【正文】 各位委員、同志們、朋友們?br ⊥漚岢瞿哿漚岢穌蕉妨αｊ迪殖緯薔梅⒄?、删l嶠?、群衷嵼x５淖苣勘輳匭氳蛩兀漚嵋磺鋅梢醞漚岬牧α?。铮硭民肇掉[行墓ぷ鰨衛(wèi)偉鹽脹漚岷兔徊椒⒒雍謎渦獺⒚裰骷嘍?、参臻征痘切有涝枹諟夏话能ｑ主诊嗎u籩魈猓艚粑迫緯塹母母鋟⒄刮榷ㄗ齔魴碌摹⒏蟮墓畢?。肀＃眵螣íM斕肌⒗賢疽頤薔鴕歡芄話殉緯塹木約白こ尾慷雍偷ノ唬芤蝗緙韌毓匭?、支銕参与尘晧q姆⒄?。铑U羌嶁牛邢丶陡鞔蟀嘧擁木賢漚幔懈鞲齜矯?、跟X烊聳亢腿厝嗣竦牟恍概蒙緇岱⒄共歡賢葡蛉嬲裥恕ｈ夢頤切鶚擲矗餐當с緯塹拿籃妹魈歟∽詈螅枵飧齷幔掖硐匚⑾卣擔丶一獨鄭蚴氯繅猓?虼蠹野莞鱸縋輳８魑恍麓河淇歟硤褰】。要推進精神文明建設(shè)，加速建設(shè)“清明政治”，全力維護社會穩(wěn)定，積極構(gòu)建和諧社會。要集中力量打好國企改革攻堅戰(zhàn)，進一步優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境，扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)快步擴張。XX年，我市連續(xù) 梢運擔誥碩糝葡祿諭閻橢?、诧滊反耽尖欃攀赡发展录娪。胞}兆螅殼俺緯薔蒙緇岱⒄掛鴨崾檔靨ど狹肆夾匝返目斐檔饋ｋ姓廡銑緯鞘導(dǎo)?、具又C緯翹厴繞鷙腿嬲裥私溉湛紗汲浞直礱魑頤且言詡蟹熘兇叱雋艘惶醴⒎⒄購媚殼俺緯塹牧己錳疲刈盼頤羌榷ǖ姆⒄顧悸罰鋼靜灰頻刈呦氯ィ緯塹目觳結(jié)〗衲輳鞘寮蘋淖詈笠荒輟ｔ諦碌囊荒昀錚頤且緣?*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大、xx屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持一切向人民負責、一切為了澄城發(fā)展，牢固樹立和認真落實科學(xué)的發(fā)展觀，持之以恒地按照既定方針推進各項戰(zhàn)略舉措的落實，不斷提高執(zhí)政能力和水平，奮力推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的更大的跨越。建市20多年來，我市乘西部開發(fā)之東風，搶抓中部崛起和東南沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史機遇，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，按照“工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、科教興市、商業(yè)活市、旅游富市”的思路，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，全市改革開放力度加大，綜合實力穩(wěn)步提升，城市建設(shè)日新月異，社會事業(yè)全面發(fā)展。張家界荷花國際機場和貴州省銅仁大興機場分別距吉首90分鐘和50分鐘車程，國道209線、國道319線、省道229線、枝柳鐵路和規(guī)劃建設(shè)中的臨（汾）三（亞）高速、包（頭）茂（名）高速、杭（州）瑞（金）高速、威（寧）吉（首）鐵路貫穿全境，是全國規(guī)劃的18個高速公路樞紐之一。吉首自古以來商賈云集，具有肩挑南北、承東接西的區(qū)位優(yōu)勢，其豐富的物產(chǎn)資源及便捷的交通運輸條件可以與東西部地區(qū)市場需求實現(xiàn)對接，從而促進東西部地區(qū)貿(mào)易往來的合作互利。在XX年春節(jié)即將到來之際，與各位新老朋友匯聚一堂，共謀大業(yè)，共話未來，我深感榮幸！在此，我謹代表中共吉首市委、市人大常委會、市人民政府、市政協(xié)和全市30萬各族人民，向蒞臨迎新春重要客商座談會的各位企業(yè)家和朋友們致以最熱烈的歡迎！向長期以來一如既往地關(guān)心和支持吉首經(jīng)濟社會發(fā)展的各位商界精英和社會各界人士致以最衷心的感謝！吉首市地處武陵山區(qū)中心腹地，位于“張家界—吉首—鳳凰”大湘西黃金旅游圈中心點，是湖南省民族自治地方改革開放實驗區(qū)和全國民族自治地方改革開放試點市，也是國家西部大開發(fā)、省湘西地區(qū)開發(fā)重點支持地區(qū)。繼續(xù)為我縣兩個文明建設(shè)添磚加瓦，貢獻力量，為創(chuàng)造新的輝煌添一抹夕陽的光彩。在過去的崢嶸歲月里，各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志在革命、建設(shè)和改革開放的各個歷史時期，曾經(jīng)為民族的解放、國家的富強、社會的進步、人民的幸福、貢獻了自己畢生的精力，建立了光輝的業(yè)績，你們不愧是黨和國家的寶貴財富。春寒料峭，擋不住百花盛開，萬物復(fù)蘇，煥發(fā)出無限生機。按照“四化”方針，建立完善選人用人的科學(xué)機制。進一步重視黨員干部的理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，用“三個代表”重要思想和十六大精神統(tǒng)一全縣黨員的思想和行動。加強對社會面的控制，堅持群防群治，提高治安防范工作，嚴防各類重大案件的發(fā)生。落實“四五”普法教育，提高廣大干部群眾的法制意識。堅持探索行之有效的精神創(chuàng)建方式，廣泛開展文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明戶活動等群眾性創(chuàng)建活動。七是兩手抓，增實效。繼續(xù)做好“兩個確?！?，突出保障下崗失業(yè)人員的基本生活，做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，完善社會保障體系建設(shè)。充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟在容納就業(yè)方面的重要作用，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。六是抓保障，增就業(yè)。堅決貫徹“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，區(qū)別輕重緩急，做好資金調(diào)度，保證重點支出，保證教師和機關(guān)事業(yè)單位人員工資按時足額發(fā)放。進一步深化稅收征管制度的改革，整頓稅收秩序，改進征管方式，強化稅收征管，確保完成全年的稅收任務(wù)。五是抓財源，增實力。同時，以有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)相結(jié)合，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。抓住街面水電站庫區(qū)移民搬遷的有利時機，加快城西新區(qū)建設(shè)步伐，把縣城和城西連接起來；采取措施擴大浦頭民營工業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力，為城區(qū)擴容奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。四是抓城鎮(zhèn)，增規(guī)模。鼓勵各類人員從事個體私營經(jīng)濟，進一步放寬行業(yè)準入條件，放手發(fā)展民營經(jīng)濟。讓出產(chǎn)權(quán)、讓出市場、讓出資源，不拘形式、不拘行業(yè)、不拘成分、不拘規(guī)模，大膽探索，創(chuàng)新形式促招商，拓寬招商引資的新領(lǐng)域。三是抓開放，增動力。搞活流通，培育民間中介組織，拓寬尤貨的銷售渠道。用優(yōu)惠的政策和良好的信用服務(wù)培育、嫁接和扶持好龍頭。二是抓調(diào)整，增效益。深入開展工業(yè)項目年活動，落實“三個一”項目工作機制，確保新上工業(yè)項目120項，抓好30個縣級重點建設(shè)項目。高速公路建設(shè)，圍繞保質(zhì)量、保安全、保施工計劃的總要求，進一步營造良好的施工環(huán)境，力求實現(xiàn)零干擾。一是抓項目，增后勁。即：堅持實施項目帶動戰(zhàn)略；緊抓深化工業(yè)項目年和強化“三個一”項目工作機制這兩個抓手；從發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢中對接，建立省會城市的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中對接，建立省會城市的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移的承接基地，從發(fā)展旅游休閑經(jīng)濟中對接，建立省會城市的度假休閑基地，從外引內(nèi)聯(lián)中對接，建立山海經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的后發(fā)基地，從農(nóng)科教結(jié)合中對接，建立科研院校的試驗示范基地。發(fā)展目標：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％（含高速公路建設(shè)）；％；工業(yè)總產(chǎn)值增長7％，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長12％；％（不含京福高速公路）；外貿(mào)出口530萬美元，增長4；實際利用外資575萬美元；地方級財政一般性預(yù)算收入增長8％；全社會消費品零售總額增長9％；物價指數(shù)100％；％；％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6％以內(nèi)。2003年是貫徹黨的十六大精神的第一年，也是全面建設(shè)小康社會邁出新步伐的重要一年。一年來，尤溪的各項工作取得一些新進展，但是困擾我們加快發(fā)展的困難與問題仍比較嚴重。集中精力抓全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，從政治上、思想上、組織上加強對全縣工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證全面正確地貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策；充分發(fā)揮縣人大、縣政府、縣政協(xié)的作用，統(tǒng)籌安排好紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等方面工作，使各方都能各司其職，各盡其責，相互配合，形成合力。五是切實加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局，協(xié)調(diào)各方。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴格執(zhí)行“十不準”規(guī)定，深化制止贈送和收受“紅包”專項工作，在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部配偶中開展“廉內(nèi)助”活動，召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會，要求領(lǐng)導(dǎo)干部家屬把好家門、管好家人、爭當“廉內(nèi)助”；在春節(jié)期間集中開展“狠剎使用代幣購物券（卡）”專項治理，進行明查暗訪，查處紅包案件9起9人。狠抓黨風廉政建設(shè)責任制的落實，下達責任書，簽訂責任狀，并納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部責任目標管理，對13名領(lǐng)導(dǎo)干部進行責任追究。同時，做好關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)和非公有制企業(yè)黨建工作，擴大黨組織覆蓋面，增強黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在全縣開展“黨員增素質(zhì)、支部增活力”活動，突出五個重點，落實十條具體措施，努力增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已完成。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，建立執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)系制度，及時通報干部表現(xiàn)情況，增強干部監(jiān)督合力，形成干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。注重標本兼治，在建立長效工作機制上下功夫，使干部經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠，干群不斷增合力。成立了25個督導(dǎo)組，分別派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位進行督查指導(dǎo)，嚴把質(zhì)量關(guān)。一是認真做好“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動回訪復(fù)查工作。關(guān)心貧困戶、受災(zāi)戶、低收入群體，扎實開展送溫暖、解憂難、辦實事活動，密切黨群干群關(guān)系。堅決落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和保障措施，切實做好節(jié)日安全、消防安全、交通安全等工作。加大對“六合彩”的打擊力度，查處“六合彩”非法活動案件236起636人，刑事拘留28人，罰沒款194萬元。堅持實行維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責任制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，認真做好人民來信來訪工作，進一步深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理群體性事件。加大環(huán)境保護力度，鞏固一控雙達標成果，保護生態(tài)環(huán)境資源。實行林業(yè)分類經(jīng)營，嚴管生態(tài)公益林，全面實施林業(yè)九大工程，嚴格執(zhí)行采伐限額，加大森林資源保護力度，繼續(xù)開展林區(qū)秩序?qū)ｍ椪?，林區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加大計劃生育工作力度，緊緊抓住五清理、二女扎、婚前孕前管理、非法抱養(yǎng)等工作重點，夯實基層基礎(chǔ)，推進村自管理，抓好計生協(xié)會建設(shè)，計生工作水平穩(wěn)定提高。三是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，實行以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，鞏固農(nóng)村“一個文化站、一支電影隊、一個圖書閱覽室、一個宣教中心”活動成果。貫徹落實《社區(qū)工作綱要》，強化社區(qū)管理，開展學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)試點。以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容，把道德建設(shè)擺上精神文明建設(shè)的突出位置。同時，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，加大對重大決策部署的宣傳報道，統(tǒng)一思想，增強信心，為加快尤溪縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍?？h委學(xué)習(xí)中心組、各黨委中心組帶頭開展學(xué)習(xí)活動，廣播、電視、報紙專門開辟專欄，組建宣講團到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門宣講。二、堅持“兩手抓、兩手都要硬”，推動精神文明上新水平一是加強宣傳思想工作。全年新批辦三資企業(yè)5家、增資2家，內(nèi)聯(lián)項目實施14項、實際到資5532萬元。重在調(diào)整開放視角，認真貫徹省委關(guān)于構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道的決策和市委六屆五次全會精神，樹立“縣外就是外”的觀念，圍繞打好“福州牌”、建設(shè)省會城市“后花園”的總體目標，提出了五個對接，建立五大基地的對外開放新思路，并逐步付諸實施。深化改革，進一步消除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性因素，發(fā)展的內(nèi)在動力逐步加強。深化集體林木材流通體制改革，實行“木材自主經(jīng)營、產(chǎn)銷直接見面”，做到山上管嚴、山下規(guī)范，成效很好。堅持不懈抓全縣加工企業(yè)第一大廠、第一大難題的涂布紙廠轉(zhuǎn)讓復(fù)產(chǎn)工作，與青紙集團正式簽訂了股份合作經(jīng)營協(xié)議，青紙集團工作人員已到位開展復(fù)產(chǎn)前期工作。組織國有、集體企業(yè)和一些事業(yè)單位繼續(xù)從一般性競爭領(lǐng)域退出，整體推出包括縣第二水泥廠、糧食企業(yè)、林業(yè)木材采購站在內(nèi)的13家企業(yè)轉(zhuǎn)讓改制，將縣賓館拍賣并轉(zhuǎn)由民間資本拆除復(fù)建，盤活變現(xiàn)存量資產(chǎn)，促進資產(chǎn)重組和滾動投資，安置安撫富余人員。繼續(xù)發(fā)揮機關(guān)效能建設(shè)在遏制“三亂”、督促公平、提高效率、聯(lián)系群眾的作用，增強約束力，促進軟環(huán)境改善。積極推進服務(wù)型、開放型政府建設(shè)，調(diào)整改進宏觀管理方式方法。進一步清理收費項目；落實縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直單位“兩掛一聯(lián)”責任制，調(diào)整充實30家縣級重點幫扶企業(yè)；組建完善私企貸款擔保公司解決私營業(yè)主融資難問題。重點解決三個問題：一是解決投資軟環(huán)境不夠適應(yīng)問題。小城鎮(zhèn)建設(shè)成為增進投資和消費需求、增加財政收入的一個重要因素。、建新15萬平方米。樹立經(jīng)營城市的理念，圍繞實施構(gòu)建“大縣大城關(guān)”戰(zhàn)略和加快重點鎮(zhèn)建設(shè)，積極貫徹上級關(guān)于戶籍改革的最新精神，推動城鎮(zhèn)人口集聚，為小城鎮(zhèn)發(fā)展特別是縣城的改造擴容贏得了市場空間。整個工業(yè)項目年活動激活投資主體、促進工業(yè)增長的效應(yīng)比較明顯。與此同時，加強對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，促進達產(chǎn)增效。坂面水電站、汶潭水電站、城區(qū)污水處理廠等重點項目前期工作也已開展。全縣上下形成了前所未有的風風火火