【正文】 同志們，伴著新年的腳步，迎著希望的曙光，我們迎來了又一個春天，在這充滿希望的春天里，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在十六屆五中全會精神的指引下，同心同德，與時俱進，銳意進取，為全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)＊＊經(jīng)濟社會快速發(fā)展而努力奮斗！最后，衷心祝愿全市離退休老同志新春愉快、健康長壽、合家幸福、萬事如意！。四要繼續(xù)發(fā)揮老干部的重要作用。特別要健全和完善困難企業(yè)離休干部醫(yī)藥費保障機制，使離休干部的“兩費”得到保障，真正形成一種良性運轉的工作格局。三要從生活上進一步照顧好老干部。二要從政治上進一步關心老干部。我們一定要帶著滿腔的熱情和深厚的感情，努力做好老干部工作。尊重老干部，就是尊重黨的歷史，愛護老干部，就是愛護黨的寶貴財富；重視發(fā)揮老干部的重要作用，就是重視我們黨的執(zhí)政經(jīng)驗和執(zhí)政資源。新的一年，我們要一如既往的重視和加強老干部工作，努力把老干部工作提高到新水平。我相信，有上級黨委、政府的正確領導，有全市人民的共同努力，有各位老領導、老同志的大力支持，＊＊一定會發(fā)展得更快更好。希望在座的老領導、老同志充分發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢，積極為黨委、政府出主意、想點子、當參謀，幫助和支持黨政組織做好各方面工作。目前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關鍵時期，這個時期是一個乘勢而上的飛躍時期，又是一個矛盾較多的困難時期。三、高度重視老干部工作老干部是黨和國家的寶貴財富，是各項社會事業(yè)的創(chuàng)業(yè)人，是深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的一支重要力量。五是打造平安＊＊、信用＊＊、開放＊＊，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好軟環(huán)境。三是繼續(xù)深化各項改革，全面增強縣域經(jīng)濟活力。一是緊緊圍繞“兩區(qū)”建設，全力抓好招商引資和項目開發(fā)，進一步加大固定資產(chǎn)投資力度。地區(qū)生產(chǎn)總值力爭比上年增長20以上，全口徑財政收入力爭比上年增長25以上。到2010年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率力爭達到30，人均公共綠地面積8平方米；城市生活垃圾無害化處理率達到75；污水處理率達到80以上；城市空氣環(huán)境質量達到一級標準。城市化率要達到45以上。城市建設目標。人民生活目標。社會進步目標。其中，2006—2008年年均遞增26，達到186億元，實現(xiàn)三年翻一番。我們確定＊＊“十一五”期間的發(fā)展目標是：經(jīng)濟發(fā)展目標。會上認真討論研究了《＊＊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（討論稿）》，并形成決議。二、“十一五”期間經(jīng)濟發(fā)展目標及2006年工作打算根據(jù)“十一五”時期的新形勢、新任務，前不久，我們召開了市委十一屆十一次全委會，主題是：認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，努力實現(xiàn)“十一五”時期＊＊經(jīng)濟社會快速發(fā)展。穩(wěn)步推進“平安＊＊”和社會信用體系建設，軟環(huán)境建設進一步加強。加強了機關效能監(jiān)察、經(jīng)濟軟環(huán)境投訴、市長公開電話建設,有效開展了機關測評,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項政策措施得到較好落實。加強和改善了黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導。政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督不斷加強。民主法制建設方面。文化基礎設施建設得到加強，群眾文化生活進一步活躍。著力打造區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化，以“四解服務一線行”為載體，大力開展“三下鄉(xiāng)”活動，進一步激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。圍繞構筑反腐倡廉“三位一體”整體工作格局，加強了政府廉政建設，促進了黨風政風的根本好轉。深入開展“雙帶”和部門包村活動,全面推行“三位一體”農(nóng)村黨建工作新模式,增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。強化“三個代表”重要思想學習教育,堅持把開展先進性教育活動作為黨建工作的重中之重，把取得實效和群眾滿意作為重要標準，高度重視，精心組織，扎實推進。（六）黨的建設、精神文明建設和民主法制建設取得新提高。發(fā)展有線電視村40個。發(fā)展了文體廣電事業(yè)。我市農(nóng)村合作醫(yī)療工作得到來＊＊調研的吳儀副總理的高度肯定。加大公共衛(wèi)生投入，加強了各類傳染病的防治。創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7012個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4108人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3875人，解決拖欠農(nóng)民工工資260萬元，轉移剩余勞動力22萬人。城區(qū)有13750戶、32328人享受到低保，占城區(qū)總人口的16；發(fā)放農(nóng)村低保金360萬元，使8868戶、19835人得到救助。基本醫(yī)療保險達到41915人，工傷醫(yī)療保險達到14832人，養(yǎng)老保險達到32000人，失業(yè)保險達到29000人。農(nóng)村初中辦學模式改革和職業(yè)教育工作取得新成果。完成中小學布局調整項目12個。創(chuàng)新科技工作機制，農(nóng)村技術市場工作受到國家科技部表彰獎勵。（五）各項社會事業(yè)實現(xiàn)新突破。深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。開展了“鄉(xiāng)財縣管”改革試點。全市公有制國有企業(yè)共有212戶，其中國有企業(yè)107戶，集體企業(yè)105戶。（四）各項改革邁出新步伐。完成福星新區(qū)一期工程，建設住宅樓55棟、20萬平方米，2567戶沉陷區(qū)居民陸續(xù)遷入新居。2005年，引進項目實現(xiàn)稅收8680萬元，占全市財政收入的28％。2000年以來，共引進500萬元以上大項目203個。城市居民人均可支配收入5060元，同比增長10。城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。全面提高了勞務輸出的組織化程度，全年轉移農(nóng)村剩余勞動力22萬人,同比增長2。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展和新型能源建設，新建農(nóng)村戶用沼氣池549個。畜牧業(yè)實現(xiàn)了新突破。農(nóng)業(yè)發(fā)展進程明顯加快。民營經(jīng)濟創(chuàng)歷史最高水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加到50戶。人均地區(qū)生產(chǎn)總值11,132元（約合1391美元）。（一）綜合實力實現(xiàn)新飛躍。一、2005年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況2005年是“十五”計劃最后一年，是完成“十五”計劃指標的關鍵一年。繼續(xù)為我縣兩個文明建設添磚加瓦，貢獻力量，為創(chuàng)造新的輝煌添一抹夕陽的光彩。在過去的崢嶸歲月里，各位老領導、老同志在革命、建設和改革開放的各個歷史時期，曾經(jīng)為民族的解放、國家的富強、社會的進步、人民的幸福、貢獻了自己畢生的精力，建立了光輝的業(yè)績，你們不愧是黨和國家的寶貴財富。春寒料峭，擋不住百花盛開，萬物復蘇，煥發(fā)出無限生機。按照“四化”方針，建立完善選人用人的科學機制。進一步重視黨員干部的理論學習，深入學習鄧小平理論，用“三個代表”重要思想和十六大精神統(tǒng)一全縣黨員的思想和行動。加強對社會面的控制，堅持群防群治，提高治安防范工作，嚴防各類重大案件的發(fā)生。落實“四五”普法教育，提高廣大干部群眾的法制意識。堅持探索行之有效的精神創(chuàng)建方式，廣泛開展文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明戶活動等群眾性創(chuàng)建活動。七是兩手抓，增實效。繼續(xù)做好“兩個確保”，突出保障下崗失業(yè)人員的基本生活，做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，完善社會保障體系建設。充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟在容納就業(yè)方面的重要作用，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。六是抓保障，增就業(yè)。堅決貫徹“一要吃飯，二要建設”的方針，區(qū)別輕重緩急，做好資金調度，保證重點支出，保證教師和機關事業(yè)單位人員工資按時足額發(fā)放。進一步深化稅收征管制度的改革，整頓稅收秩序，改進征管方式，強化稅收征管，確保完成全年的稅收任務。五是抓財源，增實力。同時，以有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)相結合，科學布局，合理規(guī)劃，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。抓住街面水電站庫區(qū)移民搬遷的有利時機，加快城西新區(qū)建設步伐，把縣城和城西連接起來；采取措施擴大浦頭民營工業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力，為城區(qū)擴容奠定產(chǎn)業(yè)基礎。四是抓城鎮(zhèn)，增規(guī)模。鼓勵各類人員從事個體私營經(jīng)濟，進一步放寬行業(yè)準入條件，放手發(fā)展民營經(jīng)濟。讓出產(chǎn)權、讓出市場、讓出資源，不拘形式、不拘行業(yè)、不拘成分、不拘規(guī)模，大膽探索，創(chuàng)新形式促招商，拓寬招商引資的新領域。三是抓開放，增動力。搞活流通，培育民間中介組織，拓寬尤貨的銷售渠道。用優(yōu)惠的政策和良好的信用服務培育、嫁接和扶持好龍頭。二是抓調整，增效益。深入開展工業(yè)項目年活動，落實“三個一”項目工作機制，確保新上工業(yè)項目120項，抓好30個縣級重點建設項目。高速公路建設，圍繞保質量、保安全、保施工計劃的總要求，進一步營造良好的施工環(huán)境，力求實現(xiàn)零干擾。一是抓項目，增后勁。即：堅持實施項目帶動戰(zhàn)略；緊抓深化工業(yè)項目年和強化“三個一”項目工作機制這兩個抓手；從發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢中對接，建立省會城市的農(nóng)產(chǎn)品供應基地，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中對接，建立省會城市的產(chǎn)業(yè)、資金、技術轉移的承接基地，從發(fā)展旅游休閑經(jīng)濟中對接，建立省會城市的度假休閑基地，從外引內(nèi)聯(lián)中對接，建立山海經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的后發(fā)基地，從農(nóng)科教結合中對接，建立科研院校的試驗示范基地。發(fā)展目標：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％（含高速公路建設）；％；工業(yè)總產(chǎn)值增長7％，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長12％；％（不含京福高速公路）；外貿(mào)出口530萬美元，增長4；實際利用外資575萬美元；地方級財政一般性預算收入增長8％；全社會消費品零售總額增長9％；物價指數(shù)100％；％；％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6％以內(nèi)。2003年是貫徹黨的十六大精神的第一年，也是全面建設小康社會邁出新步伐的重要一年。一年來，尤溪的各項工作取得一些新進展，但是困擾我們加快發(fā)展的困難與問題仍比較嚴重。集中精力抓全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，從政治上、思想上、組織上加強對全縣工作的領導，保證全面正確地貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策；充分發(fā)揮縣人大、縣政府、縣政協(xié)的作用，統(tǒng)籌安排好紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等方面工作，使各方都能各司其職，各盡其責，相互配合，形成合力。五是切實加強和改善黨的領導，總攬全局，協(xié)調各方。抓好領導干部廉潔自律，嚴格執(zhí)行“十不準”規(guī)定，深化制止贈送和收受“紅包”專項工作，在全縣領導干部配偶中開展“廉內(nèi)助”活動，召開全縣領導干部家屬座談會，要求領導干部家屬把好家門、管好家人、爭當“廉內(nèi)助”；在春節(jié)期間集中開展“狠剎使用代幣購物券（卡）”專項治理，進行明查暗訪，查處紅包案件9起9人。狠抓黨風廉政建設責任制的落實，下達責任書，簽訂責任狀，并納入黨政領導班子、領導干部責任目標管理，對13名領導干部進行責任追究。同時，做好關閉、破產(chǎn)企業(yè)和非公有制企業(yè)黨建工作，擴大黨組織覆蓋面，增強黨的階級基礎和群眾基礎。在全縣開展“黨員增素質、支部增活力”活動，突出五個重點，落實十條具體措施，努力增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領導班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已完成。加強對領導干部的監(jiān)督管理，建立執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)系制度，及時通報干部表現(xiàn)情況，增強干部監(jiān)督合力，形成干部監(jiān)督網(wǎng)絡。二是切實加強領導班子和領導干部隊伍建設。注重標本兼治，在建立長效工作機制上下功夫，使干部經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠，干群不斷增合力。成立了25個督導組，分別派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位進行督查指導，嚴把質量關。一是認真做好“三個代表”重要思想學習教育活動回訪復查工作。關心貧困戶、受災戶、低收入群體，扎實開展送溫暖、解憂難、辦實事活動，密切黨群干群關系。堅決落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和保障措施，切實做好節(jié)日安全、消防安全、交通安全等工作。加大對“六合彩”的打擊力度，查處“六合彩”非法活動案件236起636人，刑事拘留28人，罰沒款194萬元。堅持實行維護社會穩(wěn)定領導責任制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，認真做好人民來信來訪工作，進一步深入開展矛盾糾紛排查調處，妥善處理群體性事件。加大環(huán)境保護力度，鞏固一控雙達標成果，保護生態(tài)環(huán)境資源。實行林業(yè)分類經(jīng)營，嚴管生態(tài)公益林，全面實施林業(yè)九大工程，嚴格執(zhí)行采伐限額，加大森林資源保護力度，繼續(xù)開展林區(qū)秩序專項整治，林區(qū)秩序明顯好轉。繼續(xù)加大計劃生育工作力度，緊緊抓住五清理、二女扎、婚前孕前管理、非法抱養(yǎng)等工作重點，夯實基層基礎，推進村自管理，抓好計生協(xié)會建設，計生工作水平穩(wěn)定提高。三是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，實行以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，鞏固農(nóng)村“一個文化站、一支電影隊、一個圖書閱覽室、一個宣教中心”活動成果。貫徹落實《社區(qū)工作綱要》，強化社區(qū)管理，開展學習型社區(qū)建設試點。以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容，把道德建設擺上精神文明建設的突出位置。同時，圍繞經(jīng)濟建設中心，加大對重大決策部署的宣傳報道，統(tǒng)一思想，增強信心，為加快尤溪縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍?？h委學習中心組、各黨委中心組帶頭開展學習活動，廣播、電視、報紙專門開辟專欄，組建宣講團到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門宣講。二、堅持“兩手抓、兩手都要硬”，推動精神文明上新水平一是加強宣傳思想工作。全年新批辦三資企業(yè)5家、增資2家，內(nèi)聯(lián)項目實施14項、實際到資5532萬元。重在調整開放視角，認真貫徹省委關于構建三條戰(zhàn)略通道的決策和市委六屆五次全會精神，樹立“縣外就是外”的觀念，圍繞打好“福州牌”、建設省會城市“后花園”的總體目標，提出了五個對接，建立五大基地的對外開放新思路，并逐步付