【正文】 。烈士暮年，壯心不己。因此，各級黨政組織、各級領導干部要把做好老干部工作 13 作為應盡的政治責任，經(jīng)常聽取老干部的意見，關心老干部生活，重視老干部工作，盡心竭力地為老干部辦好事、實事，為老干部老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為創(chuàng)造良好條件。我們現(xiàn)在所進行的偉大事業(yè)，是對老一輩開創(chuàng)的事業(yè)的繼承和發(fā)展。沒有老干部昨天的苦斗，就沒有我們今天的幸福生活；沒有老干部昨天的奉獻，就沒有我們今天的大好形勢。全縣的老干部在革命和建設的不同時期，為肇源經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了重要貢獻。解決問題，戰(zhàn)勝困難，消化矛盾，迎接挑戰(zhàn)，需要全縣上上下下、方方面面同心戮力，扎實苦干，更離不開各位老領導、老同志的大力支持，鼎力幫助。設立獎勵基金，重獎有功干部，激發(fā)各級干部抓落實、求發(fā)展的積極性。對經(jīng)濟和社會發(fā)展的日常工作，縣委辦、政府辦進行經(jīng)常性督辦；對重點工作，五大班子常務領導實行常務督辦；對各戰(zhàn)線、各系統(tǒng)分工負責的工作，分管領導實行分口督辦；對全縣整體工作縣委常委會定期研究，實行高位督辦；激勵約束機制?！叭齻€三分之一”的工作制。每名處級領導牽頭包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一戶企業(yè)，包新爭一個項目，引進一戶企業(yè)；“五個一”的推進機制。即，“雙重分工”負責制。四是健全工作運作機制，增強落實能力。認真落實黨風廉政建設責任制，實施黨風廉政建設一把手工程和一票否決制，將黨風廉政建設的“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕?，加大責任追究力度。以縣委理論學習中心 11 組為龍頭，以上帶下，帶動各級干部的學習；進一步完善黨委議事規(guī)則和決策機制，貫徹執(zhí)行班子成員集體議事，重大問題黨委集體討論決定，擴大民主，增強團結，提高決策水平；大力推行陽光政績工程，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位領導班子和領導干部的政績，通過個人和單位申報、組織認定、民主評議后進行公示，接受社會監(jiān)督，解決“一項政績帽子大家戴”的問題。以思想大解放，推動改革開放大突破，經(jīng)濟社會的大發(fā)展。重點是增強四種能力。四是加強信息網(wǎng)絡建設，啟動政府網(wǎng)絡平臺二期工程，中心平臺與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、骨干企業(yè)全部接軌，爭取50%的村開通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。二是牢固樹立經(jīng)營人才的理念，把人才工作提到重要日程，堅持不求所有，但求所用的原則，廣泛聯(lián)系人才，挖掘人才，招攬人才，留住人才，用好人才。整合發(fā)展要素，轉變增長方式，全面提高縣域經(jīng)濟運行質量。要下決心、狠心、恒心傾力打造政策洼地，環(huán)境高地，營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、文明高效的服務環(huán)境、政令暢通的政治環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。成立民營經(jīng)濟專題推進組，建立縣級領 10 導幫扶民營企業(yè)制度，幫定位、幫項目、幫資金、保駕護航，推動民營企業(yè)在重點產(chǎn)業(yè)形成氣候、重點行業(yè)形成規(guī)模、重點企業(yè)形成特色、重點產(chǎn)品創(chuàng)出名牌，把民營經(jīng)濟建成縣域經(jīng)濟的主體、社會就業(yè)的主渠道、居民增收的主要來源。鼓勵民營企業(yè)參股、控股、購買國有集體企業(yè)，協(xié)調解決好加工型民營企業(yè)貸款難的問題。第三，發(fā)展民營經(jīng)濟，啟動內力。四是完善土地集約規(guī)模經(jīng)營。按照脫鉤、分類、放權、搞活的方針，啟動事業(yè)單位改革。成立國有資產(chǎn)運營中心，摸清底數(shù)、強化管理、保值增值，為重組盤活創(chuàng)造條件。二是推進企業(yè)產(chǎn)權制度改革。一是進一步轉變政府職能。全力把“肇源制造”的產(chǎn)品打出去，擴大出口量，提高占有率，明年出口創(chuàng)匯要實現(xiàn)翻番。繼續(xù)實施“走出去”的戰(zhàn)略，盯住重點部位、重點企業(yè)、重點項目和重點人員，全方位開展招商活動。六項重點工作：第一，擴大開放，借助外力。把打造城市金名片作為經(jīng)營城市的重要內容，加大宣傳力度，傾力培育和打造好中國武術之鄉(xiāng)、全縣科技先進縣、漁業(yè)大縣、全國生態(tài)環(huán)保模范城、綠色食品大縣、全縣綠化先進縣、全國旅游先進縣、中國北方濱江港城等八張金名片。（四）以肇源鎮(zhèn)和新站鎮(zhèn)為中心，逐步推進城鎮(zhèn)化。三是重點抓好西海、三岔河和江灣三個濕地的管護工作，建立濕地自然保護區(qū)，爭取在上級立項。一是以西防風沙，東保水土，北治鹽堿，南護江堤為方向，加大植樹 8 造林力度。三是堅持筑巢引鳳與引鳳筑巢相結合，聚全縣之力，集全民之智，融各方之資，搞好三個工業(yè)園區(qū)建設，傾力打造工業(yè)“金三角”。一是規(guī)劃論證立項一批立縣立鄉(xiāng)項目，建立起縣鄉(xiāng)兩級項目庫，擴大項目儲備。加強基礎建設，努力提高農(nóng)業(yè)整體素質。二是突出建設好畜禽基地、綠色食品基地和水產(chǎn)品基地。推進“四化”進程：（一）以結構調整為主線，全力推進產(chǎn)業(yè)化。主要發(fā)展指標是：，%，其中一、二、同比分別增長9%、%%；全口徑財政收入實現(xiàn)34,600萬元，同比增長73%，其中本級財政收入12,000萬元，%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)1,900元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)4,030元，%和2%。在此，請允許我代表縣五個班子和全縣人民，向所有關心、支持肇源發(fā)展的老領導、老同志表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！2004年是我縣發(fā)展極為關鍵的一年。這些成績，是我們在“非典”、春旱、內澇、雹災、低溫等災害頻發(fā)；經(jīng)濟總量小，運行質量低；城鄉(xiāng)居民收入增長慢，就業(yè)難度大；歷史遺留問題和新矛盾同時顯現(xiàn)，社會穩(wěn)定形勢不容樂觀；黨的建設還存在一定差距的環(huán)境和條件下取得的，實感來之不易。經(jīng)過一年來的努力，黨的思想、6 組織、作風建設進一步加強，并在農(nóng)村黨員科技致富示范區(qū)，社區(qū)黨建，企業(yè)黨建等方面取得了新成果，初步形成了較有特色的黨建工作新格局。較好地統(tǒng)一了全縣思想，理順了干群情緒，振奮了上下精神，理清了發(fā)展思路，形成了人心思定、人心思干、人心思進，群情振奮，共謀發(fā)展的良好局面，為加快發(fā)展凝聚了人心，凝聚了力量。采取領導包案下訪，聯(lián)合辦案，現(xiàn)場辦公等辦法，集中處理了一批信訪案件。全縣共捐款捐物200多萬元，解決了一批貧困學生、下崗職工、城鎮(zhèn)困難家庭、農(nóng)村受災群眾的生產(chǎn)生活困難。全方位、多層次開展了學習研討活動，明確了錢從項目建設中來、從招商引資中來，人往上去、往外去、往下去的工作思路。召開各階層座談會58個，征集合理化建議200多條，推進了民主政治和民主決策，找到了破解制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的難題。用第一盆水洗頭，保持清醒頭腦，放下“配車事件”思想包袱，變壓力為動力，迅速進入最佳精神和工作狀態(tài)；用第二盆水洗手，5 既干事、又干凈，保持廉潔自律、克己奉公的形象；用第三盆水洗腳，堅持三個三分之一的工作方式，腳踏實地，轉變作風，求實務實。以深入學習貫徹“十六大”精神和“三個代表”重要思想為主線，一年來，特別是新班子組建之后，按照市委要求，我們以“五項活動”為載體，繼續(xù)深入推進了“兩風”建設。通過龍頭企業(yè)吸納，發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，培育個體工商戶，勞務輸出以及政府“送崗上門，送人上崗”,使4,956名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，有效地維護了社會穩(wěn)定。全年收繳養(yǎng)老保險金1,800萬元，發(fā)放率達到100%，新納入低保對象4,060人，全縣低保人員達到16,016人，發(fā)放低保資金720萬元，切實保障了離退休職工和城鎮(zhèn)弱勢群體的基本生活；進一步擴大了醫(yī)療保險參保面，參保職工總數(shù)達到15,837人。其中整修鄉(xiāng)村道路607公里，累計完成土方210萬立方米，鋪設通村紅磚路56公里，不僅極大地改善了鄉(xiāng)村交通狀況，而且使紅磚路成了群眾的致富路、干部的政績路、干群的連心路。啟動了四方山、西海濕地，濱江碼頭和環(huán)城綠化帶等“三園一帶”建設及人民廣場完善、主街道綠化、亮化、城區(qū)給排水等城鎮(zhèn)基礎設施建設項目。以撤縣建市為目標，按照“南移西擴、沿江發(fā)展”的思路，聘請專家重新修編了肇源鎮(zhèn)總體 4 建設規(guī)劃。截止11月末，共向歐盟、中東地區(qū)、俄羅斯及東歐地區(qū)出口番茄醬200噸，葵花籽精仁1,000噸，出口創(chuàng)匯96萬元，%。同時，就俄羅斯東方明珠集團在我縣建設襯衫廠，綏芬河駐俄羅斯辦事處對我縣出口木材、建木制品加工廠等達成了合作意向。首次組團赴俄進行了經(jīng)貿(mào)考察，在產(chǎn)品銷售、投資辦廠、勞務輸出、選派學生赴俄留學等方面達成了合作意向。同時，還與溫州康迪工貿(mào)有限公司、精誠皮革有限公司、瑞華皮業(yè)有限公司、浙江大好大食品有限公司、成達特種閥門制造公司、新疆生命紅果蔬公司等企業(yè)集團達成了一批合作意向。一是招商引資工作取得新成果。同時，還論證儲備，對上立項了一批項目。草原興發(fā)新上了肉食品加工項目，全年屠宰雞700萬只，羊35,000只，加工肉食制品15,000噸，實現(xiàn)銷售收入13,000萬元；天源食品股份有限公司新建工程竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)罐頭制品2,000噸，實現(xiàn)銷售收入1,500萬元，利稅150萬元；完達山乳業(yè)肇源分公司完成了一期改造工程，生產(chǎn)奶粉470噸，實現(xiàn)銷售收入571萬元，利稅28萬元；北大荒米業(yè)肇源精制米廠新建工程基本完工，一月份可開機生產(chǎn)；帥億科技開發(fā)有限公司15萬噸飼料加工項目，一期改建工程已經(jīng)結束。三是項目建設扎實推進。其中計入地方工業(yè)的產(chǎn)值8,000萬元，%。二是油田貢獻份額加大。非公有制企業(yè)發(fā)展到12,898戶，實現(xiàn)增加值149,000萬元，%，實現(xiàn)利稅39,125萬元。全口徑工業(yè)產(chǎn)值完成140,000萬 2 元，%；增加值40,000萬元，%；利稅8,800萬元，%；規(guī)模以上工業(yè)（11戶）分別完成工業(yè)產(chǎn)值、增加值和利稅46,000萬元、12,500萬元和2,400萬元，分別增長41%、%%。同時，對西大海、蓮花湖等濕地進行了補水，洪水資源化利用開始破題。是近年力度最大，面積最多，效果最好的。三是生態(tài)建設步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。種植經(jīng)濟作物57萬