【正文】 同時(shí)。國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁、煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)付建華已率工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)助地方全力做好搶險(xiǎn)救援工作。其中重傷8人，輕傷10人。十五、事故經(jīng)過(guò)2013年5月11日14時(shí)15分許，四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。對(duì)慶興煤礦火工品監(jiān)督管理不到位，對(duì)該礦存在非持證人員代簽、代領(lǐng)、代發(fā)火工品的問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理；在全省煤礦停產(chǎn)整改期間，不但未積極配合相關(guān)部門(mén)將慶興煤礦井下火工品運(yùn)回地面封存，并且還擅自安排人員將慶興煤礦地面火藥庫(kù)儲(chǔ)存的2034Kg炸藥和4560枚雷管運(yùn)至井下存放，為慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。（四）建議移送公安機(jī)關(guān)處理人員。因涉嫌玩忽職守罪，2013年4月28日被刑事拘留，5月6日被批準(zhǔn)逮捕。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月6日被刑事拘留，5月17日被批準(zhǔn)逮捕。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月6日被刑事拘留，5月17日被批準(zhǔn)逮捕。（三）因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槿藛T。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被取保侯審，5月27日被批準(zhǔn)逮捕。，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司所屬礦井全面安全生產(chǎn)工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)慶興煤礦技術(shù)管理工作指導(dǎo)檢查不到位。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月13日被取保侯審。，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，分管所屬煤礦安全管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)慶興煤礦安全生產(chǎn)管理不到位，蓄意隱瞞違法開(kāi)采區(qū)域，采用國(guó)家明令禁止的巷道式采煤方法，主持研究并作出慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)決策。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月27日被批準(zhǔn)逮捕。，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)慶興煤礦現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理不到位，蓄意隱瞞違法開(kāi)采區(qū)域，采用國(guó)家明令禁止的巷道式采煤方法，參與慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)決策。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被取保侯審。，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦機(jī)電副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸管理和安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝維護(hù)工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，采用國(guó)家明令禁止的巷道式采煤方法，參與慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)決策。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月13日被取保侯審。，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦掘進(jìn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井掘進(jìn)隊(duì)工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，不按規(guī)定檢查瓦斯，礦井通風(fēng)管理不到位。（二）因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員。未認(rèn)真履行職責(zé)，隨意布置采掘作業(yè)地點(diǎn)，在+214m標(biāo)高三段十一路采用國(guó)家明令禁止的巷道式采煤方法，未形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)，造成瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。，放炮員。慶興煤業(yè)公司安全主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，設(shè)置的安全檢查處未配備人員，不能履行安全檢查管理職能；不落實(shí)省政府停產(chǎn)整改部署和要求，默許和縱容慶興煤礦違法違規(guī)組織生產(chǎn)和采用國(guó)家明令禁止的巷道式采煤方法開(kāi)采。慶興煤礦不按規(guī)定配齊特種作業(yè)人員，瓦斯檢查工、安全檢查工數(shù)量不足，以兼職代替專職；不按規(guī)定編制爆破說(shuō)明書(shū)，隨意確定炮眼深度、角度、裝藥量和封孔長(zhǎng)度；不認(rèn)真執(zhí)行“一炮三檢”及“三人聯(lián)鎖”放炮制，違章放炮。慶興煤礦依法辦礦意識(shí)淡薄，不編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，隨意布置采掘作業(yè)地點(diǎn)；在事故區(qū)域采用國(guó)家明令禁止的巷道式采煤方法，不能形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)，從而造成瓦斯大量積聚。為逃避政府及有關(guān)部門(mén)監(jiān)管，該礦蓄意隱瞞三段暗絞以下作業(yè)區(qū)域，采取臨時(shí)封閉暗絞三段絞車道、提供虛假圖紙資料、不上傳三段暗絞以下作業(yè)區(qū)域安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和不為隱瞞區(qū)域作業(yè)人員發(fā)放人員定位識(shí)別卡等欺騙手段，隱瞞非法開(kāi)采區(qū)域。為達(dá)到違法違規(guī)組織生產(chǎn)目的，該礦還于3月30日至4月1日，擅自將地面火藥庫(kù)內(nèi)2034Kg炸藥和4560枚雷管轉(zhuǎn)移到井下，以逃避公安機(jī)關(guān)火工品收繳。（1）拒不執(zhí)行政府指令，違法違規(guī)組織生產(chǎn)。（二）間接原因。事故原因和性質(zhì)（一）直接原因。十四、事故介紹2013年4月20日13時(shí)26分，吉林省和龍市慶興煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。石板坡煤礦介紹：石板坡煤礦，民營(yíng)煤礦，位于金沙縣茶園鄉(xiāng)新民村，于2007年建立，設(shè)計(jì)年產(chǎn)煤30萬(wàn)噸，主要經(jīng)營(yíng)煤炭的開(kāi)采及銷售。事故發(fā)生時(shí)井下有31人作業(yè)，此后24人升井，其中2人受傷被迅速送往遵義醫(yī)學(xué)院進(jìn)行搶救。目前，救援隊(duì)伍正在全力搶救此前已取得聯(lián)系的3名被困礦工。王江平說(shuō)，初步判定這起事故是由于違法開(kāi)采采空區(qū)所致，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。救援人員在井下分為6個(gè)組，每組40人，不間斷清理淤泥，在此過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了兩具遇難礦工的遺體。據(jù)貴州省副省長(zhǎng)王江平介紹，此次事故涌水量大，約為3000方至5000方，且?guī)в忻喉返入s物，救援難度大。目前，救援人員正在采取抽出井下積水、清理堵塞礦道等措施，全力以赴營(yíng)救被困人員并嚴(yán)防次生事故，保證救援安全進(jìn)行。這些工人在井下被困時(shí)間已超過(guò)12小時(shí)，目前還沒(méi)有進(jìn)食，正在等待救援。十一、事故概述2013年4月5日晚10時(shí)許，貴州省黔南州甕安縣運(yùn)達(dá)煤礦發(fā)生一起透水事故，事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班人員41人，其中32人安全升井，9人被困井下。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月2日被刑事拘留，5月16日被批準(zhǔn)逮捕。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月2日被刑事拘留，5月16日被批準(zhǔn)逮捕。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月2日被刑事拘留，5月16日被批準(zhǔn)逮捕。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月2日被刑事拘留，5月16日被批準(zhǔn)逮捕。因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪和其他嚴(yán)重違紀(jì)行為，2013年4月被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，目前被吉林省紀(jì)委執(zhí)行“雙規(guī)”措施。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年4月2日被刑事拘留，4月27日被批準(zhǔn)逮捕。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年4月7日被刑事拘留，4月27日被批準(zhǔn)逮捕。因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪和重大責(zé)任事故罪，2013年4月2日被刑事拘留，4月27日被批準(zhǔn)逮捕。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年4月2日被刑事拘留，4月4日變更為監(jiān)視居住，4月7日被取保候?qū)?。因涉嫌不?bào)、謊報(bào)安全事故罪，2013年4月7日被刑事拘留，4月27日被批準(zhǔn)逮捕。因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪和重大責(zé)任事故罪，2013年4月7日被刑事拘留，4月27日被批準(zhǔn)逮捕。因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，2013年5月13日被刑事拘留。因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，2013年5月11日被刑事拘留。因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，2013年5月2日被刑事拘留。因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，2013年5月2日被刑事拘留。因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，2013年5月2日被刑事拘留，5月6日被批準(zhǔn)逮捕。（二）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。在未認(rèn)真分析火區(qū)災(zāi)害程度和做好充分安全保障的情況下，冒險(xiǎn)決策并實(shí)施井下密閉施工作業(yè)，造成大量人員在瓦斯爆炸中傷亡。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司總經(jīng)理助理兼通風(fēng)部部長(zhǎng)。29”事故發(fā)生后，違反吉林省人民政府搶險(xiǎn)救援指令擅自下井冒險(xiǎn)施工作業(yè)，造成大量人員再次在瓦斯爆炸中傷亡。，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司駐八寶煤礦安監(jiān)處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)監(jiān)督八寶煤礦安全生產(chǎn)工作。在未認(rèn)真分析火區(qū)災(zāi)害程度和做好充分安全保障的情況下，冒險(xiǎn)實(shí)施井下密閉施工作業(yè)，造成大量人員在瓦斯爆炸中傷亡。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦生產(chǎn)指揮中心主任。在未認(rèn)真分析火區(qū)災(zāi)害程度和做好充分安全保障的情況下，冒險(xiǎn)實(shí)施井下密閉施工作業(yè)，造成大量人員在瓦斯爆炸中傷亡。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦生產(chǎn)指揮中心副主任，負(fù)責(zé)八寶采區(qū)“一通三防”工作。1”重大瓦斯爆炸事故均為責(zé)任事故。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司“3178。吉林煤礦安全監(jiān)察局及其白山監(jiān)察分局組織開(kāi)展煤礦安全監(jiān)察工作不到位，對(duì)白山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局履行省屬煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的情況監(jiān)督檢查不到位，對(duì)吉煤集團(tuán)及八寶煤礦的安全監(jiān)察工作不到位。對(duì)吉煤集團(tuán)盲目擴(kuò)能的要求未科學(xué)論證。（5）吉林省能源局違規(guī)開(kāi)展礦井生產(chǎn)能力核定工作，未認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的規(guī)定和煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)同意八寶煤礦生產(chǎn)能力由180萬(wàn)噸/年提高至300萬(wàn)噸/年。（3）白山市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，未認(rèn)真督促檢查白山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門(mén)履行省屬煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的情況。（1）白山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局落實(shí)省屬煤礦安全監(jiān)管工作不得力，對(duì)八寶煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行采空區(qū)防滅火技術(shù)措施等安全隱患失察。未認(rèn)真檢查通化礦業(yè)公司和八寶煤礦的“一通三防”工作，對(duì)該礦未嚴(yán)格執(zhí)行采空區(qū)防滅火技術(shù)措施的安全隱患失察，不認(rèn)真落實(shí)防滅火措施，導(dǎo)致了事故的發(fā)生；違規(guī)申請(qǐng)?zhí)岣甙藢毭旱V的生產(chǎn)能力。（3）通化礦業(yè)公司違抗吉林省人民政府關(guān)于嚴(yán)禁一切人員下井作業(yè)的指令，擅自決定并組織人員下井冒險(xiǎn)作業(yè)，再次造成重大人員傷亡事故。四是強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)。三是施工組織混亂。二是處置方案錯(cuò)誤，違規(guī)施工密閉。一是違反規(guī)程規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置。該礦違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，沒(méi)有在416采區(qū)預(yù)先設(shè)置防火門(mén)。沒(méi)有采取灌漿措施，僅在封閉采空區(qū)后注過(guò)一次氮?dú)猓瑳](méi)有根據(jù)采空區(qū)內(nèi)氣體變化情況再及時(shí)補(bǔ)充注氮，導(dǎo)致注氮效果無(wú)法滿足防火要求。由于巷道壓力大，造成250石門(mén)密閉出現(xiàn)裂隙，導(dǎo)致漏風(fēng)。該礦416采區(qū)急傾斜煤層的區(qū)段煤柱預(yù)留不合理，開(kāi)采后即垮落，不能起到有效隔離采 空區(qū)的作用，導(dǎo)致上下區(qū)段采空區(qū)相通，向上部的老采空區(qū)漏風(fēng)。（1）八寶煤礦對(duì)井下采空區(qū)的防滅火措施不落實(shí)，管理不得力。（二）間接原因。事故原因和性質(zhì)（一）直接原因。十、2013年3月29日21時(shí)56分，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人遇難（企業(yè)瞞報(bào)遇難人數(shù)7人，經(jīng)群眾舉報(bào)后核實(shí)）、12人受傷。目前，救援工作已經(jīng)結(jié)束。15”事故救援指揮部了解到，18日5時(shí)45分，最后一名被困礦工遺體被發(fā)現(xiàn)，截至18日8時(shí)，事故已造成4人遇難，目前，峻德煤礦事故救援工作結(jié)束。突出最為常見(jiàn)，占總數(shù)的50%以上。③傾出，煤巖傾出后，形成孔洞的軸線與水平交角大于45176。拋出的煤有明顯的氣流運(yùn)搬特征：煤的堆積角度小于煤堆的安息角，粒度分布呈分選現(xiàn)象。兩次都是少見(jiàn)的特大突出。如1975年8月8日發(fā)生在中國(guó)四川重慶三匯壩礦區(qū)，噴出甲烷1200000立方米，煤和矸石12780噸。突出的強(qiáng)度與類型： 煤(巖)和瓦斯突出的強(qiáng)度，常用一次突出的煤量或巖石量表示。瓦斯在煤層中的賦存狀態(tài)分吸附和游離兩種?？刂普駝?dòng)強(qiáng)度，采用擋欄措施可獲一定效果。③水力沖孔，煤層注水，安設(shè)專門(mén)支架等措施也有一定效果。這是比較有效的區(qū)域性措施。具體措施有：①開(kāi)采解放層。事故中遇難的25名礦工的賠償金額均將按照現(xiàn)行最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人獲賠103．6萬(wàn)元。該礦礦長(zhǎng)鄧峰、技術(shù)負(fù)責(zé)人張昌和、安全負(fù)責(zé)人劉敏，因涉嫌安全事故責(zé)任被立案調(diào)查，三人已被公安機(jī)關(guān)控制。事故原因據(jù)貴州水礦集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)姜良泉介紹，本次事故煤與瓦斯突出量大、瓦斯?jié)舛雀摺Ｊ鹿拾l(fā)生時(shí)，當(dāng)班下井人員80人，其中55人安全升井，25人被困井下，全部死亡。對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。建議給予行政記過(guò)處分。，中共黨員，龍煤集團(tuán)副總經(jīng)理、總工程師，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)技術(shù)管理工作。在振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，未引起高度重視，雖下達(dá)了重大隱患整改指令，但沒(méi)有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。事故后已免職，建議給予行政記過(guò)處分，并依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》第十一條（二）款規(guī)定，處上一年年收入40%罰款。建議給予行政記過(guò)處分。，中共黨員，龍煤集團(tuán)鶴崗分公司副總經(jīng)理、總工程師，負(fù)責(zé)分公司技術(shù)管理工作。在振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，未引起高度重視，沒(méi)有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。，中共黨員，龍煤集團(tuán)鶴崗分公司生產(chǎn)副總工程師。振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，對(duì)該礦在復(fù)雜地質(zhì)區(qū)域下進(jìn)行開(kāi)采、近距離特厚煤層重復(fù)開(kāi)采覆巖 垮落及導(dǎo)水裂縫帶高度及其危害程度認(rèn)識(shí)不足，在地質(zhì)測(cè)量上制定的防范措施針對(duì)性不強(qiáng)，缺少充分的預(yù)見(jiàn)性，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定撤銷其礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何煤礦的礦長(zhǎng)。7．高玉濤，中共黨員，2012年6月4日起擔(dān)任振興煤礦礦長(zhǎng)，黨委副書(shū)記，負(fù)責(zé)全礦井安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)礦井落實(shí)安全生產(chǎn)方針監(jiān)督不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。5．李承澤，中共黨員，2012年10月27日起擔(dān)任振興煤礦總工程師，負(fù)責(zé)全礦技術(shù)管理工作。對(duì)該工作面恢復(fù)巷道、清淤后，再次發(fā)生潰水潰泥事故認(rèn)識(shí)不足，對(duì)未采取針對(duì)性安全措施監(jiān)督不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予行政記大過(guò)處分。3．王成義，中共黨員，2002年1月起擔(dān)任振興煤礦規(guī)劃副總工程師，負(fù)責(zé)礦井開(kāi)拓設(shè)計(jì)、采區(qū)設(shè)計(jì)、地質(zhì)管理等工作。對(duì)在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域內(nèi)安全開(kāi)采沒(méi)有提出針對(duì)性意見(jiàn)和措施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分?！皟蓵?huì)”期間煤礦安全工作的相關(guān)人員，對(duì)振興煤礦2013年3月1日發(fā)生的潰水潰泥整改情況未能實(shí)施有效的監(jiān)督檢查，（三）事故性質(zhì)：責(zé)任事故對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理和事故單位的處罰建議1．趙厚崇，中共黨員，2010年4月起擔(dān)任振興煤礦地測(cè)科副科長(zhǎng)（主持工作），負(fù)責(zé)振興煤礦地質(zhì)工作。2．鶴崗分公司、振興煤礦在水害治理上,對(duì)多層特厚煤層重復(fù)采動(dòng)條件下斷層（帶）導(dǎo)（含）水性、采空區(qū)積水情況、斷層帶之間的連通性及其與上覆礫巖含水層之間的水力聯(lián)系、重復(fù)采動(dòng)影響下老頂離層空間及積水量、覆巖破壞高度等災(zāi)害認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有采取相關(guān)措施。三水平18層中部區(qū)左一段屬地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜區(qū)域，同時(shí)存在F40斷層上盤(pán)115層煤采空區(qū)，缺少地質(zhì)構(gòu)造基礎(chǔ)資料。事故原因及性質(zhì)（一）直接原因在F40逆斷層下盤(pán)放頂煤開(kāi)采18特厚煤層，致使導(dǎo)水裂隙帶發(fā)育增大，波及上部118煤層采空區(qū)和F13斷層帶（80150米寬），導(dǎo)致工作面發(fā)生重大水害事故。煤、巖、泥漿淤滿工作面機(jī)道、腰巷獨(dú)頭上山、一段機(jī)道集中巷、