【正文】 參考文獻：1.《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》 中辦發(fā)【2010】32號2.《中央企業(yè)經(jīng)濟責任審計實施細則》 國資發(fā)評價[2006]7號。（三）大力推進標準化建設，進一步加強基礎工作加快涵蓋各項審計管理制度、業(yè)務指南的標準體系建設，進一步規(guī)范程序，強化質量控制，健全審計整改檢查、考核制度，督促被審計單位充分運用審計成果，發(fā)揮審計效能。（二）提高審計人員素質，強化審計風險意識任期經(jīng)濟責任審計專業(yè)性、政策性很強，審計風險較大，因此，審計人員應掌握多方面的經(jīng)營管理知識，提高政策業(yè)務水平和綜合分析、解決問題的能力，以適應新形勢下審計工作的需要。四、開展任期經(jīng)濟責任審計還應從三方面加強和完善（一）堅持先審計后離任在實際工作中，往往是先離任后審計，使審計工作處于被動局面，弱化了審計的意義，也影響了審計的權威性。重點審計內(nèi)部控制度的健全性和執(zhí)行情況，通過對內(nèi)控制度的健全性和綜合性進行測試，綜合評價其管理水平，并以此為依據(jù)判斷會計、統(tǒng)計資料的真實可靠性。審計重點一是有無截留收入私設“小金庫”行為；二是有無拖欠、偷漏國家稅款行為；三是有無侵占國家資產(chǎn)行為；四是有無違反財經(jīng)法規(guī)給企業(yè)造成損失的行為。審計時應分析企業(yè)管理決策、重大投資決策等，對企業(yè)的發(fā)展、競爭能力和經(jīng)濟效益的提高所產(chǎn)生的影響，從而判斷重大決策的正確性、及時性和有效性。損益審計的重點，一是收入的完整性。如果認定為壞帳，就不能簡單的以帳面盈虧來評價離任人任期內(nèi)的經(jīng)營成果。固定資產(chǎn)購置、轉移、報廢等是否按規(guī)定辦理手續(xù)，從現(xiàn)場抽查實物與帳核對是查明有無帳外資產(chǎn)的有效方法，由此還可以發(fā)現(xiàn)其他違反財務制度的問題。重點是通過核對等方法審查銀行存款有無長期未達帳項和隱藏收入現(xiàn)象；通過抽查盤點方法審查實物資產(chǎn)的實有性和帳實一致性。其次，全面開展審計工作，并著重圍繞五個方面進行審計。（二）審計客體人格化，審計主體多元性的特點任期經(jīng)濟責任審計的客體不僅僅是單位、部門，最終要落實到對人的評價鑒證，通過審計，確定被審計人任期兩頭的靜態(tài)情況和任期內(nèi)動態(tài)情況，進而分清審計實施階段首先是審計小組進點，召開見面會，由被審計人、被審計單位的職工代表和人力資源部門負責人等參加。（一）全面審計的特點任期經(jīng)濟責任審計是對領導干部在任期間（一般不少于2年，多則5年以上）企業(yè)經(jīng)營全過程的財務狀況及其經(jīng)營成果乃至一切經(jīng)濟活動的全面審計，是對企業(yè)在此期間經(jīng)營情況的全面總結，通過審計肯定企業(yè)成功之處，找出癥結所在，因此全面審計的特點決定了任期經(jīng)濟責任審計對于企業(yè)今后的發(fā)展和進一步深化改革具有重要意義。一、任期經(jīng)濟責任審計具有其他任何審計形式不可替代的重要意義國有企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財務收支的真實、合法和效益情況；有關內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監(jiān)督職責情況；重大經(jīng)營活動和經(jīng)營決策情況等。為此，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》,規(guī)定要求領導干部履行經(jīng)濟責任的情況，應當依法接受審計監(jiān)督，企業(yè)開展任期經(jīng)濟責任審計也是審計部門一項必要的、經(jīng)常性的工作。本文就如何做好企業(yè)領導任期經(jīng)濟責任審計分四個方面進行了探討，以便于今后對企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計工作的順利開展。第五篇：淺談如何做好企業(yè)領導任期經(jīng)濟責任審計淺談如何做好企業(yè)領導任期經(jīng)濟責任審計摘 要：經(jīng)濟責任審計是黨中央、國務院賦予審計機關的一項重要職責，是通過對內(nèi)部任職期間所負責的財政、財務收支及相關活動的真實性、合法性和效益性進行審計，借以評價領導人員執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)，履行經(jīng)濟職責和廉潔勤政狀況。審計報告?zhèn)戎赜谙蛐畔⑹褂谜邆鬟f被審計企業(yè)當或短期的信息，而內(nèi)部控制評價報告反映出來的信息則具有長期性的影響。由于內(nèi)部控制評價報告是對整個企業(yè)范圍內(nèi)的、某個時期的全過程的鑒證，而審計報告是當財務信息發(fā)表意見，故財務報表所示財務信息的合法、公允及會計處理方法保持一貫并不表示整個企業(yè)的內(nèi)部控制也一定是完整、合理及有效的；同理，企業(yè)內(nèi)部控制在完整性、合理性或有效性上存在重大缺失也不等于企業(yè)當年財務報表一定不可信。正因為內(nèi)部控制評價報告是對過程的鑒證，審計報告是對結果的鑒證，所以內(nèi)部控制評價報告會對注冊會計師的報表審計產(chǎn)生影響?？傊纹诮?jīng)濟責任審計是一項綜合的、全方位的審計，應從經(jīng)營、管理、效益、守法等多方面對經(jīng)營者進行評價，從而作出客觀結論。需要反映的其它情況。審計建議。第三類：基本上履行了經(jīng)濟責任。劃分標準如下：第一類：很好地履行了經(jīng)濟責任，成績突出。根據(jù)審計結果和主要問題，對被審計的領導人員進行綜合評價，并劃清領導人員本人應承擔的責任。還需要說明被審計單位提供資料情況，承諾情況?；厩闆r。審計報告的內(nèi)容主要包括以下幾項：導言部分。審計組要全面準確地反映審計情況和發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，客觀地做好審計評價，并提出切實可行的審計建議。最后，是做出概括性的結論。（6）圍繞領導人員任職期間廉潔自律情況的評價。（4）圍繞領導人員任職期間重大經(jīng)濟事項的決策程序和效果進行評價。（2）圍繞領導人員任職期間有關經(jīng)濟發(fā)展目標的真實性、完成程度，本部門最重要的職責與任期經(jīng)濟責任聯(lián)系起來進行，對發(fā)展業(yè)績和維護社會穩(wěn)定等方面進行評價。評價的順序。四類的標準：一是有嚴重的違紀違規(guī)行為；二是內(nèi)控制度不健全，單位財經(jīng)管理混亂；三是沒有很好地履行重大經(jīng)濟決策的決策程序，經(jīng)濟決策失誤或者造成損失浪費。三類的標準：一是有較多的違紀違規(guī)行為，情節(jié)不十分嚴重；二是內(nèi)控制度基本健全，執(zhí)行情況一般；三是有證據(jù)證明基本上履行經(jīng)濟責任。二類的標準：一是有少量的一般的違紀違規(guī)行為，情節(jié)不嚴重；二是內(nèi)控制度健全有效；三是有證據(jù)證明履行職責較好。一類的標準：一是沒有發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題；二是經(jīng)濟指標超額完成或者指標完成并有幾種硬指標有突破；三是內(nèi)控制度健全有效，履行經(jīng)濟責任有創(chuàng)新；四是重大經(jīng)濟決策實施效果好。評價的標準。四是對存在的問題，既要明確責任，又要對問題造成的結果、危害和問題產(chǎn)生的原因進行分析。二是要抓住履行職責最重要的環(huán)節(jié)與經(jīng)濟責任的聯(lián)系，尋找經(jīng)濟責任和履行職責最佳的切入點進行評價，防止單純的財務收支評價或單純的履行職責評價。評價的原則有五方面。對因受審計職責權限和審計手段限制，或者由于被審計單位的原因無法實施必要的審計而沒有查清或沒有完全查清的問題，對涉及重大經(jīng)濟責任的事項應采取寫實的方法進行表述，一般不作評價。（二）做好審計評價是經(jīng)濟責任審計的重要環(huán)節(jié)審計評價要公正客觀，實事求是，要全面地歷史地看問題。企業(yè)領導任期經(jīng)濟責任審計在理論、實踐探索中不斷完善，本文就企業(yè)領導任期經(jīng)濟責任審計的評價與報告問題談一些見解。使醫(yī)療工作質量和對病人的護理質量的相關指標均在逐年上升，醫(yī)院門急診人員，醫(yī)療及藥品收入在持續(xù)上升，醫(yī)院有關癌癥臨床科研項目分別獲得國家和本市科技成果進步獎，％，正如本案例中所揭示出存在問題所述醫(yī)院在財經(jīng)紀律的遵守，資產(chǎn)管理，基建管理，收支管理等方面所反映的問題和暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，作為院長負有領導責任。評價要實事求是，客觀公正，用語要恰切妥當，切忌用定性結論。其中有：長期投資1400萬元，實質為2001年前的出借資金掛賬，固定資產(chǎn)長期不盤點造成目前嚴重賬實不符。第九，醫(yī)院為職工承擔個人所得稅180萬元。（2）揭示審計存在的問題，包括：第一，通過與合作醫(yī)院的合作從中有關科室如腫瘤內(nèi)科、乳腺外科，有58只原用于包裝放射源用的金殼未估價入賬管理。具體列示入院診斷與出院診斷的符合率，切除手術后10天內(nèi)死亡率，病床使用率，病人陪護率，院內(nèi)感染率，手術并發(fā)癥率，門診處方合格率等。具體列出門診人數(shù)、急診人數(shù)、住院人數(shù)、出院人數(shù)、手術人數(shù)包括住院和門診等任期各年的實績和比較。審計組采用按各審計小組出具審計工作總結，并作出評價，然后審計組主審，召集各審計小組的集體審議會議，由所分管領導參加，在核實弄清事實的前提下，對問題進行排隊分析，實行有詳有略的分析，對現(xiàn)有問題評價從詳，對歷史遺留問題評價從略，在確定經(jīng)濟責任時注重當時的客觀實際及歷史形成原因。對三產(chǎn)實業(yè)公司，采用對內(nèi)控制度的現(xiàn)場察看，實物的實地盤點收入的確認，實物流和現(xiàn)金流的配比等問題進行審查。第六，審查醫(yī)院的收支管理及其在會計核算上存在的錯弊，查對賬面的收支記錄關注重大收支的內(nèi)控制度的執(zhí)行情況。第四，審查醫(yī)院收費管理，收集醫(yī)院各類規(guī)定收費標準對照審查各類實際收費資料臺賬，評價收費的執(zhí)行情況。第三，審查在建工程項目。第二，審查貨幣資金。（7）確定審計步驟和方法第一，審查材料、醫(yī)療設備、固定資產(chǎn)。在對內(nèi)控制度測試了解基礎上確定審查的重點內(nèi)容為：在貨幣資金管理上的會計錯弊、材料物資固定資產(chǎn)的管理、醫(yī)院的收費管理、基建工程項目管理、長期投資管理、醫(yī)院收入支出管理、醫(yī)院三產(chǎn)（實業(yè)公司）管理、醫(yī)院的預算管理。進點日，集體聽取該院領導的情況介紹后，查閱了所需要的各項資料包括組織架構圖，會計核算體系，會計核算，財務管理制度各職能部門的崗位職責和相關內(nèi)控制度在內(nèi)的審計基礎資料（5）各審計小組按各自審計的內(nèi)容和對象分別與對口的職能處室進行座談，現(xiàn)場了解內(nèi)控制度測試的執(zhí)行情況，確定其薄弱環(huán)節(jié)，如貨幣資金管理，憑證制單，審核工作不到位，與合作醫(yī)院的結算收款，末實行財務一頭結算，醫(yī)療設備資產(chǎn)長期不盤點，基建項目核算長期不清賬，合同管理不到位，該院與三產(chǎn)實業(yè)公司末嚴格實行收支二條線的核算管理等，各審計小組在內(nèi)控制度測試基礎上確定審計重點制定具體審計工作計劃，并組織實施。（2）接受委托，明確委托目的是對該院院長2004年至2006任期經(jīng)濟責任進行審計，明確審計范圍為該院院長2004年至2006收入、支出和2006年末凈資產(chǎn)情況，及其該院所管轄的上海某醫(yī)療科技服務部2004年至2006年末的財務收支情況，從而評價院長的領導責任和分管責任和前后任院長的責任歸屬。三、經(jīng)濟責任審計案例分析以某事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計案例為例 ：此案例是某醫(yī)院院長任期三年的經(jīng)濟責任審計，現(xiàn)任院長自2004年4月起任某醫(yī)院院長，全面負責醫(yī)院的各項工作，并分管醫(yī)院院辦、人事、外事接待等工作，現(xiàn)任院長任職時前任院長已由某會計師事務所進行了離任審計，并明確了離接任院長之間的交接責任，該院創(chuàng)建于1931年，是國家衛(wèi)生部所屬集醫(yī)療、教學、科研、預防為一體的三級甲等醫(yī)院，是我國成立最早的癌癥治療?？漆t(yī)院，開辦資金1億7千萬元，屬國家財政全額撥款的事業(yè)單位。經(jīng)濟責任審計的主要目的是分清經(jīng)濟責任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟活動中應當負有的責任，為組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關和其他有關部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。二是采用財務收支審計的常用方法，進行查賬取證，揭露***同志任期某某集團公司資產(chǎn)、負債、損益及相關的經(jīng)濟活動存在的問題。**會計師事務所的鄭田、江國慶等注冊會計師，在對某某集團公司董事長兼總經(jīng)理***任期經(jīng)濟責任審計時，所采用的審計方法主要是：一是采用從賬戶入手的基礎審計方法，審查***同志任期某某集團公司資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法和效益性。就上市公司而言，危害性最大的會計報表粉飾是利潤最大化、所謂的虛盈實虧、隱瞞負債；（四）審計方法任期經(jīng)濟責任審計技術方法運用是否得當，直接影響任期經(jīng)濟責任審計的工作質量和效率，根據(jù)審計工作的實踐，常用的審計技術方法大體上有四種，主要是：基礎方法、常用方法、專門技術方法和審計調查的方法。會計報表粉飾的動機決定會計報表粉飾的類型。二 粉飾財務狀況。由于任期經(jīng)濟責任審計時間跨度較長，注冊會計師對資產(chǎn)、負債、損益真實、合法進行審查、確認的任務重，工作量大，特需突出審計的重點。**會計師事務所的鄭田、江國慶等注冊會計師，在對某某集團公司董事長兼總經(jīng)理***任期經(jīng)濟責任審計時，所確定的審計重點是：一是審查***任期某某集團公司的資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性，以確認***同志任期的財務、會計責任。遵紀守法、執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟間接控制的方針政策，接受經(jīng)濟法紀的制約和調整，是企業(yè)領導人和全體職工應盡的責任。六是任期財經(jīng)法紀責任審計。五是任期社會責任審計。四是任期管理責任審計。三是任期經(jīng)營責任審計。二是任期會計責任審計。任期經(jīng)濟責任審計內(nèi)容概括為以下幾個方面：一是任期財務責任審計。企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益審計的主要內(nèi)容是：企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性；國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值；企業(yè)對外投資和資產(chǎn)的處臵情況；企業(yè)收益的分配；與上述經(jīng)濟活動有關的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；其他需要審計 的事項。（二）審計內(nèi)容任期經(jīng)濟責任審計涉及面廣，審計的內(nèi)容很多，也因被審計人所在單位的不同而不同。直接責任包括：直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；失職、瀆職的行為；其他違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為。其