【正文】 。他山之石，可以攻玉。另可充分利用服務(wù)區(qū)各種設(shè)施作為宣傳鄂西管理處團隊文化的陣地，小到分類垃圾桶，大到設(shè)立綜合顯示屏，都可以作為樹立“和諧鄂西”形象的載體。（六）建議實行服務(wù)區(qū)行風(fēng)監(jiān)督員制度。建議充分利用經(jīng)濟合同的約束力來管理經(jīng)營活動，將對經(jīng)營活動的部分行政管理職能的監(jiān)管交與相應(yīng)部門或接受相應(yīng)行政部門的委托或授權(quán)，以達(dá)到有力控制經(jīng)營活動中的違規(guī)行為。而服務(wù)區(qū)管理人員，在無各行政執(zhí)法部門委托或授權(quán)的情況，又不能有效根治經(jīng)營單位相應(yīng)的超范圍、低質(zhì)量活動。（四）服務(wù)區(qū)的發(fā)展應(yīng)根據(jù)車流量的發(fā)展，擴大其服務(wù)功能，應(yīng)遵循“在保證服務(wù)前提下講效益，不在盈利前提下談服務(wù)”。由于受合同約定，以致在服務(wù)區(qū)場地、設(shè)備、人才等資源上束縛了服務(wù)區(qū)資產(chǎn)所有人嘗試一些有益的服務(wù)項目。目前服務(wù)區(qū)的管理大多以整合招投標(biāo)方式對外發(fā)布。建議自服務(wù)區(qū)創(chuàng)建之初即設(shè)臵相應(yīng)的人才培訓(xùn)機構(gòu)，對服務(wù)區(qū)管理人員進行有計劃、有步驟、有針對性、有連續(xù)性的人才培養(yǎng)。因此，服務(wù)區(qū)的發(fā)展需要大量的人才儲備。要求其管理者掌握大量的法律法規(guī)知識和豐富的綜合管理知識。（二）按照“以人為本”的要求發(fā)展服務(wù)區(qū)各類管理人才培養(yǎng)工作，為服務(wù)區(qū)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供人力資源保障。四、幾點建議就目前滬渝高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r來看，若需要創(chuàng)建服務(wù)區(qū)品牌模式，建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)鄂西模式，筆者有如下建議以供參考（一）有規(guī)劃、有步驟的加大服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。在功能上服務(wù)區(qū)除了可以滿足其零售業(yè)的需要，也可以在后期的經(jīng)營開發(fā)上為倉儲企業(yè)提供物流中轉(zhuǎn)中心等服務(wù)。超市超市服務(wù)區(qū)為滿足司機休息、購物以及展示地方特產(chǎn)的服務(wù)項目，旨在滿足司乘人員飲水、抽煙、休息、購物、娛樂以及了解地方文化。服務(wù)區(qū)的旅店可考慮適當(dāng)增加旅游產(chǎn)品的營銷和娛樂性、健身性的設(shè)施。旅店旅店（含客房、商務(wù)、會務(wù)中心等）是近幾年在高速公路發(fā)展過程中，異軍突起的新生力量，服務(wù)區(qū)的旅店一般為中檔，其顧客構(gòu)成以休閑、會務(wù)、旅游以及高速公路內(nèi)部員工培訓(xùn)等為主要部分。餐飲服務(wù)區(qū)的餐飲（含快餐和宴席）是整個服務(wù)區(qū)管理的重點和難點，因餐飲涉及到衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、防疫等眾多相關(guān)職能部門的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《安全生產(chǎn)法》、《消費者權(quán)益保護法》、《環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)制定嚴(yán)格的衛(wèi)生、防疫、環(huán)保、排污等管理制度，嚴(yán)格遵循操作流程和食品、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督要求，在提供物美價廉的食品基礎(chǔ)上，依靠翻新菜品花樣花式、提升服務(wù)質(zhì)量和降低成本來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提高。有條件的汽修站應(yīng)配備流動車輛維修電瓶車以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，熱情提供保證質(zhì)量的維修服務(wù)項目。汽修站。加油站內(nèi)部人員在實際工作中應(yīng)嚴(yán)格按操作流程規(guī)范辦事，對加油站安全隱患必須限期整改。由于高速公路加油站地處偏僻，來往人員及車輛復(fù)雜，其安全管理是整個加油站項目中的重中之重。加油站。通訊、自動銀行服務(wù)等是近幾年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在服務(wù)區(qū)新進入高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)項目，其存在的意義在于滿足了司乘人員不同的出行需要。服務(wù)區(qū)公共廁所是服務(wù)區(qū)使用率最高的服務(wù)設(shè)施，相對于早年建成的服務(wù)區(qū)來說，公共廁所是能體現(xiàn)服務(wù)區(qū)隨時代變遷而發(fā)展的最有利的旁證，因此，對于公共廁所，應(yīng)在服務(wù)區(qū)開通運營的初期就給予高度的重視，特別是公共廁所的衛(wèi)生，要以高標(biāo)準(zhǔn)來要求，保證其24小時不間斷的干凈、清潔、衛(wèi)生、溫馨。停車場是服務(wù)區(qū)占地面積最大的服務(wù)項目，因此，停車場的環(huán)境衛(wèi)生狀況直接影響服務(wù)區(qū)的形象。（二）內(nèi)部管理公共服務(wù)項目公共服務(wù)項目包括服務(wù)區(qū)所屬停車場、公共廁所、通訊、自動銀行等服務(wù)設(shè)施?！蔽袑I(yè)的保安、保潔機構(gòu)對各服務(wù)區(qū)、停車區(qū)的公共區(qū)域服務(wù)項目進行日常管理。服務(wù)區(qū)的普通工作人員應(yīng)以勞務(wù)派遣工為宜，其特點是易于管理，避免勞務(wù)合同糾紛，保證服務(wù)隊伍的年輕化，服務(wù)區(qū)工作人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)后上崗。管理所所長、副所長應(yīng)具備獨立工作能力，有較為全面的經(jīng)營管理知識，掌握有關(guān)的各項法律、法規(guī)和政策，特別是掌握對高速公路相關(guān)政策法規(guī)的知識，對服務(wù)區(qū)的發(fā)展要勇于開拓和探索。在事業(yè)單位體制下，采取報賬制度模擬獨立核算的模式，遵循財務(wù)會計制度，加強成本核算、現(xiàn)金管理，加強資金使用管理，加快資金周轉(zhuǎn)，規(guī)劃固定資產(chǎn)的購臵和更新改造，分出輕重緩急；后勤部負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)、停車區(qū)后勤保障和停車場、公共廁所、免費加水點、司乘人員休息中心等公共項目的管理工作；經(jīng)營部負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)、停車區(qū)餐廳、超市、旅店、汽修和加油站等的管理工作，組織開展日巡、月查、季檢、年審等相應(yīng)管理工作。為適應(yīng)今后服務(wù)區(qū)管理模式的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的服務(wù)區(qū)管理人才，各管理所應(yīng)設(shè)立財務(wù)部、后勤部、經(jīng)營部?，F(xiàn)代服務(wù)區(qū)發(fā)展的方向應(yīng)由目前的通過招投標(biāo)兩權(quán)分離的管理模式逐漸成熟后，在人財物等方面有充足準(zhǔn)備后過渡到由服務(wù)區(qū)所有人自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧的，融合“大交通”理念，做到真正以服務(wù)高速公路發(fā)展的管理模式。按照發(fā)展原則，不斷適應(yīng)司乘人員的物質(zhì)和精神文明進步的需求，服務(wù)區(qū)必須確定短期（5年）、中期（15年）和長期（20年）的發(fā)展目標(biāo)。二、服務(wù)區(qū)發(fā)展方向及目標(biāo)根據(jù)高家堰服務(wù)區(qū)試運營的實踐，對滬渝高速公路全線其余如崔壩服務(wù)區(qū)、恩施服務(wù)區(qū)、白羊塘服務(wù)區(qū)以及野三關(guān)停車區(qū)、朝陽坡停車區(qū)、涼霧停車區(qū)、傅家壩停車區(qū)、白果壩停車區(qū)可根據(jù)其自身特點按照“以服務(wù)為主、自主經(jīng)營、獨立核算、統(tǒng)一規(guī)劃、不斷發(fā)展”的原則創(chuàng)建山區(qū)特色服務(wù)區(qū)模式。加之費用開支膨脹，致使出現(xiàn)營業(yè)額增長不快，但管理費卻大幅升高的現(xiàn)象。加上服務(wù)區(qū)的車輛進出頻繁、旅客上下車雜亂，特別是節(jié)假日、旅游旺季，對進出車輛缺少管理，造成服務(wù)區(qū)內(nèi)甩客、攬客現(xiàn)象屢禁不止。（四）兩權(quán)分離模式下，經(jīng)營管理、效率與意識有待提高。同時，各服務(wù)區(qū)的設(shè)臵功能和經(jīng)營業(yè)務(wù)雖然一樣，但采購、銷售以及人員、設(shè)施上又各自為政，造成人財物配臵的極大浪費。（二）在實踐操作中，兩權(quán)分離模式下，大多數(shù)服務(wù)區(qū)管理者選擇了一個服務(wù)類別選擇一個經(jīng)營者的方式，很少有管理者選擇一個服務(wù)類別兩個以上經(jīng)營者或者一個服務(wù)類別分由兩個以上經(jīng)營者合營的經(jīng)營方式。特別是在對與交通系統(tǒng)合營成立公司的經(jīng)營者，其監(jiān)管工作大多靠協(xié)調(diào)處理，不利于服務(wù)區(qū)大局指向的落實。目前條件下，應(yīng)盡快推進服務(wù)區(qū)兩權(quán)分離模式下的各種制度的建設(shè)，以避免在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的社會利益與經(jīng)濟利益之間的矛盾激化現(xiàn)象。通過招投標(biāo)方式選定符合條件的經(jīng)營者，讓其在市場經(jīng)濟條件下通過提升服務(wù)質(zhì)量、降低成本來增加經(jīng)營收益，避免了過去“以租代管”模式下的經(jīng)營者的某些“短視”行為，將市場競爭引入到服務(wù)區(qū)提供的有償服務(wù)功能中，結(jié)束了服務(wù)區(qū)暴利的壟斷地位。確保了服務(wù)區(qū)資產(chǎn)所有人將有限的精力投入到行業(yè)服務(wù)管理中，保障了穩(wěn)定的資金來源以改進、提高服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能。作為鄂西高速公路管理處高家堰服務(wù)區(qū)，在秉承“和諧鄂西”精神的前提下，堅持用“團結(jié)奉獻、追求卓越、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新和諧”的理念做指引，大力實施省高管局“星級服務(wù)區(qū)”戰(zhàn)略，創(chuàng)山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)品牌。（二）兩權(quán)分離的模式，趨近于服務(wù)區(qū)存在的意義。引入浙江同新公司、新長城汽修公司、湖北高路油公司投資建設(shè)餐廳、超市、客房、汽修和加油站，各自承擔(dān)經(jīng)招投標(biāo)確認(rèn)的經(jīng)營范圍內(nèi)的自主經(jīng)營內(nèi)容（即經(jīng)營管理）。由于滬渝高速公路是我省的第一條全路段山區(qū)高速公路，目前在湖北省范圍內(nèi)尚無其他適合湖北特情的山區(qū)高速公路成熟管理模式可以借鑒，唯有不斷在實踐工作中探討、總結(jié)山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)管理模式。服務(wù)區(qū)運營特別是加油站的運營管理，不僅可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，同時也是提升高速公路的整體形象的窗口，需要特別的重視和選擇。結(jié)論高速公路服務(wù)區(qū)是專門為乘客和司機停留休息的場所。根據(jù)將服務(wù)區(qū)的餐廳、停車場、小賣部、公共廁所、車輛維修站等與加油站捆綁還是分開招商，又可分為整體招商或分拆招商。中標(biāo)單位承包經(jīng)營服務(wù)區(qū)，每年向高速公路業(yè)主交納一定費用。采用此種模式見設(shè)業(yè)主投入費用較少，但是業(yè)主較難控制建設(shè)工期。、BOT模式采用BOT模式，高速公路業(yè)主只負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)前期，比如三通一平和服務(wù)區(qū)的設(shè)計等工作，服務(wù)區(qū)的建設(shè)及費用由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。服務(wù)區(qū)建設(shè)、運營高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)、運營一般有兩種模式：BOT模式，租賃承包模式。6污水處理間，服務(wù)區(qū)的排污主要由兩方面構(gòu)成，一是生活污水，二是地面和車輛沖○洗形成的污水。加油區(qū)的行車道布置中，轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)放大，保證超長車、超寬車等特種車輛加油前后的安全行駛。加油站在服務(wù)區(qū)位置分為出口和入口型○兩種，入口型主要考慮在休息之前加油，其優(yōu)點是車輛進入服務(wù)區(qū)，很容易看到加油設(shè)置，符合一般駕駛員的需求，缺點是當(dāng)加油車輛增多時，在入口車輛排隊，會防礙匝道上車輛的行駛。3停車場：服務(wù)區(qū)的停車場是服務(wù)區(qū)占地面積較大的區(qū)域，約占整個服務(wù)區(qū)占地面積○的3540%，為車輛提供停放的停車場，一般采用混凝土路面，停車場的人行道與廣場要由有良好的隔離，減少人員行走造成交通的干擾。2衛(wèi)生間：宜靠近綜合綜合服務(wù)樓，便于服務(wù)設(shè)施的集中使用，減少旅客和司機在場○中的穿梭，提高安全因素。私家車蓬勃發(fā)展起來后，旅游業(yè)發(fā)展也勢必會對社會服務(wù)區(qū)住宿有一定要求。所以服務(wù)區(qū)要有以下建筑或功能區(qū)。車流有不停留只加油的和要停留的。利用了主線上方的空間，可在一定程度上減少用地，適用于設(shè)在城郊或陡坡地形等處，特別適用于主線挖方的地段。這種服等設(shè)施集中布置于高速公路一側(cè)，加油設(shè)施分布于高速公路兩側(cè)。這種服務(wù)（區(qū)主要購物、休息、餐飲設(shè)施基本上對稱于高速公路兩側(cè)。服務(wù)區(qū)的設(shè)置 高速公路服務(wù)區(qū)布局形式1分離式服務(wù)區(qū)。選址是服務(wù)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，除了要遵循公路的有關(guān)規(guī)范外，最重要的就是要考察場址周邊的自然生態(tài)條件、環(huán)境條件以及后期的運營條件。服務(wù)區(qū)的建設(shè)規(guī)模及征地的確定主要考慮要適應(yīng)未來交通量的增長。本文可對以后類似工程提供有益的參考。第四篇：高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)與運營管理高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置與運營綜述 Comments on Setting and operation ofService District of Expressway提要：高速公路服務(wù)區(qū)建選址既要相關(guān)規(guī)范文件要求，同時也要考慮自然環(huán)境及運營條件，如交通、水電等因素。本研究咨詢報告在對公路運輸相關(guān)企業(yè)進行實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家統(tǒng)計局、國家交通運輸部、國家商務(wù)部、中國交通運輸協(xié)會、中國道路交通安全協(xié)會、中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會、中國倉儲協(xié)會、中國公路學(xué)會、中國行業(yè)研究網(wǎng)、國內(nèi)外相關(guān)報刊雜志提供的基礎(chǔ)信息以及公路運輸專業(yè)研究單位公布的大量資料，對國外公路運輸行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，我國公路運輸行業(yè)目前的競爭狀況、成長性，發(fā)展趨勢、行業(yè)內(nèi)各子市場、行業(yè)重點地區(qū)、主要企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，中國公路運輸行業(yè)所面臨的機遇與沖擊等進行了分析。公路貨運量、%%。上海、四川等省份的水路客運量出現(xiàn)下降，%%。廣東、山東、海南的公路客運量增量較大，%，浙江、福建、江西、湖南、貴州等省份受雨雪冰凍天氣影響，公路客運量出現(xiàn)不同程度回落，%、%、%、%%。2008年1季度，全國公路運輸完成客運量、%%。高速公路客運運力全部為高級客車，其他城際客運運力為中級以上客車。2008年中國公路運輸行業(yè)研究咨詢報告簡介：我國公路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點：以國家高速公路網(wǎng)為載體，加快以國家公路運輸樞紐為龍頭的運輸站場建設(shè)，基本形成快速客貨運輸網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)400公里至500公里以內(nèi)當(dāng)日往返，800公里至1000公里以內(nèi)當(dāng)日到達(dá)?！叭搅堋毙腿瞬攀前l(fā)展型服務(wù)區(qū)緊缺的也就是急需要的人才。“能辦理事務(wù)”就是能處理事務(wù)解決現(xiàn)實問題的能力，要求對所辦的事務(wù)能夠熟悉辦事渠道，掌握辦事程序，具有較高的社交能力和公關(guān)能力，并且善于審時度勢、應(yīng)變和變通?！澳軠贤▍f(xié)調(diào)”就是對上下左右內(nèi)外的溝通和協(xié)調(diào)的能力，要求能夠靈活運用各種溝通和協(xié)調(diào)的方法、藝術(shù)，達(dá)到溝通協(xié)調(diào)對象的和諧統(tǒng)一，以實現(xiàn)管理的目標(biāo)?！澳軐W(xué)以致用”就是通過學(xué)習(xí)知識，能把知識轉(zhuǎn)化為能力，形成屬于自己的智能結(jié)構(gòu)，從而得心應(yīng)手地應(yīng)用于工作中，事半功倍地解決實際問題。“高效服務(wù)式”要求服務(wù)區(qū)員工不只是停留在“你買我賣，微笑服務(wù)”的層面上，而是要迅速有效地服務(wù)到位，讓顧客真正滿意。要不斷研究服務(wù)區(qū)工作中的新問題新情況并解決之。通過學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，要讓服務(wù)區(qū)的組織團隊達(dá)到“三式六能”：學(xué)習(xí)研究式、開拓創(chuàng)新式、高效服務(wù)式“三式”，和能學(xué)以致用、能組織管理、能溝通協(xié)調(diào)、能調(diào)查研究、能辦理事務(wù)、能現(xiàn)代化辦公“六能”。要讓整潔的環(huán)境與訓(xùn)練有素的人員貫穿在整個服務(wù)區(qū)的服務(wù)工作中，為司乘人員提供“以人為本、高效快捷”的服務(wù)。所以要充分調(diào)動服務(wù)區(qū)人員的主動性、積極性，使其精神風(fēng)貌、服務(wù)態(tài)度、言行舉止體現(xiàn)出高速公路的