【正文】 同志們，人大工作任重道遠(yuǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)要按照年初計(jì)劃做好工作，積極組織代表開(kāi)展評(píng)議、約見(jiàn)、執(zhí)法檢查，保證各項(xiàng)任務(wù)的圓滿落實(shí)?，F(xiàn)在天氣已變冷，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)要加大工作力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督，確保今年的抗震安居工程如期完工。當(dāng)前，冬播在即，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)充分發(fā)揮組織作用，保證冬播任務(wù)的圓滿完成。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要大力宣傳勞務(wù)輸出的重要意義，激發(fā)農(nóng)民的增收意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)牧民外出務(wù)工的主動(dòng)性、積極性，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。貫徹落實(shí)會(huì)議精神及《實(shí)施意見(jiàn)》是今后一個(gè)時(shí)期的主要工作。要配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府做好勞務(wù)輸出工作，多渠道增加農(nóng)民收入。五、要緊緊圍繞當(dāng)前的中心任務(wù)開(kāi)展工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，無(wú)論是組織代表活動(dòng)，還是開(kāi)展監(jiān)督工作，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實(shí)效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、組織法、選舉法、代表法等法律和人民代表大會(huì)制度的理論，不斷增強(qiáng)法律素質(zhì)和法制觀念，進(jìn)一步提高履行職責(zé)的本領(lǐng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各自的工作實(shí)際，抓緊建立健全各項(xiàng)工作制度，并使之達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求。二是要堅(jiān)持依法創(chuàng)新，對(duì)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，按照法律的規(guī)定和程序查找薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，有針對(duì)性地進(jìn)行加強(qiáng)和規(guī)范。通過(guò)學(xué)習(xí)增長(zhǎng)才干，做到知法、懂法，嚴(yán)格依法辦事，行使好職權(quán)，不斷增強(qiáng)履行職務(wù)的能力。三、大力加強(qiáng)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要努力在程序化、制度化、規(guī)范化上下功夫。始終保持清醒頭腦，自覺(jué)站在反分裂斗爭(zhēng)第一線，始終做到認(rèn)識(shí)不含混，態(tài)度不曖昧，行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場(chǎng)十分堅(jiān)定。要堅(jiān)定不移地做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。對(duì)于人大代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，要熱情接待，認(rèn)真督辦。要組織代表緊緊圍繞黨委的工作重點(diǎn)、政府的工作難點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展活動(dòng)，提出高質(zhì)量、高水平的意見(jiàn)、建議。要充分尊重人大代表的民主權(quán)利，認(rèn)真聽(tīng)取和重視代表在人代會(huì)和閉會(huì)期間提出的意見(jiàn)和建議，督促政府認(rèn)真辦理代表議案、意見(jiàn)和建議，認(rèn)真答復(fù)代表質(zhì)詢、詢問(wèn)的問(wèn)題。要切實(shí)保障各級(jí)人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用。組織搞好人大代表的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高代表素質(zhì)。因此，要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作，把密切聯(lián)系代表、充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用作為重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，不斷探索代表工作的新路子，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮人大代表主體作用。二、搞好服務(wù)工作，充分發(fā)揮代表作用人大代表是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要行使好監(jiān)督權(quán)，理直氣壯地開(kāi)展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律、法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；要采取多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化工作監(jiān)督，尤其要開(kāi)展好代表評(píng)議工作，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和職能部門及其干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè)；要把實(shí)施依法治國(guó)方略作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的根本任務(wù)，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法制意識(shí)，提高法律素質(zhì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要認(rèn)真行使這些職權(quán)，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實(shí)效。要堅(jiān)持依法行使各項(xiàng)職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在實(shí)施依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中具有不可替代的作用。一、認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，努力做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大作為基層人民群眾的代表機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)，處在民主法制建設(shè)的最前沿，必須以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行法定職權(quán)，扎實(shí)努力工作，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)有作用。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照《縣委人大工作會(huì)議》精神，全面貫徹“三個(gè)代表”的要求，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全縣人大工作再上新的臺(tái)階。過(guò)去一年來(lái)全縣人大工作所取得的成績(jī)，離不開(kāi)縣委和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的支持，同時(shí)凝聚著各級(jí)人大代表的辛勤汗水。通過(guò)深入開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，代表依法履行職務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的理想信念和宗旨意識(shí)進(jìn)一步堅(jiān)定，工作質(zhì)量和效率明顯提高，各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)步；五是自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)代表建議意見(jiàn)。通過(guò)組織人大代表開(kāi)展專題視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議、調(diào)查等形式，逐步實(shí)現(xiàn)了代表工作的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。縣、鄉(xiāng)人大緊緊圍繞在新形勢(shì)下如何以監(jiān)督促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。一是人大工作方向進(jìn)一步明確。會(huì)議開(kāi)得很成功，為今后進(jìn)一步做好人大工作，開(kāi)創(chuàng)我縣人大工作新局面創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的。會(huì)上，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席和鎮(zhèn)長(zhǎng)分別作了典型發(fā)言，部分鄉(xiāng)人大主席團(tuán)和代表組在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防宗族勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉，尤其是要警惕和防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力乘縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉之機(jī)進(jìn)行滲透破壞，要傾盡全力為換屆選舉提供良好的社會(huì)環(huán)境和法治保障。二是要嚴(yán)肅查處干擾破壞選舉的違法行為。各選區(qū)要成立由黨委（組）負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決選舉中的重要問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)本選區(qū)換屆選舉全面工作；要挑選一批政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的干部進(jìn)入選舉工作機(jī)構(gòu)，組織一支能擔(dān)負(fù)選舉工作重任的骨干隊(duì)伍；要充分重視代表候選人的推薦工作，切實(shí)用好代表候選人的提名推薦權(quán)，把好代表的入口關(guān)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和縣級(jí)各部門黨組織要把換屆選舉工作列入重要議事日程，高度重視，有力有序指揮，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和政治保證。委托投票須嚴(yán)格按照法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，以尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權(quán)利。要把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺(jué)遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選推薦上來(lái)。要做到一次登記，縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉同時(shí)有效。選派并培訓(xùn)好登記員，到選民住所或工作單位對(duì)選民進(jìn)行登記，也可以設(shè)立選民登記站，通過(guò)電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通信手段，發(fā)動(dòng)選民自行登記。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選1至3名代表劃分。根據(jù)實(shí)際情況，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分；同時(shí)，要綜合考慮便于縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表同步選舉，便于代表聯(lián)系選民、開(kāi)展活動(dòng)、接受監(jiān)督等方面的因素。選舉委員會(huì)主（三）依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，城鎮(zhèn)選區(qū)和農(nóng)村選區(qū)的數(shù)量和大小都會(huì)有一定的變化。選舉委員會(huì)應(yīng)由黨委、人大、政府的相關(guān)部門有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成，經(jīng)縣人大常委會(huì)任命產(chǎn)生。大家要認(rèn)真研究選舉工作面臨的新情況、新問(wèn)題，依法做好這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的思想準(zhǔn)備，要把問(wèn)題考慮得更深入一點(diǎn)，把困難估計(jì)得更充分一點(diǎn)，把解決問(wèn)題的辦法和措施研究得更具體周到一點(diǎn)，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。隨著廣大干部群眾法制意識(shí)的日益增強(qiáng)，民主訴求更加強(qiáng)烈，參政熱情更加高漲，容易產(chǎn)生一些不正常的選舉行為，等等。隨著改革開(kāi)放的深化，人民群眾的愿望和要求日益多樣化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一些深層次矛盾和問(wèn)題凸顯，必然會(huì)反映到換屆選舉中來(lái)?？h委和縣人大常委會(huì)也把這次換屆選舉擺上了重要議事日程，多次進(jìn)行專題研究，縣委轉(zhuǎn)發(fā)了縣人大常委會(huì)黨組《關(guān)于我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》；三是近年來(lái)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了取消農(nóng)業(yè)稅、種糧補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、保障民生等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，廣大農(nóng)民群眾真正享受到了惠農(nóng)政策的成果，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供了較好的政治和思想基礎(chǔ)；四是我縣“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)圓滿完成，“十二五”規(guī)劃扎實(shí)實(shí)施，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)；五是隨著人民代表大會(huì)制度的不斷完善和發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，廣大選民的民主法制意識(shí)和主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；六是近幾屆換屆選舉工作，每次都進(jìn)展順利，取得了成功，積累了較為豐富和成熟的換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了許多好的做法。一是我國(guó)的社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)，新修改的選舉法等法律法規(guī)為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供了更加明確的法律規(guī)范；二是中央和省、市、縣委對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作高度重視，先后召開(kāi)了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)。同時(shí)，這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等。下面，我就做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。這是全縣人民政治生活中的一件大事，也是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的又一次重要的民主實(shí)踐活動(dòng)。同志們，這次市委人大工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議，為我市人大工作指明了方向，提出了任務(wù)要求，營(yíng)造了良好的政治、社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道辦事處人大聯(lián)絡(luò)組的工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，要按規(guī)定列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，支持和保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)好代表大會(huì)，審議決定好本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。上下級(jí)人大之間雖然不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但有工作上的聯(lián)系、業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和法律上的監(jiān)督關(guān)系，要采取多種形式，進(jìn)一步密切各級(jí)人大之間的聯(lián)系和交流，不斷總結(jié)和推廣市鄉(xiāng)人大工作實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成共同開(kāi)展工作的強(qiáng)大合力。在市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，進(jìn)一步加大干部的培養(yǎng)、鍛煉、交流和使用力度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人大機(jī)關(guān)干部的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。要加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要通過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究，使常委會(huì)的審議議題能夠始終圍繞憲法和法律的要求、圍繞市委的中心工作、圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要、圍繞人民群眾