【正文】 同時，各級黨委、政府要進一步增強做好老干部工作的責任感、使命感，在不折不扣落實好老干部各項政策的基礎(chǔ)上，切實采取有效措施，認真解決老干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，多為老干部辦實事、辦好事，使老干部的晚年生活過得更加充實、幸福。尊敬的各位老領(lǐng)導、老同志，老干部是黨和國家的寶貴財富，是深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的一支重要力量。2008年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：，%；，增長36%；，增長22%，其中地方財政收入，％；，%；，增長16%；農(nóng)民人均純收入5705元，增長6%。在此，我代表縣委、縣政府和全縣人民，對你們表示崇高的敬意和衷心的感謝！2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。2007年新建廉租房9360平方米，解決了192戶困難家庭住房問題。進一步完善了以最低生活保障、五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助、醫(yī)療救助、慈善救助等為主要內(nèi)容的社會救助體系建設(shè)，城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。投入8600萬元，其中縣鎮(zhèn)配套3800萬元，完成了20項民生工程主要目標任務(wù)。城鄉(xiāng)居民生活得到新改善，和諧社會建設(shè)呈現(xiàn)新局面。實施了農(nóng)村安全飲水工程。大力實施了“112”示范工程，2007年又拓展了1個示范鎮(zhèn)和24個示范居民點，進一步改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。較上年增長12%。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)有力推進。積極開展了省首屆文明縣城爭創(chuàng)活動。高起點、大手筆啟動建設(shè)了“兩路一湖”，目前，世紀大道、灣新路正在加緊建設(shè)中，東湖公園西南線即將建成。開發(fā)區(qū)全年新增開工建設(shè)企業(yè)121家，新增投產(chǎn)企業(yè)82家，投產(chǎn)企業(yè)累計達140家。到位外資3499萬美元，項目質(zhì)量及平均投資規(guī)模明顯提高。招商引資實現(xiàn)新突破，園區(qū)建設(shè)取得新成效。%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)68家，累計達131家，其中產(chǎn)值超億元的6家；現(xiàn)代裝備1制造業(yè)規(guī)模企業(yè)達67家，%。::::。%。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47億元，%。我謹代表縣委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)，向在座的各位老領(lǐng)導、老同志，并通過你們向全縣的離退休老干部及其親屬，致以誠摯的問候，恭祝大家新年好！剛剛過去2007年，縣委、縣政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“發(fā)展與和諧”主題，大力實施工業(yè)強縣深化年、三產(chǎn)服務(wù)提升年、新農(nóng)村建設(shè)拓展年、和諧社會構(gòu)建年，全縣經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭。老干部要充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢，牢固樹立符合時代要求的新思想、新觀念，做到“政治堅定、思想常新、信念永存”，繼續(xù)關(guān)心和支持縣里的工作，繼續(xù)為建設(shè)肇源、發(fā)展肇源、繁榮肇源出計獻策，添磚加瓦，發(fā)揮余熱，為實現(xiàn)建設(shè)龍江西部文明富?？h和縣級市的宏偉目標做出新的、更大的貢獻！最后，我代表縣五個班子，向在座的老領(lǐng)導、老同志拜個早年！向全縣所有離退休老干部拜個早年！祝大家新年快樂，萬事順意，健康長壽！謝謝大家。老驥伏櫪，志在千里。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，對老干部的認識和感情問題，就是對黨的歷史、革命事業(yè)的認識和感情問題。毛主席說過，歷史是不能割斷的，今天的歷史是昨天歷史的繼續(xù)。他們從領(lǐng)導和工作崗位上退下來以后，以對黨、對人民的無限忠誠，對家鄉(xiāng)的無限熱愛，憑著豐富的社會閱歷和工作經(jīng)驗，在發(fā)展經(jīng)濟領(lǐng)辦項目，關(guān)心下一代教育后人，行風監(jiān)督、維護社會安定，精神文明建設(shè)和繁榮肇源文化等諸多方面一如既往地繼續(xù)奮斗，發(fā)揮了積極作用。老干部是黨和國家的寶貴財富，是中國革命和建設(shè)過程中形成的特殊群體。我們深知，完成2004年的工作任務(wù)，加快肇源發(fā)展，既有現(xiàn)實的問題和困難，也有前進中的矛盾和挑戰(zhàn)。定期發(fā)布“項目排行榜”、“招商排位榜”和“服務(wù)排序榜”，對工作進展緩慢和一年內(nèi)未完成 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任務(wù)的，進行誡勉談話，并記入個人政績檔案；連續(xù)兩年工作沒有起色、完不成任務(wù)的，黃牌警告。盡最大限度減少“三多”，使各級領(lǐng)導干部有更多的精力，足夠的時間抓經(jīng)濟建設(shè)；“四級”督辦制。堅持推行一個項目、一名牽頭領(lǐng)導、一個班子、一套辦法、一抓到底的推進辦法。各級領(lǐng)導既要抓好本職工作，又要抓好經(jīng)濟發(fā)展；“四個一”的工作包抓制。重點實行“六項制度”。加強相關(guān)制度建設(shè)，確保在黨風廉政建設(shè)上不出事。三是加強黨風廉政建設(shè)，增強適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。二是加強班子和干部隊伍建設(shè)，增強發(fā)展合力。一要解放思想，增強創(chuàng)造力。第六，加強和改進黨的領(lǐng)導，提高班子解決自身問題的能力。三是圍繞推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進程，加強與科研院所的聯(lián)系與合作，引進推廣一批新的科研成果。一是深化教育教學改革，全面推進素質(zhì)教育，積極探索與大專院校聯(lián)辦高校的新路子、新途徑，為經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)急需的適用人才。第五，科教興縣，提供動力。第四，優(yōu)化環(huán)境，破除阻力。支持鼓勵有經(jīng)濟實力的城鄉(xiāng)居民辦廠開店，吸引在外地積聚一定資金、掌握一定技術(shù)的同鄉(xiāng)回鄉(xiāng)投資興業(yè)，發(fā)展同鄉(xiāng)經(jīng)濟。按照“非禁即入”的原則，全面放開經(jīng)營領(lǐng)域，放寬市場準入條件，改前置審批為后置審批，推行憑身份證和有關(guān)證明申辦和試辦企業(yè)制。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，促進集約規(guī)模經(jīng)營，減少農(nóng)民，致富農(nóng)民。調(diào)整事業(yè)單位布局，理順關(guān)系，健全人員分類管理制度，推行事業(yè)單位固定用人與流動用人相結(jié)合的用人機制和聘用合同制管理辦法，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位投資主體多元化，運行機制市場化，管理方式企業(yè)化，發(fā)展方向產(chǎn)業(yè)化，初步建立起人員能進能出，待遇能高能低的優(yōu)勝劣汰機制。三是搞好事業(yè)單位改革。大力實施國退民進，完成白酒、啤酒、制油、米粉、電機等存續(xù)企業(yè)的民營化改造。按照強化調(diào)控職能，弱化管理職能，轉(zhuǎn)化社會職能的原則，進一步完善退出機制，壓減審批事項，推進“陽光政務(wù)”，放權(quán)、減權(quán)，還權(quán)，著力建設(shè)效能、法治、責任、服務(wù)四型政府。第二，深化改革，激發(fā)活力。以積極的姿態(tài)打開“北開之門”、“南聯(lián)之窗”。要把明年作為我縣對外開放年。新站鎮(zhèn)要啟動好糧食信息交易市場和民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等“一場一區(qū)”建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)對小城鎮(zhèn)的支撐力，逐步把新站鎮(zhèn)建設(shè)成肇源西部的經(jīng)濟發(fā)展中心，全市最重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地，黑龍江知名的工貿(mào)重鎮(zhèn)。肇源城要依托交通區(qū)位“金三角”優(yōu)勢，按照“南移西擴，沿江發(fā)展”的思路，突出城市功能特色，產(chǎn)業(yè)特色，人文特色和生態(tài)特色，聘請專家進一步修訂完善肇源城發(fā)展規(guī)劃，確保五十年發(fā)展不落后。同時加強用水管理，實行計劃用水，強化依法治水，促進水資源可持續(xù)利用。二是完成退耕還草4萬畝，分區(qū)休牧34萬畝，草原改良2萬畝的草原建設(shè)任務(wù)。（三）以“一退三還”為重點，大力推進生態(tài)化。二是進一步加大區(qū)塊油田合作開發(fā)和服務(wù)力度，力爭實現(xiàn)產(chǎn)能70萬噸，稅收23,000萬元，以此掩護和支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。（二）以大上項目為核心，加快推進工業(yè)化。三是突出抓好水源建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)和市場建設(shè)。一是采取壯龍、育龍、引龍等綜合措施，擴大龍頭企業(yè)群體規(guī)模，增強牽動能力。具體思路是，推進“四化”進程，做好六項工作。我們在深入學習上級精神，分戰(zhàn)線調(diào)研吃透縣情，了解周邊縣市情況的基礎(chǔ)上，召開常委會集中討論研究了明年工作，初步確定了這樣的指導思想：以中央和省市一系列會議精神為指針，以擴大經(jīng)濟總量和就業(yè)容量、增加城鄉(xiāng)居民收入為目的，以產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，工業(yè)化為核心，生態(tài)化為依托，城鎮(zhèn)化為方向，大力實施牧業(yè)富民、工業(yè)強縣、生態(tài)美縣、依法治縣、人才興縣戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，促進政治、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào) 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發(fā)展，加速縣級市建設(shè)進程，逐步實現(xiàn)松嫩流域富裕縣目標。這是我們認真貫徹中央、省、市一系列正確決策的結(jié)果，是全縣上下勵精圖治，艱苦奮斗的結(jié)果，也是各位老領(lǐng)導、老同志大力支持，無私奉獻的結(jié)果。與此同時，科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、計劃生育等各項社會事業(yè)和政治文明、精神文明建設(shè)也都取得了新進展、新起色和新成果。同時，黨群各部門主動進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，用直接的工作項目作用經(jīng)濟發(fā)展；立足從不同角度做好“人”的工作，用班子和干部群眾的高素質(zhì)保證經(jīng)濟發(fā)展；著力解決新時期出現(xiàn)的新問題，用創(chuàng)新精神促進經(jīng)濟發(fā)展；從穩(wěn)定的大局出發(fā)，在“治本”上為經(jīng)濟發(fā)展掃除障礙。通過“兩風”建設(shè)，解決了一批熱點難點問題；規(guī)范了選人用人程序，樹立了正確的用人導向；提高了依法行政水平，轉(zhuǎn)變了機關(guān)和干部作風；建立和完善了各項規(guī)章制度，初步形成了“兩風”建設(shè)的長效機制。五是“信訪會戰(zhàn)月”活動。四是“排民憂，解民難”活動。三是“錢從哪里來，人往哪里去”大討論活動。二是“諫言獻策”活動。一是用好“三盆水”教育活動?！h的建設(shè)進一步加強。大力加強就業(yè)和再就業(yè)工作。——社會保障工作成效顯著。投融資5,470萬元，建設(shè)縣鄉(xiāng)村道路168公里。經(jīng)過幾屆班子的不懈努力，投資20多億元的蓄滯洪區(qū)項目已經(jīng)國務(wù)院批復，有望2005年開工建設(shè)；大慶肇源新港和松花江大橋引道工程建設(shè)進展順利?！青l(xiāng)建設(shè)取得新進展。三是出口貿(mào)易升溫。前一段，俄羅斯安加爾斯克市政府經(jīng)貿(mào)考察團、俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克市經(jīng)貿(mào)考察團、俄羅斯奧利姆普公司、俄羅斯莫斯科東方明珠集團、綏芬河駐俄羅斯辦事處、大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進出口貿(mào)易公司等多個考察團先后來我縣進行經(jīng)貿(mào)洽談，就“肇源制造”產(chǎn)品出口俄羅斯簽定了8項協(xié)議。二是對俄經(jīng)貿(mào)的大門初步打開。全年引進項目20個，引進超5,000萬元的生產(chǎn)加工項目3個（完達山、帥億、北大荒）?！獙ν忾_放取得重大突破。文國冷凍食品有限公司改擴建工程全部完工，屠宰雞 3 300萬只，實現(xiàn)銷售收入1,570萬元，利稅80萬元；錦州俏牌集團年加工葵花籽精仁5,250噸，實現(xiàn)銷售收入3,150萬元。兩次召開全縣項目建設(shè)工作會議，出臺了項目考核暫行辦法，加快了重點項目推進。全年油田稅收可實現(xiàn)21,478萬元，%，其中地方一般預(yù)算收入6,958萬元，%。到年末，六個小區(qū)塊油田可實現(xiàn)產(chǎn)能60萬噸，產(chǎn)值107,582萬元。其中完成工業(yè)產(chǎn)值135,000萬元，增加值30,000萬元，分別占全口徑工業(yè)產(chǎn)值、%%。一是非公有制經(jīng)濟主力軍作用開始顯現(xiàn)。——工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。完成草原改良2萬畝，分區(qū)休牧28萬畝，生態(tài)林草建設(shè)6萬畝；對八家河、茂興湖、拉哈泡等大型泡沼進行了蓄水，總量達4億立。（，育苗3,200畝），%，成活率達85%以上。特色綠色作物發(fā)展到110萬畝，占總耕地面積的64%，其中，綠色食品基地65萬畝，監(jiān)測面積35萬畝，獲綠色食品標識產(chǎn)品11個（AA級2個，“A”級9個），居全市之首，列全省縣級第三。二是種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，糧經(jīng)飼三元格局初步形成。年末肉雞、大鵝、肉羊、奶牛、黃牛存欄可分別達到200萬只、40萬只、10,080頭和6萬頭,同比分別增長250%、40%、58%、48%和10%。一是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，正在成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導和農(nóng)民增收的主業(yè)。同比減少 1 3億斤。縣域經(jīng)濟總體保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。預(yù)計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)18億元，同比增長4%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)73,000萬元、51,000萬元和56,000萬元，%、%%；：：；全口徑財政收入實現(xiàn)28,080萬元，%。值此2004年新春佳節(jié)即將來臨之際，我謹代表縣五個班子和全縣人民，向在座的各位老領(lǐng)導、老同志，并通過你們向全縣所有離退休老干部致以節(jié)日的問候和良好的祝愿！2003年是我縣發(fā)展史上具有重要意義的一年，是我們深化改革、擴大開放、加快發(fā)展取得顯著成效的一年。令人難忘，很不平凡的2003年已經(jīng)過去了，我們滿懷信心，意氣風發(fā)地步入了充滿希望的2004年。尊敬的各位老領(lǐng)導、老同志，真誠地希望你們能夠一如既往地關(guān)注和支持縣委、縣政府的工作，充分發(fā)揮你們豐富的經(jīng)驗優(yōu)勢，更好地推動我縣發(fā)展。”放眼新的征程，希望與困難并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。結(jié)合萬畝圩口達標工程，掀起水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮。繼續(xù)按照“注重規(guī)劃，拉開框架，疏通出口，建成精品，加強管理，體現(xiàn)功能”的總體要求，一方面掀起縣城改造建設(shè)和中心鎮(zhèn)改造的高潮；一方面掀起交通道路建設(shè)的高潮，重點做好＊＊＊＊通道建設(shè)。逐步發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加大三產(chǎn)配套服務(wù)區(qū)、東湖公園等開發(fā)和建設(shè)力度，切實提高三產(chǎn)發(fā)展檔次和配套水平。（五）以第三產(chǎn)業(yè)為抓手，培植縣域經(jīng)濟發(fā)展亮點。大力發(fā)展“龍型經(jīng)濟”。（四）以新農(nóng)村建設(shè)為重點，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。開展“全民創(chuàng)業(yè)行動”，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，激發(fā)全縣人民創(chuàng)業(yè)激情和潛能，掀起并長