)工商登記情況和實(shí)際經(jīng)營情況認(rèn)定實(shí)際經(jīng)營面積和經(jīng)營年限。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)房屋登記的建筑,由市、市(縣)、區(qū)人民政府確定的有關(guān)部門在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)未經(jīng)房屋登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定并書面告知房屋征收部門。實(shí)施征收的,房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。(四)依法需要提供的其他材料。(二)建設(shè)項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的意見及范圍條件等相關(guān)材料。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行中涉及到保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建事項(xiàng)需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)由人民政府批準(zhǔn)并報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)審議通過。第二章征收決定第八條為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、市(縣)、區(qū)人民政府作出房屋征收決定:(一)國防和外交的需要;(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位根據(jù)需要可以通過購買服務(wù)方式完成房屋征收與補(bǔ)償過程中所涉及的專業(yè)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及其他承擔(dān)征收補(bǔ)償具體工作的機(jī)構(gòu)可以作為房屋征收實(shí)施單位。第六條房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。其主要職責(zé)是:(一)擬定本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策文件;(二)會(huì)同有關(guān)部門編制本市下一房屋征收計(jì)劃;(三)組織實(shí)施市人民政府直接征收項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作,負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償費(fèi)用的審核、支付、結(jié)算、監(jiān)管,完成市政府委托的有關(guān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作;(四)負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收決定和補(bǔ)償決定的備案管理;(五)負(fù)責(zé)對(duì)全市房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo);(六)負(fù)責(zé)對(duì)全市房屋征收與補(bǔ)償情況的統(tǒng)計(jì)、匯總和分析;(七)負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)房屋征收與補(bǔ)償從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、住保房管、公安、城管、工商、物價(jià)、審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察、法制等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定和各自的職責(zé)分工,相互配合,共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。新區(qū)管委會(huì)受市人民政府委托,具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。第四條市人民政府負(fù)責(zé)市區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償工作,并監(jiān)督和指導(dǎo)市(縣)、區(qū)人民政府的房屋征收與補(bǔ)償工作。第二條為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋,應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已經(jīng)依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目和本辦法施行前已經(jīng)作出房屋征收決定并公告的項(xiàng)目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。第六章附 則第四十五條縣(市)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償,可以參照本辦法執(zhí)行。第四十三條制假造假、騙取補(bǔ)償或者采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。第五章法律責(zé)任第四十一條區(qū)人民政府,市、區(qū)房屋征收部門及有關(guān)行政管理部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中有下列情形之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以行政問責(zé),構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理:(一)未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),擅自實(shí)施房屋征收的;(二)無正當(dāng)理由,未在規(guī)定期限內(nèi)完成房屋征收計(jì)劃的;(三)違反規(guī)定在暫停期限內(nèi)擅自辦理相關(guān)手續(xù)的;(四)調(diào)查登記結(jié)果不實(shí),造成不良后果的;(五)房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果虛假,造成嚴(yán)重后果的;(六)擅自提高或者降低補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)的;(七)未按照規(guī)定提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的;(八)違反規(guī)定作出補(bǔ)償決定的;(九)未按照規(guī)定公布有關(guān)事項(xiàng)的;(十)與被征收人惡意串通,騙取補(bǔ)償款的;(十一)對(duì)征收范圍內(nèi)違法建設(shè)活動(dòng)查處不力的;(十二)違反規(guī)定泄露保密信息,造成后果的;(十三)其他應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形。對(duì)綜合信用評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的評(píng)估機(jī)構(gòu)、房屋拆除單位,列入推薦參選名錄。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。第三十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物,依法采取拆除等措施。第三十七條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償協(xié)議簽訂、房屋搬遷驗(yàn)收、房屋拆除安全等房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。第三十五條征收范圍內(nèi)已登記房屋拆除后,區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)?shù)椒课莸怯洐C(jī)構(gòu)、國土資源部門申請(qǐng)辦理房屋、土地注銷登記。第三十四條房屋征收拆除活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。第三十二條補(bǔ)償決定公告期滿后,對(duì)房屋所有權(quán)人不明確的被征收房屋,由區(qū)人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行公證并拆除。第三十一條被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第三十條區(qū)人民政府作出的補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)送達(dá)被征收人,并在房屋征收范圍內(nèi)公告。第二十九條區(qū)房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由區(qū)房屋征收部門提請(qǐng)區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定。補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔,值得你下載,教育,管理,論文,制度,方案手冊(cè),應(yīng)有盡有(一)補(bǔ)償方式;(二)貨幣補(bǔ)償金額、支付期限;(三)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積;(四)搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失;(五)搬遷期限、過渡期限及方式;(六)違約責(zé)任;(七)其他約定事項(xiàng)。第二十七條評(píng)估機(jī)構(gòu)和估價(jià)師應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范從事房屋征收估價(jià)工作,不得有下列行為:(一)超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接房屋征收估價(jià)業(yè)務(wù);(二)以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭;(三)違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);(四)出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告;(五)未經(jīng)委托人書面同意,擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù);(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)完成鑒定并出具鑒定結(jié)果。第二十六條對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起十日內(nèi)向作出評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。公示期間,評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。分戶的初步評(píng)估結(jié)果包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。因被征收人原因不能對(duì)被征收房屋進(jìn)行入室實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的,由無利害關(guān)系的第三人見證,并在評(píng)估報(bào)告中說明。第二十三條評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托合同約定的時(shí)間、要求,到被征收房屋現(xiàn)場逐戶進(jìn)行實(shí)地查勘評(píng)估,做好實(shí)地查勘記錄,拍攝反映被征收房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料,
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