【正文】 二是戒毒康復(fù)中心設(shè)在勞教所內(nèi) ,是非獨(dú)立的法人單位 ,勞教場所與戒毒康復(fù) 中心之間存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 ,戒毒康復(fù)中心缺乏相對獨(dú)立的法律地位 .目前 ,處于試點(diǎn)階段的戒 毒康復(fù)中心應(yīng)當(dāng)允許探索并試行不同的管 理體制 ,但從法律制度的規(guī)范性和戒毒康復(fù)中心的長遠(yuǎn)發(fā)展來 看 ,戒毒康復(fù)中心的管理體制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為直屬省 (區(qū) ,市 )勞教局的獨(dú)立法人單位 ,以與戒毒康復(fù)中心 的戰(zhàn)略地位相符合 . (三 )戒毒康復(fù)中心的收治規(guī)模亟待擴(kuò)大 成立 38 個戒毒康復(fù)中心 ,累計收治近 5000 名戒毒康復(fù)人員 ,這在戒毒康復(fù)中心試點(diǎn)階段的初期實(shí) 屬成績斐然 .但是 ,在與傳統(tǒng)的強(qiáng)制戒毒模式比較中我們清晰可見 :戒毒康復(fù)中心收治戒毒康復(fù)人員的 平均值還比較低 ,絕對值的發(fā)展也不平衡 ,社會效益顯現(xiàn)的不夠充分 ,司法成本相對提升 .面對人民群 眾的新期待 ,新要 求 ,面對禁毒是全社會的共同責(zé)任的法律規(guī)制 ,我們建設(shè)戒毒康復(fù)中心的步伐 ,我們 收治戒毒康復(fù)人員的力度 ,必須更快更大 . (四 )戒毒康復(fù)中心的專業(yè)水準(zhǔn)亟待提升 戒毒康復(fù)中心建設(shè)是一項前所未有的開創(chuàng)性工程 .事業(yè)全新 ,法律全新 ,對象全新 ,管理全新 .同時 , 禁毒人民戰(zhàn)爭的進(jìn)程迅猛 ,時不我待 .統(tǒng)其所有 ,都需要戒毒康復(fù)中心高效 ,快捷的專業(yè)水準(zhǔn)方可應(yīng)對 . 目前 ,戒毒康復(fù)中心的專業(yè)基礎(chǔ)主要來自勞教戒毒 ,執(zhí)法觀念 ,執(zhí)法方式的強(qiáng)制痕跡還比較重 ,有針對 性的心理康復(fù)治療 ,切實(shí)可行的融入社會機(jī)制 ,均在摸索和建立之中 .專業(yè)人 才的匱乏相當(dāng)突出 ,專業(yè) 理念的樹立尚顯稚弱 .如若僅僅依靠現(xiàn)有的專業(yè)底蘊(yùn)和專業(yè)水準(zhǔn) ,難以適應(yīng)戒毒康復(fù)中心又好又快發(fā)展 司法部預(yù)防犯罪研究所課題組 /戒毒康復(fù)中心建設(shè)研究報告 的需要 .戒毒康復(fù)中心專業(yè)水準(zhǔn)能否得到迅速提升 ,已經(jīng)成為制約戒毒康復(fù)中心健康 ,持續(xù)發(fā)展的瓶頸 . (五 )戒毒康復(fù)中心的保障機(jī)制亟待落實(shí) 戒毒康復(fù)中心是禁毒人民戰(zhàn)爭中涌現(xiàn)和創(chuàng)造出來的戒毒康復(fù)工作新模式 .邊建設(shè) ,邊收治 ,邊見效 的工作特質(zhì) ,衍生迅速 ,普及深入的發(fā)展速度 ,使財政 ,醫(yī)療 ,職業(yè)技能培訓(xùn) ,戒毒康復(fù)人員康復(fù)勞動 的載體等戒毒 康復(fù)中心正常運(yùn)行的保障機(jī)制或者缺失 ,或者不足 ,或者相對滯后 ,在一定程度上影響以 至延緩了戒毒康復(fù)中心建設(shè)的步伐 . 五 ,戒毒康復(fù)中心建設(shè)的發(fā)展與創(chuàng)新 戒毒康復(fù)中心是禁毒人民戰(zhàn)爭催生并驗證的戒毒康復(fù)工作的有效組織形式 .堅定不移地推進(jìn) ? 。二是康復(fù)中心根據(jù)康復(fù)人員自愿存人的康復(fù)勞動報酬按 5%一 10%補(bǔ)貼 。上海市戒毒康復(fù)中心根據(jù)市 場和就業(yè)需求的狀況投資了園藝項目 ,培養(yǎng)康復(fù)人員的專門技能 . —— 就業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo) .貴州三江戒毒康復(fù)中心充分利用三江勞教所與當(dāng)?shù)貏趧尤耸虏块T聯(lián)合成 立的 ”就業(yè)與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推介站 ”這一平臺 ,為戒毒康復(fù)人員提供技能培訓(xùn) ,政策信息咨詢和就業(yè)推 薦服務(wù) 。如何 拒 絕毒品等 .使康復(fù)人員在行為 ,認(rèn)知方面得到了系統(tǒng) ,全面的矯治 ,為其回歸社會打下基礎(chǔ) . ,康復(fù)人員和家庭三位一體為互動平臺 ,強(qiáng)化親情幫教 .各地戒毒康復(fù)中心通過定 期開展親情幫教活動 ,改善家庭關(guān)系 ,增強(qiáng)家庭的幫教功能 .廣東 ,重慶等地的戒毒康復(fù)中心經(jīng)審查辦 理登記手續(xù)后 ,戒毒康復(fù)人員直系親屬或配偶可探望戒毒康復(fù)人員 .戒毒康復(fù)中心設(shè)夫妻溫馨家園 ,經(jīng) 核對身份后 ,可允許戒毒康復(fù)人員夫妻同居 .另外 ,康復(fù)中心通過召開 ”家庭座談會 ”和告家長書》 等形式實(shí)行 ”親情幫教 ”,充分發(fā)揮家庭和親情在戒毒康 復(fù)中的作用 .如湖南省白泥湖戒毒康復(fù)中心成 立了 ”戒毒康復(fù)人員家屬促進(jìn)會 ”,以家屬促進(jìn)會為紐帶 ,構(gòu)建康復(fù)中心 ,康復(fù)人員和家庭三位一體的 互動平臺 .通過開展戒毒康復(fù)知識講座等方式 ,向家屬傳授幫助技巧 ,提高家庭幫教能力 .廣東省三水 戒毒康復(fù)中心制定了 ”一聯(lián)系二家訪三座談四幫教 ”的家屬動員工作機(jī)制 ,加深家屬對康復(fù)中心工作的 了解 ,爭取家屬對戒毒康復(fù)工作的支持 .江蘇省太湖戒毒康復(fù)中心建立家庭支持體系 ,召開康復(fù)人員 ”家 庭聯(lián)誼會 ”,向其親屬介紹康復(fù)中心的有關(guān)規(guī)定 ,建立康復(fù)中心的目的和意義等 ,并與家屬聯(lián)系共同簽 訂幫教協(xié)議 ,爭取親屬對戒毒康復(fù)工作的認(rèn)可和支持 . ,集家庭 ,社會力量參與為一體的戒毒康復(fù)模式 .目前 ,北京市天堂河戒毒康 復(fù)中心初步形成了一套以康復(fù)中心為核心 ,集家庭 ,社會力量參與為一體的戒毒康復(fù)工作機(jī)制 .戒毒康 復(fù)中心與戒毒康復(fù)人員簽訂的戒毒康復(fù)協(xié)議期限均在 6 個月以上 ,根據(jù)戒毒康復(fù)中心的制度規(guī)定 ,康復(fù) 人員入住 1個月后可以休假 ,每周 1天 。如何改變自己的生活方式及交友觀念 。協(xié)議期限 3個月至 1年的 ,交納 1500元 。廣東省三水戒毒康復(fù) 中心規(guī)定 ,對康復(fù)人員收取 5001000 元的戒毒康復(fù)保證金 ,一次性繳納有困難的 ,可以從工資中逐 月扣除 ,對擅自提前解除協(xié)議以及被開除處理的 ,中心將沒收保證金 。外來人員進(jìn)出場所也要接受嚴(yán)格的物品檢查 。新疆西域陽 光戒毒康復(fù)中心設(shè)立了后續(xù)照管工作站 (陽光家園 )。四是社會自愿戒毒康復(fù)人員 .在四種類型的戒毒康 復(fù)人員中 ,絕大多數(shù)都曾經(jīng)有過 強(qiáng)制戒毒或勞教戒毒經(jīng)歷 .例如 ,根據(jù)課題組對廣東省三水戒毒康復(fù)中心的調(diào)查 :在該中心當(dāng)時累計 收治的 316名康復(fù)人員中 ,有 3l2人曾經(jīng)勞教戒毒 ,2人曾經(jīng)強(qiáng)制戒毒 ,占收治總數(shù)的 %,只有 2 人既沒強(qiáng)制戒毒也沒有勞教戒毒的經(jīng)歷 .調(diào)查組經(jīng)過認(rèn)真分析討論認(rèn)為 ,由于戒毒康復(fù)中心尚處于初 創(chuàng)階段 ,社會認(rèn)同程度不夠 ,社會自愿戒毒人員相對較少 ,為了更好的擴(kuò)大收治規(guī)模 ,探索工作經(jīng)驗 , 各試點(diǎn)單位根據(jù)實(shí)踐需求 ,在收治戒毒康復(fù)對象方面進(jìn)行了有益的調(diào)整和充實(shí) ,整體上適應(yīng)了戒毒康 復(fù)工作 發(fā)展的需要 . 課題組在綜合各地戒毒康復(fù)中心收治人員的情況時發(fā)現(xiàn) ,戒毒康復(fù)中心的康復(fù)人員構(gòu)成經(jīng)歷了一個 動態(tài)發(fā)展變化的過程 ,收治人員的構(gòu)成呈現(xiàn)出明顯的階段性特點(diǎn) . —— 戒毒康復(fù)中心創(chuàng)辦初期 ,為了確保場所的安全穩(wěn)定 ,探索和積累工作經(jīng)驗 ,絕大多數(shù)戒毒康復(fù) 中心主要以收治勞教所內(nèi)開放式管理階段的勞教戒毒人員為主 . —— 隨著戒毒康復(fù)工作的不斷推進(jìn) ,康復(fù)工作經(jīng)驗不斷積累 ,大多數(shù)戒毒康復(fù)中心以勞教戒毒和 強(qiáng)制戒毒期滿自愿留下繼續(xù)接受戒毒康復(fù)和參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員為主 .如課題組調(diào)研時了解到 :湖 南省 白泥湖戒毒康復(fù)中心 23 名戒毒康復(fù)人員中 ,勞教戒毒期滿自愿留下的 17 人 ,占全部收治人數(shù)的 %。二是勞教戒毒開放式管理階段進(jìn)入中心的戒毒勞教人員 。截至 2021年 6月 ,累計收治戒毒康復(fù)人員近 5000人 . .依據(jù)司法部關(guān)于依托勞教場所建立戒毒康復(fù)中心試點(diǎn)的意 見》規(guī)定 ,戒 毒康復(fù)中心的收治對象為兩種 :一是勞教戒毒期滿后 ,自愿留在戒毒康復(fù)中心繼續(xù)接受 戒毒康復(fù)和參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的 。截至 2021年 11 月 ,累計收治戒毒康復(fù)人員達(dá)到 1854人 。甘肅省蘭州市矯治康復(fù)中心定期向省 ,市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報工作 ,定期 召開由省 勞教局 ,市政法委 ,司法局 ,禁毒辦 ,刑釋解教安置辦和蘭州市各縣區(qū)司法局長參加的現(xiàn)場辦公會 ,使 上級領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門能夠及時了解 ,掌握康復(fù)中心的工作進(jìn)展情況 .這種協(xié)商聯(lián)動機(jī)制的建立 ,不僅 使各級領(lǐng)導(dǎo)和政府部門了解了戒毒康復(fù)工作 ,而且也加強(qiáng)了政府部門之間整體應(yīng)對戒毒工作的合力 ,真 正發(fā)揮了黨委政府的領(lǐng)導(dǎo) ,主導(dǎo)及政府部門之間的協(xié)調(diào)作用 ,有效地保證了戒毒康復(fù)工作的順利開展 . (二 )戒毒康復(fù)中心收治人員及構(gòu)成情況 .據(jù)課題組調(diào)查收集的資料反映 :自 2021年 1月 ,全國 依托勞 教場所建立的戒毒康復(fù)中心開始收治戒毒康復(fù)人員以來 ,戒毒康復(fù)中心的收治規(guī)模逐步擴(kuò)大 ,收治人數(shù) 不斷增加 .截至 2021年 6月 ,戒毒康復(fù)中心累計收治戒毒康復(fù)人員 845人 。廣東省三水戒毒康復(fù)中心經(jīng) 省編辦批準(zhǔn) ,已經(jīng)被確定為 ”廣東省三水戒毒康復(fù)所 ”,正處級建制 ,行政編制 。另一種形式為 :利用場所現(xiàn)有的場地 ,