【正文】 。烈士暮年，壯心不己。因此，各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把做好老干部工作 13 作為應(yīng)盡的政治責(zé)任，經(jīng)常聽取老干部的意見，關(guān)心老干部生活，重視老干部工作，盡心竭力地為老干部辦好事、實(shí)事，為老干部老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為創(chuàng)造良好條件。我們現(xiàn)在所進(jìn)行的偉大事業(yè)，是對(duì)老一輩開創(chuàng)的事業(yè)的繼承和發(fā)展。沒有老干部昨天的苦斗，就沒有我們今天的幸福生活；沒有老干部昨天的奉獻(xiàn)，就沒有我們今天的大好形勢(shì)。全縣的老干部在革命和建設(shè)的不同時(shí)期，為肇源經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。解決問題，戰(zhàn)勝困難，消化矛盾，迎接挑戰(zhàn)，需要全縣上上下下、方方面面同心戮力，扎實(shí)苦干，更離不開各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的大力支持，鼎力幫助。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)有功干部，激發(fā)各級(jí)干部抓落實(shí)、求發(fā)展的積極性。對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的日常工作，縣委辦、政府辦進(jìn)行經(jīng)常性督辦；對(duì)重點(diǎn)工作，五大班子常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行常務(wù)督辦；對(duì)各戰(zhàn)線、各系統(tǒng)分工負(fù)責(zé)的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分口督辦；對(duì)全縣整體工作縣委常委會(huì)定期研究，實(shí)行高位督辦；激勵(lì)約束機(jī)制?！叭齻€(gè)三分之一”的工作制。每名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一戶企業(yè)，包新爭(zhēng)一個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)一戶企業(yè)；“五個(gè)一”的推進(jìn)機(jī)制。即，“雙重分工”負(fù)責(zé)制。四是健全工作運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)能力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)一把手工程和一票否決制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，加大責(zé)任追究力度。以縣委理論學(xué)習(xí)中心 11 組為龍頭，以上帶下，帶動(dòng)各級(jí)干部的學(xué)習(xí)；進(jìn)一步完善黨委議事規(guī)則和決策機(jī)制，貫徹執(zhí)行班子成員集體議事，重大問題黨委集體討論決定，擴(kuò)大民主，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高決策水平；大力推行陽(yáng)光政績(jī)工程，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，通過個(gè)人和單位申報(bào)、組織認(rèn)定、民主評(píng)議后進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，解決“一項(xiàng)政績(jī)帽子大家戴”的問題。以思想大解放，推動(dòng)改革開放大突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。重點(diǎn)是增強(qiáng)四種能力。四是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟動(dòng)政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)二期工程，中心平臺(tái)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、骨干企業(yè)全部接軌，爭(zhēng)取50%的村開通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。二是牢固樹立經(jīng)營(yíng)人才的理念，把人才工作提到重要日程，堅(jiān)持不求所有，但求所用的原則，廣泛聯(lián)系人才，挖掘人才，招攬人才，留住人才，用好人才。整合發(fā)展要素，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，全面提高縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。要下決心、狠心、恒心傾力打造政策洼地，環(huán)境高地，營(yíng)造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、文明高效的服務(wù)環(huán)境、政令暢通的政治環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專題推進(jìn)組，建立縣級(jí)領(lǐng) 10 導(dǎo)幫扶民營(yíng)企業(yè)制度，幫定位、幫項(xiàng)目、幫資金、保駕護(hù)航，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成氣候、重點(diǎn)行業(yè)形成規(guī)模、重點(diǎn)企業(yè)形成特色、重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)出名牌，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建成縣域經(jīng)濟(jì)的主體、社會(huì)就業(yè)的主渠道、居民增收的主要來源。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參股、控股、購(gòu)買國(guó)有集體企業(yè)，協(xié)調(diào)解決好加工型民營(yíng)企業(yè)貸款難的問題。第三，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)內(nèi)力。四是完善土地集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的方針，啟動(dòng)事業(yè)單位改革。成立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心，摸清底數(shù)、強(qiáng)化管理、保值增值，為重組盤活創(chuàng)造條件。二是推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。全力把“肇源制造”的產(chǎn)品打出去，擴(kuò)大出口量，提高占有率，明年出口創(chuàng)匯要實(shí)現(xiàn)翻番。繼續(xù)實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，盯住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)人員，全方位開展招商活動(dòng)。六項(xiàng)重點(diǎn)工作：第一，擴(kuò)大開放，借助外力。把打造城市金名片作為經(jīng)營(yíng)城市的重要內(nèi)容，加大宣傳力度，傾力培育和打造好中國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)、全縣科技先進(jìn)縣、漁業(yè)大縣、全國(guó)生態(tài)環(huán)保模范城、綠色食品大縣、全縣綠化先進(jìn)縣、全國(guó)旅游先進(jìn)縣、中國(guó)北方濱江港城等八張金名片。（四）以肇源鎮(zhèn)和新站鎮(zhèn)為中心，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化。三是重點(diǎn)抓好西海、三岔河和江灣三個(gè)濕地的管護(hù)工作，建立濕地自然保護(hù)區(qū)，爭(zhēng)取在上級(jí)立項(xiàng)。一是以西防風(fēng)沙，東保水土，北治鹽堿，南護(hù)江堤為方向，加大植樹 8 造林力度。三是堅(jiān)持筑巢引鳳與引鳳筑巢相結(jié)合，聚全縣之力，集全民之智，融各方之資，搞好三個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，傾力打造工業(yè)“金三角”。一是規(guī)劃論證立項(xiàng)一批立縣立鄉(xiāng)項(xiàng)目，建立起縣鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。二是突出建設(shè)好畜禽基地、綠色食品基地和水產(chǎn)品基地。推進(jìn)“四化”進(jìn)程：（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。主要發(fā)展指標(biāo)是：，%，其中一、二、同比分別增長(zhǎng)9%、%%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)34,600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)73%，其中本級(jí)財(cái)政收入12,000萬(wàn)元，%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)1,900元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)4,030元，%和2%。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表縣五個(gè)班子和全縣人民，向所有關(guān)心、支持肇源發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！2004年是我縣發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。這些成績(jī)，是我們?cè)凇胺堑洹?、春旱、?nèi)澇、雹災(zāi)、低溫等災(zāi)害頻發(fā)；經(jīng)濟(jì)總量小，運(yùn)行質(zhì)量低；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)慢，就業(yè)難度大；歷史遺留問題和新矛盾同時(shí)顯現(xiàn)，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)不容樂觀；黨的建設(shè)還存在一定差距的環(huán)境和條件下取得的，實(shí)感來之不易。經(jīng)過一年來的努力，黨的思想、6 組織、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，并在農(nóng)村黨員科技致富示范區(qū)，社區(qū)黨建，企業(yè)黨建等方面取得了新成果，初步形成了較有特色的黨建工作新格局。較好地統(tǒng)一了全縣思想，理順了干群情緒，振奮了上下精神，理清了發(fā)展思路，形成了人心思定、人心思干、人心思進(jìn)，群情振奮，共謀發(fā)展的良好局面，為加快發(fā)展凝聚了人心，凝聚了力量。采取領(lǐng)導(dǎo)包案下訪，聯(lián)合辦案，現(xiàn)場(chǎng)辦公等辦法，集中處理了一批信訪案件。全縣共捐款捐物200多萬(wàn)元，解決了一批貧困學(xué)生、下崗職工、城鎮(zhèn)困難家庭、農(nóng)村受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難。全方位、多層次開展了學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，明確了錢從項(xiàng)目建設(shè)中來、從招商引資中來，人往上去、往外去、往下去的工作思路。召開各階層座談會(huì)58個(gè)，征集合理化建議200多條，推進(jìn)了民主政治和民主決策，找到了破解制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的難題。用第一盆水洗頭，保持清醒頭腦，放下“配車事件”思想包袱，變壓力為動(dòng)力，迅速進(jìn)入最佳精神和工作狀態(tài)；用第二盆水洗手，5 既干事、又干凈，保持廉潔自律、克己奉公的形象；用第三盆水洗腳，堅(jiān)持三個(gè)三分之一的工作方式，腳踏實(shí)地，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求實(shí)務(wù)實(shí)。以深入學(xué)習(xí)貫徹“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為主線，一年來，特別是新班子組建之后，按照市委要求，我們以“五項(xiàng)活動(dòng)”為載體，繼續(xù)深入推進(jìn)了“兩風(fēng)”建設(shè)。通過龍頭企業(yè)吸納，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，培育個(gè)體工商戶，勞務(wù)輸出以及政府“送崗上門，送人上崗”,使4,956名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。全年收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金1,800萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)到100%，新納入低保對(duì)象4,060人，全縣低保人員達(dá)到16,016人，發(fā)放低保資金720萬(wàn)元，切實(shí)保障了離退休職工和城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的基本生活；進(jìn)一步擴(kuò)大了醫(yī)療保險(xiǎn)參保面，參保職工總數(shù)達(dá)到15,837人。其中整修鄉(xiāng)村道路607公里，累計(jì)完成土方210萬(wàn)立方米，鋪設(shè)通村紅磚路56公里，不僅極大地改善了鄉(xiāng)村交通狀況，而且使紅磚路成了群眾的致富路、干部的政績(jī)路、干群的連心路。啟動(dòng)了四方山、西海濕地，濱江碼頭和環(huán)城綠化帶等“三園一帶”建設(shè)及人民廣場(chǎng)完善、主街道綠化、亮化、城區(qū)給排水等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。以撤縣建市為目標(biāo)，按照“南移西擴(kuò)、沿江發(fā)展”的思路，聘請(qǐng)專家重新修編了肇源鎮(zhèn)總體 4 建設(shè)規(guī)劃。截止11月末，共向歐盟、中東地區(qū)、俄羅斯及東歐地區(qū)出口番茄醬200噸，葵花籽精仁1,000噸，出口創(chuàng)匯96萬(wàn)元，%。同時(shí)，就俄羅斯東方明珠集團(tuán)在我縣建設(shè)襯衫廠，綏芬河駐俄羅斯辦事處對(duì)我縣出口木材、建木制品加工廠等達(dá)成了合作意向。首次組團(tuán)赴俄進(jìn)行了經(jīng)貿(mào)考察，在產(chǎn)品銷售、投資辦廠、勞務(wù)輸出、選派學(xué)生赴俄留學(xué)等方面達(dá)成了合作意向。同時(shí)，還與溫州康迪工貿(mào)有限公司、精誠(chéng)皮革有限公司、瑞華皮業(yè)有限公司、浙江大好大食品有限公司、成達(dá)特種閥門制造公司、新疆生命紅果蔬公司等企業(yè)集團(tuán)達(dá)成了一批合作意向。一是招商引資工作取得新成果。同時(shí)，還論證儲(chǔ)備，對(duì)上立項(xiàng)了一批項(xiàng)目。草原興發(fā)新上了肉食品加工項(xiàng)目，全年屠宰雞700萬(wàn)只，羊35,000只，加工肉食制品15,000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入13,000萬(wàn)元；天源食品股份有限公司新建工程竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)罐頭制品2,000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1,500萬(wàn)元，利稅150萬(wàn)元；完達(dá)山乳業(yè)肇源分公司完成了一期改造工程，生產(chǎn)奶粉470噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入571萬(wàn)元，利稅28萬(wàn)元；北大荒米業(yè)肇源精制米廠新建工程基本完工，一月份可開機(jī)生產(chǎn)；帥億科技開發(fā)有限公司15萬(wàn)噸飼料加工項(xiàng)目，一期改建工程已經(jīng)結(jié)束。三是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。其中計(jì)入地方工業(yè)的產(chǎn)值8,000萬(wàn)元，%。二是油田貢獻(xiàn)份額加大。非公有制企業(yè)發(fā)展到12,898戶，實(shí)現(xiàn)增加值149,000萬(wàn)元，%，實(shí)現(xiàn)利稅39,125萬(wàn)元。全口徑工業(yè)產(chǎn)值完成140,000萬(wàn) 2 元，%；增加值40,000萬(wàn)元，%；利稅8,800萬(wàn)元，%；規(guī)模以上工業(yè)（11戶）分別完成工業(yè)產(chǎn)值、增加值和利稅46,000萬(wàn)元、12,500萬(wàn)元和2,400萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)41%、%%。同時(shí)，對(duì)西大海、蓮花湖等濕地進(jìn)行了補(bǔ)水，洪水資源化利用開始破題。是近年力度最大，面積最多，效果最好的。三是生態(tài)建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。種植經(jīng)濟(jì)作物57萬(wàn)