【正文】 形成干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，下達(dá)責(zé)任書，簽訂責(zé)任狀，并納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo)管理，對(duì)13名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。一年來，尤溪的各項(xiàng)工作取得一些新進(jìn)展，但是困擾我們加快發(fā)展的困難與問題仍比較嚴(yán)重。一是抓項(xiàng)目，增后勁。用優(yōu)惠的政策和良好的信用服務(wù)培育、嫁接和扶持好龍頭。鼓勵(lì)各類人員從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入條件，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。五是抓財(cái)源，增實(shí)力。充分發(fā)揮個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在容納就業(yè)方面的重要作用，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“四五”普法教育，提高廣大干部群眾的法制意識(shí)。春寒料峭，擋不住百花盛開，萬物復(fù)蘇，煥發(fā)出無限生機(jī)。（一）綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新飛躍。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程明顯加快。城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。完成福星新區(qū)一期工程，建設(shè)住宅樓55棟、20萬平方米，2567戶沉陷區(qū)居民陸續(xù)遷入新居。深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革和職業(yè)教育工作取得新成果。加大公共衛(wèi)生投入，加強(qiáng)了各類傳染病的防治。（六）黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新提高。著力打造區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化，以“四解服務(wù)一線行”為載體，大力開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。加強(qiáng)和改善了黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)上認(rèn)真討論研究了《＊＊市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（討論稿）》，并形成決議。人民生活目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值力爭比上年增長20以上，全口徑財(cái)政收入力爭比上年增長25以上。三、高度重視老干部工作老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的創(chuàng)業(yè)人，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的一支重要力量。新的一年，我們要一如既往的重視和加強(qiáng)老干部工作，努力把老干部工作提高到新水平。三要從生活上進(jìn)一步照顧好老干部。同志們，伴著新年的腳步，迎著希望的曙光，我們迎來了又一個(gè)春天，在這充滿希望的春天里，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在十六屆五中全會(huì)精神的指引下，同心同德，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，為全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)＊＊經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展而努力奮斗！最后，衷心祝愿全市離退休老同志新春愉快、健康長壽、合家幸福、萬事如意！。二要從政治上進(jìn)一步關(guān)心老干部。我相信，有上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的共同努力，有各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的大力支持，＊＊一定會(huì)發(fā)展得更快更好。五是打造平安＊＊、信用＊＊、開放＊＊，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好軟環(huán)境。到2010年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率力爭達(dá)到30，人均公共綠地面積8平方米；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到75；污水處理率達(dá)到80以上；城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)。二、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及2006年工作打算根據(jù)“十一五”時(shí)期的新形勢、新任務(wù)，前不久，我們召開了市委十一屆十一次全委會(huì)，主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期＊＊經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督不斷加強(qiáng)。圍繞構(gòu)筑反腐倡廉“三位一體”整體工作格局，加強(qiáng)了政府廉政建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。發(fā)展有線電視村40個(gè)。創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7012個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4108人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3875人，解決拖欠農(nóng)民工工資260萬元，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力22萬人。完成中小學(xué)布局調(diào)整項(xiàng)目12個(gè)。開展了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革試點(diǎn)。2005年，引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅收8680萬元，占全市財(cái)政收入的28％。全面提高了勞務(wù)輸出的組織化程度，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力22萬人,同比增長2。民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)歷史最高水平。一、2005年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況2005年是“十五”計(jì)劃最后一年，是完成“十五”計(jì)劃指標(biāo)的關(guān)鍵一年。按照“四化”方針，建立完善選人用人的科學(xué)機(jī)制。堅(jiān)持探索行之有效的精神創(chuàng)建方式，廣泛開展文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明戶活動(dòng)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。六是抓保障，增就業(yè)。同時(shí)，以有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)相結(jié)合，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。讓出產(chǎn)權(quán)、讓出市場、讓出資源，不拘形式、不拘行業(yè)、不拘成分、不拘規(guī)模，大膽探索，創(chuàng)新形式促招商，拓寬招商引資的新領(lǐng)域。二是抓調(diào)整，增效益。即：堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略；緊抓深化工業(yè)項(xiàng)目年和強(qiáng)化“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制這兩個(gè)抓手；從發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢中對(duì)接，建立省會(huì)城市的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)中對(duì)接，建立省會(huì)城市的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移的承接基地，從發(fā)展旅游休閑經(jīng)濟(jì)中對(duì)接，建立省會(huì)城市的度假休閑基地，從外引內(nèi)聯(lián)中對(duì)接，建立山海經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的后發(fā)基地，從農(nóng)科教結(jié)合中對(duì)接，建立科研院校的試驗(yàn)示范基地。集中精力抓全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，從政治上、思想上、組織上加強(qiáng)對(duì)全縣工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證全面正確地貫徹落實(shí)黨的理論、路線、方針、政策；充分發(fā)揮縣人大、縣政府、縣政協(xié)的作用，統(tǒng)籌安排好紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等方面工作，使各方都能各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，形成合力。同時(shí)，做好關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)和非公有制企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)心貧困戶、受災(zāi)戶、低收入群體，扎實(shí)開展送溫暖、解憂難、辦實(shí)事活動(dòng)，密切黨群干群關(guān)系。加大環(huán)境保護(hù)力度，鞏固一控雙達(dá)標(biāo)成果，保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源。深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，鞏固農(nóng)村“一個(gè)文化站、一支電影隊(duì)、一個(gè)圖書閱覽室、一個(gè)宣教中心”活動(dòng)成果。縣委學(xué)習(xí)中心組、各黨委中心組帶頭開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣播、電視、報(bào)紙專門開辟專欄，組建宣講團(tuán)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門宣講。深化改革，進(jìn)一步消除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性因素，發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力逐步加強(qiáng)。繼續(xù)發(fā)揮機(jī)關(guān)效能建設(shè)在遏制“三亂”、督促公平、提高效率、聯(lián)系群眾的作用，增強(qiáng)約束力，促進(jìn)軟環(huán)境改善。小城鎮(zhèn)建設(shè)成為增進(jìn)投資和消費(fèi)需求、增加財(cái)政收入的一個(gè)重要因素。整個(gè)工業(yè)項(xiàng)目年活動(dòng)激活投資主體、促進(jìn)工業(yè)增長的效應(yīng)比較明顯。召開動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)、項(xiàng)目展示會(huì)、匯報(bào)會(huì)等各種類型的會(huì)議，進(jìn)行強(qiáng)力推動(dòng)。圍繞培育壯大尤溪麻雞、食用菌、蔬菜、名優(yōu)水果、竹業(yè)、煙葉六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，集中度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有新的提高。15”洪災(zāi)理賠等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化社會(huì)治安和安全生產(chǎn)管理，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，；切實(shí)抓好本縣連接線建設(shè)，推動(dòng)工程建設(shè)有序進(jìn)展。借此機(jī)會(huì)，我向大家通報(bào)一下，過去一年我縣兩個(gè)文明建設(shè)情況和今年工作思想、打算。我們的工作重點(diǎn)是：以開發(fā)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；以縣城建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程；以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；以改善民生為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步；以加強(qiáng)執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。進(jìn)一步完善了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，五項(xiàng)保險(xiǎn)累計(jì)參保達(dá)。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新拓展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得新進(jìn)展。城市建設(shè)凸顯新水平，三產(chǎn)發(fā)展得到新提升。%；，%。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。我們現(xiàn)在所進(jìn)行的偉大事業(yè)，是對(duì)老一輩開創(chuàng)的事業(yè)的繼承和發(fā)展。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)有功干部，激發(fā)各級(jí)干部抓落實(shí)、求發(fā)展的積極性。即，“雙重分工”負(fù)責(zé)制。以思想大解放，推動(dòng)改革開放大突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。整合發(fā)展要素，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，全面提高縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。第三，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)內(nèi)力。二是推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。六項(xiàng)重點(diǎn)工作：第一，擴(kuò)大開放，借助外力。一是以西防風(fēng)沙，東保水土，北治鹽堿，南護(hù)江堤為方向，加大植樹 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造林力度。二是突出建設(shè)好畜禽基地、綠色食品基地和水產(chǎn)品基地。這些成績，是我們?cè)凇胺堑洹?、春旱、?nèi)澇、雹災(zāi)、低溫等災(zāi)害頻發(fā)；經(jīng)濟(jì)總量小，運(yùn)行質(zhì)量低；城鄉(xiāng)居民收入增長慢，就業(yè)難度大；歷史遺留問題和新矛盾同時(shí)顯現(xiàn)，社會(huì)穩(wěn)定形勢不容樂觀；黨的建設(shè)還存在一定差距的環(huán)境和條件下取得的，實(shí)感來之不易。全縣共捐款捐物200多萬元，解決了一批貧困學(xué)生、下崗職工、城鎮(zhèn)困難家庭、農(nóng)村受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難。以深入學(xué)習(xí)貫徹“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為主線，一年來，特別是新班子組建之后，按照市委要求，我們以“五項(xiàng)活動(dòng)”為載體，繼續(xù)深入推進(jìn)了“兩風(fēng)”建設(shè)。啟動(dòng)了四方山、西海濕地，濱江碼頭和環(huán)城綠化帶等“三園一帶”建設(shè)及人民廣場完善、主街道綠化、亮化、城區(qū)給排水等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。首次組團(tuán)赴俄進(jìn)行了經(jīng)貿(mào)考察，在產(chǎn)品銷售、投資辦廠、勞務(wù)輸出、選派學(xué)生赴俄留學(xué)等方面達(dá)成了合作意向。草原興發(fā)新上了肉食品加工項(xiàng)目，全年屠宰雞700萬只，羊35,000只，加工肉食制品15,000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入13,000萬元；天源食品股份有限公司新建工程竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)罐頭制品2,000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1,500萬元，利稅150萬元；完達(dá)山乳業(yè)肇源分公司完成了一期改造工程，生產(chǎn)奶粉470噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入571萬元，利稅28萬元；北大荒米業(yè)肇源精制米廠新建工程基本完工，一月份可開機(jī)生產(chǎn)；帥億科技開發(fā)有限公司15萬噸飼料加工項(xiàng)目，一期改建工程已經(jīng)結(jié)束。非公有制企業(yè)發(fā)展到12,898戶，實(shí)現(xiàn)增加值149,000萬元，%，實(shí)現(xiàn)利稅39,125萬元。三是生態(tài)建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)11億元，%，農(nóng)村人均收入實(shí)現(xiàn)1,750元，%。三羊開泰辭舊歲，金猴獻(xiàn)壽迎新年。全力推進(jìn)“村村通”工程。注重發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)群眾共同致富。同時(shí)，各鎮(zhèn)也將大力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，剛剛召開的縣委八屆六次全會(huì)，明確我縣2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)堅(jiān)持和深化“＊＊＊＊”理念，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以園區(qū)建設(shè)為載體，以擴(kuò)大投資為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，為實(shí)現(xiàn)“十一五”又快又好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。載體建設(shè)進(jìn)度明顯加快。突出表現(xiàn)在：國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有新的提高。招商引資和項(xiàng)目爭取工作初顯成效?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，先后編制完成了縣城總體規(guī)劃和縣城近期規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃。抓住中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興等政策機(jī)遇，堅(jiān)持實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，一方面做好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)業(yè)等方面項(xiàng)目的包裝、儲(chǔ)備和爭取工作。開展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，激發(fā)全縣人民創(chuàng)業(yè)激情和潛能，掀起并長期保持全民創(chuàng)業(yè)熱潮。加大三產(chǎn)配套服務(wù)區(qū)、東湖公園等開發(fā)和建設(shè)力度，切實(shí)提高三產(chǎn)發(fā)展檔次和配套水平?！狈叛坌碌恼鞒蹋Ｍc困難并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。預(yù)計(jì)全年國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)18億元，同比增長4%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)73,000萬元、51,000萬元和56,000萬元，%、%%；：：；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)28,080萬元，%。年末肉雞、大鵝、肉羊、奶牛、黃牛存欄可分別達(dá)到200萬只、40萬只、10,080頭和6萬頭,同比分別增長250%、40%、58%、48%和10%。完成草原改良2萬畝，分區(qū)休牧28萬畝，生態(tài)林草建設(shè)6萬畝；對(duì)八家河、茂興湖、拉哈泡等大型泡沼進(jìn)行了蓄水，總量達(dá)4億立。到年末，六個(gè)小區(qū)塊油田可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能60萬噸，產(chǎn)值107,582萬元。——對(duì)外開放取得重大突破。三是出口貿(mào)易升溫?！鐣?huì)保障工作成效顯著。二是“諫言獻(xiàn)策”活動(dòng)。通過“兩風(fēng)”建設(shè)，解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；規(guī)范了選人用人程序，樹立了正確的用人導(dǎo)向；提高了依法行政水平，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)；建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成了“兩風(fēng)”建設(shè)的長效機(jī)制。我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)上級(jí)精神，分戰(zhàn)線調(diào)研吃透縣情，了解周邊縣市情況的基礎(chǔ)上，召開常委會(huì)集中討論研究了明年工作，初步確定了這樣的指導(dǎo)思想：以中央和省市一系列會(huì)議精神為指針，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)容量、增加城鄉(xiāng)居民收入為目的，以產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，工業(yè)化為核心，生態(tài)化為依托，城鎮(zhèn)化為方向，大力實(shí)施牧業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)美縣、依法治縣、人才興縣戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào) 7 發(fā)展，加速縣級(jí)市建設(shè)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)松嫩流域富?？h目標(biāo)。（二）以大上項(xiàng)目為核心，加快推進(jìn)工業(yè)化。同時(shí)加強(qiáng)用水管理，實(shí)行計(jì)劃用水，強(qiáng)化依法治水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。以積極的姿態(tài)打開“北開之門”、“南聯(lián)之窗”。三是搞好事業(yè)單位改革。支持鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城鄉(xiāng)居民辦廠開店，吸引在外地積聚一定資金、掌握一定技術(shù)的同鄉(xiāng)回鄉(xiāng)投資興業(yè)，發(fā)展同鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。三是圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系與合作，引進(jìn)推廣一批新的科研成果。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。堅(jiān)持推行一個(gè)項(xiàng)目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、