【正文】 同志們，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局。從事規(guī)劃工作責任重大、任務艱巨、使命關榮，馬鞍山的城鄉(xiāng)發(fā)展，依賴于你們繪就的規(guī)劃藍圖。要從人員、經(jīng)費等方面給予大力支持，切實保障規(guī)劃工作的實施。希望各級黨委、政府要把規(guī)劃工作作為城鄉(xiāng)建設的第一抓手，擺上重要議事日程，主要負責同志要具體抓、抓具體。（四）加強對規(guī)劃工作的組織領導。進一步健全規(guī)劃公示制度，將城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市設計、修建性詳細規(guī)劃及重點建設項目等城市規(guī)劃方案向社會進行公示，讓公眾和社會各界更多地了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃。規(guī)劃、執(zhí)法等相關部門、各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要加強銜接和配合，形成合力，加大執(zhí)法力度，對違反規(guī)劃擅自建設的，要嚴肅查處，絕不姑息。各部門要做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、執(zhí)行的銜接與配合，切實加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。（二）強化規(guī)劃的實施與協(xié)調。各級領導要帶頭執(zhí)行規(guī)劃，以身作則，不得隨意變更城鄉(xiāng)規(guī)劃，確需修編調整的，必須按法定程序進行，切實保障規(guī)劃的嚴肅性、權威性。要依法對規(guī)劃區(qū)范圍的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，合理劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)范圍，認真做好 “綠線”、“紅線”、“紫線”、“黃線”等的劃定工作。（一）嚴格規(guī)劃的審批和實施。重視規(guī)劃、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)加快發(fā)展、有序發(fā)展、又好又快發(fā)展的客觀需要。三、正確認識，重視規(guī)劃，依法嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃。在整個城鄉(xiāng)規(guī)劃中，無論是區(qū)域規(guī)劃，還是概念規(guī)劃、詳細規(guī)劃，甚至每一個項目的設計、把關，都要精益求精。（三）精益求精，打造精品。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃？各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好“兩新”工程的規(guī)劃，要注意研究和解決好鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、集中居住區(qū)、中心村的科學布點和村莊整合問題，處理好土地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和舊村改造、新村建設、基礎設施建設的關系，控制好建設區(qū)域和建設標準。首先，要在發(fā)展的空間布局上全覆蓋，始終堅持“全域馬鞍山”理念，把馬鞍山城鄉(xiāng)全部納入規(guī)劃的范疇，使規(guī)劃縱向到底、橫向到邊，使轄區(qū)內的每一塊土地都納入規(guī)劃，不留空白。要進一步樹立科學規(guī)劃、超前規(guī)劃的觀念，站在全省乃至全國的高度，全面分析周圍地區(qū)的輻射力和吸引力，運用現(xiàn)代化的理念、手段和目標來組合優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，合理安排各項設施，力爭使我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃更具科學性、超前性和可操作性。在城鄉(xiāng)建設和發(fā)展過程中，會不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問題，提出新要求。城鄉(xiāng)發(fā)展是一個動態(tài)的漸進過程，搞城鄉(xiāng)規(guī)劃必須具有超前意識。因此，我們必須進一步認清形勢，高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃，開拓視野，扎實工作，全面推動我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作上水平、上臺階。這給我市的城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局結構帶來了新的變化，給城鄉(xiāng)規(guī)劃工作帶來了新的挑戰(zhàn)。未來幾年，是我市加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)一江兩岸協(xié)調發(fā)展新跨越的關鍵時期，也是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。這些成績的取得，規(guī)劃功不可沒，在座的各位都付出了心血和汗水，做出了應有的貢獻。在規(guī)劃的指導、調控和支撐下，我市城鄉(xiāng)建設取得了明顯成效，城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐加快，城市綜合承載能力顯著增強，全市城鎮(zhèn)化率達到了68%以上。從執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，堅持批管結合，對批準實施的各類規(guī)劃和建設項目，實施動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)察，配合有關部門嚴肅查處違反規(guī)劃的各類建設。從管理環(huán)節(jié)入手，大力推行“陽光規(guī)劃”制度，堅持“政府主導、專家論證、集體研究、公眾參與”的原則，將規(guī)劃工作每個環(huán)節(jié)做到公開透明，在行政服務中心和規(guī)劃網(wǎng)站公開辦事程序、辦事時限等內容，通過批前、批后和現(xiàn)場公示等方式，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的公開、公正。（三）嚴格管理、依法行政，維護了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性。完成寧安城際鐵路馬鞍山段配套建設工程、億豐環(huán)球商業(yè)中心、中加金色新天地、金鷹等大型商業(yè)地產(chǎn)項目，以及泰和天成、綠地世紀城、秀山湖一號等大型居住區(qū)項目的方案審查和規(guī)劃許可審批工作。目前，我市初步形成了以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、城市設計、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、集中居住區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃”為骨架，層次分明、相互銜接、相融互補、覆蓋城鄉(xiāng)、比較完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞園區(qū)規(guī)劃，編制了馬鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南部沿江承接產(chǎn)業(yè)轉移集中區(qū)、慈湖港口物流加工區(qū)、江心洲生態(tài)旅游區(qū)、濮塘休閑度假區(qū)5個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，完成園區(qū)路、水、電、氣等配套設施規(guī)劃，全力推進園區(qū)建設；規(guī)劃建設濱江新區(qū)、秀山新區(qū)，啟動采石古鎮(zhèn)整體改造、濱江濕地生態(tài)公園建設，規(guī)劃建設小九華。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持“全域馬鞍山”理念，把全市城鄉(xiāng)_____平方公里作為一個整體進行謀篇布局，對工業(yè)與農業(yè)、城市與農村、市民與農民進行統(tǒng)籌考慮，整體謀劃，科學規(guī)劃，在全省率先編制了《馬鞍山市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》。確立了“重點加快發(fā)展中心城市，積極扶持中心城鎮(zhèn)，加快建設新集鎮(zhèn)，合理引導建設農村居民點”的工作思路，科學構建了“城市—中心鎮(zhèn)—新集鎮(zhèn)（中心村）”三級城鄉(xiāng)空間布局結構，進一步拉開城鄉(xiāng)融合發(fā)展大框架，逐步形成了主城區(qū)向兩翼拓展、副城區(qū)集聚輻射、中心鎮(zhèn)各具特色的發(fā)展形勢，城鄉(xiāng)一體、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化大城市框架已經(jīng)形成。從全局和戰(zhàn)略的高度對全市城鄉(xiāng)空間進行綜合布局，編制了城鄉(xiāng)空間布局一體化專題規(guī)劃，同時，在更大范圍實施放權強鎮(zhèn)，賦予當涂縣、博望新區(qū)規(guī)劃建設管理權限。近年來，我們遵循區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)律，立足我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文等優(yōu)勢，強抓發(fā)展機遇，科學提出了“接軌長三角、融入南京都市圈”的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“依托南京、接軌長三角、東向發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展定位。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門及社會各界的大力支持下，在規(guī)劃局歷屆領導班子的團結實干、奮力拼搏下，我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了明顯成效?，F(xiàn)在根據(jù)會議安排，我講幾點意見：一、圍繞中心，服務大局，近年來全市規(guī)劃工作取得新成效。今天會議的主要任務是，回顧總結近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，謀劃部署2012年和“十二五”時期全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的安排部署，團結帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，堅定信心，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實苦干，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。對于這些問題，希望大家“有則改之，無則加勉”，切實從講政治、講團結、講穩(wěn)定、講發(fā)展的高度出發(fā)，從自己做起，從現(xiàn)在做起，顧全大局，共同建設團結共事、富有戰(zhàn)斗力的領導集體，凝聚力量，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。只有全鎮(zhèn)上下團結一心，密切協(xié)作，才能把各方面的積極性充分調動起來，把各方面的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。四要團結協(xié)作，形成合力抓落實。要全面落實責任制，明確責任領導和具體責任人，細化分解各項目標任務，對重點工作和重大項目，提出科學合理的時間進度和工作要求。各村干部要切實負起責任，履行好各自職責，區(qū)分輕重緩急，抓好銜接配合，有序協(xié)調推進。三要強化領導，靠實責任抓落實。四是作風要正，要堂堂正正做人，清清白白干事。全鎮(zhèn)上下要做到令行禁止，政令暢通，確保各項決策部署落到實處、見到實效。三是作風要嚴，要做到嚴于律已。敢于吃苦，敢于攻堅，敢于挑戰(zhàn)，始終保持清醒的政治頭腦和過硬的工作作風，發(fā)揚人一之，我十之，人十之，我百之的苦干、實干精神，只要咬定目標，就必須干出成績，干不出成績決不罷休。把黨委、政府的決策部署變 11 為廣大干部群眾的自覺行動，歸根到底，要靠全鎮(zhèn)廣大干部群眾腳踏實地、奮力拼搏、扎實苦干，要做到言必行，行必果，干一件、成一件、件件有落實。廣大黨員干部特別是領導干部，一定要克服漠視群眾、脫離群眾的不良習氣，大力倡導心系群眾、服務人民、真抓實干、求真務實的良好作風。同時要按照科學發(fā)展觀的要求，科學求實的態(tài)度，實事求是找準切合實際的發(fā)展途徑，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進全鎮(zhèn)工作跨越式發(fā)展。廣大黨員干部要積極轉變思維方式，把思想認識統(tǒng)一到全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議和黨委工作會議精神上來，統(tǒng)一到加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展上來，統(tǒng)一到全力干好今年的各項中心工作上來。一要提高認識，創(chuàng)新觀念抓落實。同時，要進一步加強和改進群團工作，使其在促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。做好征兵摸底和兵役登記工作，做到符合條件的適齡青年全部登記在冊，預征對象跟蹤管理到位。深入開展愛國主義教育活動，利用會議、座談、家訪、開展獻愛心活動等形式，認真組織民兵干部學習宣傳《憲法》、《兵役法》等法律法規(guī)。黨管武裝工作。統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作要把握好大團結、大聯(lián)合主題，積極引導全鎮(zhèn)非公制經(jīng)濟人士、無黨派人士為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策，引導他們在擴大就業(yè)、扶貧濟困等方面發(fā)揮更大的作用。利用宣傳欄、干部會、群眾會、黨員會、廣播、標語等多種群眾喜聞樂見的形式，對毒品的危害性及禁吸戒毒工作的重要性和緊迫性進行大力宣傳，鞏固無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果，集中力量開展踏查鏟毒專項行動，從根本上杜絕種植毒品原植物現(xiàn)象的發(fā)生。堅持經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，在每個村、每個學校，建立穩(wěn)定的反邪教教育宣傳員隊伍，并建立健全工作制度，使反邪教工作有人管、有落實、見實效，提高廣大群眾反對邪教、崇尚科學的意識。繼續(xù)推進各種形式的基層平安創(chuàng)建活動，不斷提高平安建設的知曉率和參與率，擴大平安創(chuàng)建的覆蓋面，鞏固平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。加強對有嚴重不良習慣以及輕微違法犯罪青少年的幫教管理，加強對易肇事肇禍精神病人、矯正對象、社區(qū)戒毒(康復)人員等特殊群體的救治管理，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動和邪教組織非法活動。四是積極推進社會管理創(chuàng)新。加大技防建設，大力推進機關單位內部和農村技防建設，力爭使機關單位內部技防覆蓋率達到95％以上，農戶技防覆蓋率達65％以上。開展重大社會矛盾和積案化解攻堅行動及社會穩(wěn)定風險評估，促進工作落實。二是切實提高矛盾糾紛排查調處。進一步規(guī)范鎮(zhèn)綜治委、辦及綜治維穩(wěn)中心職責，加強硬件設施投入，努力實現(xiàn)工作規(guī)范化運行。綜治維穩(wěn)禁毒工作要堅持以社會矛盾化解為主線，以平安清源創(chuàng)建為載體，全面落實綜治維穩(wěn)各項措施，為鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。堅持正面、宣傳、鼓勁的方針，積極宣傳黨在農村的各項方針政策，關注社會熱點難點問題，用黨的理論和法律法規(guī)知識教育引導群眾，化解社會矛盾，營造良好的發(fā)展氛圍。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，認真開展好文明單位、文明村、文明戶創(chuàng)建活動，積極組織開展豐富多彩的文體活動，努力使全社會形成健康向上的精神風貌和文明和諧的社會氛圍。必須堅持不懈地鞏固和擴大學習實踐活動成果，為建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，立足于不斷提高新形勢下廣大黨員干部的思想政治素質，立足于解決實際問題和現(xiàn)實問題，進一步完善學習制度，豐富學習內容，創(chuàng)新學習方法，落實學習考核獎勵機制，增強貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。一是切實加強黨的思想建設，堅持不懈地抓好理論武裝工作。各村要認真落實《關于加強農村基層黨風廉政建設的意 7 見》的規(guī)定，促使農村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民，促進農村社會和諧發(fā)展。各級黨員干部要嚴格遵守“八個嚴禁”、“52個不準”。要全面推進黨政機關干部作風建設，著力解決作風方面存在的突出問題，促使黨員干部講黨性、重品行、保清廉、作表率，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。四要加強作風建設。要拓寬信訪舉報渠道，健全實名舉報辦理規(guī)定，推進“下訪”活動，加大重要案件線索督辦力度。加強對查辦案件工作的領導，鎮(zhèn)紀委依法行使辦案職能，特別是對黨員干部違紀違法案件，要堅持“有案必查、一查到底”，以管人、管財、管物、辦證等關鍵崗位的工作人員為重點，嚴肅查處濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等行為，查處侵害群眾利益的案件。對領導重視、措施扎實、成效突出的鎮(zhèn)屬單位和村，進行表彰獎勵；對違反責任制規(guī)定的，或落實領導責任不力甚至不抓不管，導致分管工作出現(xiàn)嚴重違紀違法問題的失職行為，要嚴格按照責任制有關規(guī)定追究相關人員的責任。各包村領導和村兩委主要負責人要擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，按照黨風廉政建設責任制的要求，把反腐倡廉建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體工作中，緊緊抓住黨風廉政建