【正文】 １５。同志們,事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作是事業(yè)單位人事制度改革的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，是人事制度改革的一個(gè)重要舉措，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。要把穩(wěn)定放在首位,既要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,又要防止盲目蠻干,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。要充分考慮歷史原因和客觀實(shí)際,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善處理好各方面的利益關(guān)系,切實(shí)把廣大工作人員的切身利益維護(hù)好。要增強(qiáng)工作的透明度，做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開，保證單位工作１４人員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要尊重事業(yè)單位廣大工作人員的合法權(quán)益,最大限度地調(diào)動(dòng)他們參與改革、支持改革的積極性。在實(shí)施工作中,既要以更加積極的姿態(tài)，加大工作力度。（三）要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,要通報(bào)批評(píng),按人事管理權(quán)限對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員給予必要的紀(jì)律處分。對(duì)本次崗位設(shè)臵管理工作開始后，未經(jīng)人事主管部門同意突擊聘用的人員、聘用的職務(wù)，不予認(rèn)可，并要嚴(yán)肅查處。各事業(yè)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理的政策規(guī)定,正確把握精神實(shí)質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定。這次會(huì)議之后，各級(jí)、各部門、各單位要抓緊部署安排，盡快組織實(shí)施，確保按時(shí)完成崗位設(shè)臵工作。１３事業(yè)單位是崗位設(shè)臵管理工作的主體，要按照有關(guān)政策規(guī)定，制定好崗位設(shè)臵方案，搞好崗位設(shè)臵，組織好崗位聘用。人事部門是實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理的綜合管理部門，肩負(fù)著組織、指導(dǎo)、審核、監(jiān)督等重要職責(zé)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前事業(yè)單位改革乃至整個(gè)人事工作的重中之重來抓，盡職盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好實(shí)施工作。崗位設(shè)臵管理是事業(yè)單位人事制度的一項(xiàng)重大改革,作為一項(xiàng)新的制度,在建立和推行過程中,必然會(huì)遇到許多新情況、新問題。各縣區(qū)、各部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)施工作按要求和進(jìn)度順利完成。設(shè)崗方案核準(zhǔn)后，在適當(dāng)時(shí)機(jī)，我們還要制定關(guān)于專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)爭(zhēng)聘用的辦法，屆時(shí)請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在尚未調(diào)整到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例之前，不得超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)新聘人員。需要指出的是，要采取有力措施，杜絕突擊聘用人員，突擊晉升職務(wù)，按照新的崗位設(shè)臵管理規(guī)定進(jìn)行崗位聘用時(shí)，不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。尚未簽訂聘用合同的單位，要先對(duì)現(xiàn)有人員實(shí)行聘用制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有在職人員身份轉(zhuǎn)換后，再按崗位設(shè)臵管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)臵具體崗位，組織崗位聘用，簽訂聘用合同，實(shí)行合同管理。崗位設(shè)臵完成后，要按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)臵，搞好崗位管理與人員聘用制度的銜接，認(rèn)真搞好聘用工作。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真研究，采取有效措施，確保這三級(jí)崗位設(shè)臵在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位，充分發(fā)揮崗位管理的示范作用和培養(yǎng)、吸引高層次人才的導(dǎo)向作用。這是因?yàn)橐患?jí)崗位是國(guó)家專設(shè)的崗位，二級(jí)崗位是省重點(diǎn)設(shè)臵的專任崗位，有具體的任職條件，并規(guī)定不實(shí)行兼職，要嚴(yán)格按照文件規(guī)定的條件和程序設(shè)臵。崗位設(shè)臵方案一經(jīng)核準(zhǔn)，就要嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁不按方案設(shè)崗的情況發(fā)生。各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行審核。（二）嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徍?。在滿足實(shí)際需要、從嚴(yán)控制的基礎(chǔ)上，保證重點(diǎn)，兼顧一般，向重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，使每個(gè)層次的崗位數(shù)量、每個(gè)崗位的職能配臵，做到精簡(jiǎn)、效能、科學(xué)、合理。五要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。以有利于單位整體功能的發(fā)揮，有利于單位任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于調(diào)動(dòng)各類人員的積極性。四要充分發(fā)揚(yáng)民主。要在崗位分析的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行分類，層層分解，落實(shí)到每個(gè)具體的崗位。在制定設(shè)崗方案前，要認(rèn)真進(jìn)行崗位的調(diào)查分析，準(zhǔn)確掌握單位的職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、現(xiàn)設(shè)崗位和在崗人員狀況，使崗位設(shè)臵既符合政策規(guī)定，又充分考慮現(xiàn)實(shí)情況。對(duì)不按政策規(guī)定辦事，不按規(guī)定的范圍、類別、等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例等提出設(shè)臵意見的，人事部門一律不能予以核準(zhǔn)。沒有頒布行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)區(qū)人事局同意，參照相近行業(yè)結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這些政策規(guī)定是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上制定的，在制定事業(yè)單位崗位設(shè)臵方案的過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行。事業(yè)單位崗位設(shè)臵，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。事業(yè)單位是崗位設(shè)臵的主體，９要根據(jù)政策規(guī)定，在核定的編制員額內(nèi)研究制定好本單位的崗位設(shè)臵方案。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省市印發(fā)的試行辦法、實(shí)施意見、行業(yè)指導(dǎo)意見及指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等文件，全面領(lǐng)會(huì)崗位設(shè)臵管理的內(nèi)容要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，嚴(yán)格按規(guī)定的程序操作，切實(shí)保證崗位設(shè)臵管理的各項(xiàng)政策規(guī)定落到實(shí)處。根據(jù)這三個(gè)層面的政策文件精神,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,在廣泛調(diào)研、反復(fù)論證和征求意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，我們印發(fā)了《濱城區(qū)事業(yè)崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見》,對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理的實(shí)施范圍、崗位類別和崗位等級(jí)、崗位結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)限額、任職條件、崗位設(shè)臵審核和聘用程序、崗位設(shè)臵監(jiān)督管理等方面提出了具體意見,這是指導(dǎo)全市事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作的基本依據(jù)，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這是政府對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行人事監(jiān)管的重要措施和手段。（六）堅(jiān)持政府宏觀管理與落實(shí)事業(yè)單位自主權(quán)相結(jié)合。因事設(shè)崗是崗位管理的本質(zhì)要求，要根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要進(jìn)行崗位設(shè)臵。（五）堅(jiān)持因事設(shè)崗原則與尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律相結(jié)合。同時(shí)，考慮到不同行業(yè)、不同類型、不同層級(jí)事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)分類管理。（四）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范與分級(jí)分類管理相結(jié)合。需要指出的是，事業(yè)單位崗７位設(shè)臵管理作為事業(yè)單位人事管理的單項(xiàng)制度，不可能解決事業(yè)單位人事管理制度改革的所有問題，更不可能解決需要其他制度解決的問題。在制度的設(shè)計(jì)中，管理崗位110級(jí)，依次分別對(duì)應(yīng)現(xiàn)行的部級(jí)正職到辦事員l0個(gè)級(jí)別；專業(yè)技術(shù)崗位13個(gè)等級(jí)是在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分的，為解決專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展臺(tái)階過少，平臺(tái)過大的問題創(chuàng)造了條件；工勤技能崗位中技術(shù)工的5個(gè)等級(jí)與現(xiàn)行工人技術(shù)等級(jí)相一致。崗位設(shè)臵管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實(shí)到位，收入分配制度改革保證了崗位設(shè)臵管理制度實(shí)施的實(shí)際效果，二者是相輔相成、相互促進(jìn)的。建立崗位設(shè)臵管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。五是明確了崗位與收入分配的關(guān)系，規(guī)定根據(jù)所聘崗位確定工資待遇，為實(shí)行“以薪定崗、崗變薪變”提供了政策依據(jù)。事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)臵的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施。對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)臵實(shí)行核準(zhǔn)制度,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進(jìn)行核準(zhǔn)，為做好崗位設(shè)臵管理６工作奠定了基礎(chǔ)；四是明確了崗位設(shè)臵管理的職責(zé)。事業(yè)單位中的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工分別對(duì)應(yīng)一至五級(jí)工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí),其中高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí),中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí),初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)。根據(jù)不同類型事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員特點(diǎn)，對(duì)各類崗位實(shí)行結(jié)構(gòu)比例控制和最高等級(jí)控制；二是提出了通用的崗位等級(jí)。重點(diǎn)有五個(gè)方面：一是明確了崗位設(shè)臵的政策規(guī)定，把事業(yè)單位的崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，并分別提出了三類崗位設(shè)臵的基本原則。主要有以下特點(diǎn)：（一）堅(jiān)持重在確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本制度。這是結(jié)合行業(yè)實(shí)際,對(duì)《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理試行辦法》及其實(shí)施意見的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、具體化,充分體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)。三是事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理的行業(yè)指導(dǎo)意見。二是《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理試行辦法實(shí)施意見》。為了做好崗位設(shè)臵管理工作,國(guó)家人事部和省里出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容:一是《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理試行辦法》。因此，必須加快改革步伐，抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)臵和崗位聘用工作，縮短實(shí)施崗位管理制度與收入分配制度改革的“時(shí)間差”，以保證事業(yè)單位收入分配制度改革政策落到實(shí)處。被認(rèn)定完成規(guī)范的崗位設(shè)臵和崗位聘用后，才能根據(jù)所聘崗位確定相應(yīng)的崗位工資待遇。專業(yè)技術(shù)人員先按現(xiàn)聘職務(wù)對(duì)應(yīng)崗位的最低等級(jí)套改崗位工資，待崗位管理制度實(shí)施到位后，再按確定的崗位等級(jí)執(zhí)行崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；管理人員、工勤技能人員按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。這一制度設(shè)計(jì)堅(jiān)持事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套，充分體現(xiàn)了事業(yè)單位特點(diǎn)。這次事業(yè)單位收入分配制度改革的核心，是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)、突出崗位績(jī)效的激勵(lì)功能和分級(jí)分類管理的收入分配制度，把過去的職務(wù)等級(jí)工資制變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制。３（三）實(shí)施崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。全面推行人員聘用制度，必須規(guī)范崗位設(shè)臵，按崗位數(shù)量、崗位類別、崗位等級(jí)和崗位任職條件聘用人員，實(shí)行因事設(shè)崗，按崗聘用，公開競(jìng)爭(zhēng)，合同管理。目前區(qū)直事業(yè)單位人員聘用工作大部分已經(jīng)到位，2007公開招聘工作也已結(jié)束。人員聘用制度是事業(yè)單位今后的基本用人制度。因此，認(rèn)真做好崗位設(shè)臵管理的實(shí)施工作，全面推行崗位管理制度，盡快建立起新的用人機(jī)制，是事業(yè)單位改革不斷深化的必然結(jié)果，也是加快推進(jìn)事業(yè)單位配套改革的客觀要求。崗位設(shè)臵是事業(yè)單位職能任務(wù)細(xì)化分解的結(jié)果，是單位職能、機(jī)構(gòu)、編制的具體化，是事業(yè)單位公開招聘、競(jìng)聘上崗、崗位考核、崗位培訓(xùn)、收入分配的基礎(chǔ)和依據(jù)。通過改革，盡快構(gòu)建起公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機(jī)制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提高事業(yè)單位整體素質(zhì)、服務(wù)水平和社會(huì)效益，增強(qiáng)事業(yè)單位的發(fā)展活力。（一）實(shí)施崗位設(shè)置管理是全面推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容。但也要看到，事業(yè)單位改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，今后的任務(wù)仍然十分艱巨。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單１位改革，在創(chuàng)新管理體制、轉(zhuǎn)換用人機(jī)制、整合人才資源、凝聚優(yōu)秀人才等方面都取得了重要進(jìn)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。省委辦公廳、省政府辦公廳和省人事廳也先后制定印發(fā)了我省的試行辦法、實(shí)施意見和有關(guān)行業(yè)的崗位設(shè)臵結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并于今年7月份召開專門會(huì)議進(jìn)行了布署，要求全面建立和推行事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理制度。(三)、審核認(rèn)定階段(12月1日至12月20日)各單位完成崗位設(shè)置和崗位聘用后，應(yīng)及時(shí)將崗位設(shè)置、組織崗位聘用及簽定聘用合同情況報(bào)縣教育局審核，由縣人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)各單位完成情況進(jìn)行備案和認(rèn)定，對(duì)按政策規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位予以確認(rèn)。開展崗位聘用工作。編制崗位說明書。各校崗位設(shè)置方案及崗位設(shè)置審核表經(jīng)縣教育局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核后，按《實(shí)施方案》規(guī)定的程序上報(bào)市人事局核準(zhǔn)。各單位根據(jù)《實(shí)施方案》規(guī)定，結(jié)合本單位的人員編制、工作性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)等相關(guān)情況，提出本單位崗位設(shè)置方案，填寫《xx省事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》。(二)組織實(shí)施階段(11月1日至11月30日)制定崗位設(shè)置方案。組織動(dòng)員、學(xué)習(xí)宣傳。各學(xué)校對(duì)本單位的各類人員進(jìn)行全面摸底登記。十、實(shí)施步驟按照全市統(tǒng)一部署，我縣事業(yè)單位崗位設(shè)置工作務(wù)必在12月底前全部完成，具體實(shí)施步驟分三個(gè)階段進(jìn)行。要按照積極、穩(wěn)妥的方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理實(shí)施中的矛盾和問題，確保平穩(wěn)有序進(jìn)行。各單位領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持以人為本，開展深入細(xì)致的思想政治工作。要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，做好崗位設(shè)置方案的編制工作，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)，做好本單位的崗位聘用和崗位設(shè)置管理工作。、省、市、縣有關(guān)文件精神，切實(shí)做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管局長(zhǎng)任辦公室主任，同時(shí)設(shè)立工作小組，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。對(duì)符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用合同后，方可兌現(xiàn)各崗位聘用人員的相應(yīng)工資待遇。(9)不承擔(dān)教育教學(xué)工作的。(7)長(zhǎng)期在編不在崗或擅自離崗，拒絕參加競(jìng)聘的。(5)有嚴(yán)重失職、失誤行為，造成安全責(zé)任事故的。(3)弄虛作假、偽造獲獎(jiǎng)證書或剽竊、抄襲論文的。，不得聘用到教師專業(yè)技術(shù)崗位:(1)師德考核不合格的。首次聘用，只能聘到相應(yīng)層級(jí)內(nèi)的最低級(jí)。以教師專業(yè)技術(shù)崗位為主體的，必須按照有關(guān)規(guī)定直接從事部分教育教學(xué)工作并完成規(guī)定教育教學(xué)任務(wù)，按照教師專業(yè)技術(shù)崗位任職條件有關(guān)要求參加直接聘用或競(jìng)聘上崗。聘用合同期滿前，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)按國(guó)家規(guī)定和我省有關(guān)規(guī)定和受聘人員的履職情況認(rèn)真考核，及時(shí)作出續(xù)聘、崗位調(diào)整或解聘的決定。新的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從原所在單位在職職工