【正文】 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的商品房自用部分（含回遷安置面積超過被拆除百積部分），應單獨按自籌基建項目報批，列自籌基建投資計劃，并照章辦理有關手續(xù)。（四）其它要求房地產(chǎn)開發(fā)建設項目實行資本金制度根據(jù)國務院國發(fā)〔1996〕35號《關于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金的通知》，房地產(chǎn)開發(fā)建設項目資本金比例為2O％及以上。（二）對由本省發(fā)展計劃委員會審批的，其項目建議書和可行性研究報告兩步合并一步報批，按報送可研報告的要求報送文件及附件。（一）根據(jù)國務院國發(fā)［1995] 13號文規(guī)定，總投資2億元及以上或建筑規(guī)模在10萬平方米及以上的高檔房地產(chǎn)項目由國家計委審批。項目審批程序（1）項目單位按開工要求準備好有關材料，按項目隸屬關系向所在設區(qū)市計委或省直行業(yè)行政主管部門申報開工報告；（2）所在設區(qū)市計委或省行業(yè)行政主管部門初審同意后，將開工報告轉報本劃委員會。2．所需材料（附件）（l）市計委或建設項目行業(yè)主管部門的初審意見；(2)項目法人設立的批復文件（即工商營業(yè)執(zhí)照或各級政府批準文件）(3)項目建議書、可行性研究報告。有權機關批復的初步設計文件及其它批復文件復印件。市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金計劃安排建議。其中省直行政機關購、建房項目必須附有省直機關事務管理局出具的審查意見文件。申請列入基本建設計劃必備文件：設區(qū)市計委或省歸口行政主管部門申請基本建設投資計劃的文件。報批初步設計必備文件（l）主管部門報送要求審批初步設計請示文件；（2）有相應資質單位編制提供的勘察報告和初步設計文件；（3）初步設計專家審查意見；（4）初步設計審查會議紀要。初步設計由發(fā)展計劃部門會同行業(yè)主管部門組織審查，并按國家有關規(guī)定負責審批。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設計單位分為甲、乙、丙、丁四級，各行業(yè)對本行業(yè)設計單位的分級標準和允許承擔的設計任務范圍有明確的規(guī)定，低等級的設計單位不得越級承擔工程項目的設計任務。初步設計內(nèi)容各類建設項目的初步設計內(nèi)容不盡相同，其主要內(nèi)容一般包括：（l）設計依據(jù)和設計的指導思想；（2）建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；（3）工藝流程、主要設備選型和配置；（4）主要建筑物、構筑物、公用輔助設施和生活區(qū)的建設；（5）占地面積和土地使用情況；（6）總體運輸；（7）外部協(xié)作配合條件；（8）綜合利用、環(huán)境保護和抗震措施；（9）生產(chǎn)組織、勞動定員和各項技術經(jīng)濟指標；（10）總概算。通過對設計對象作出的基本技術規(guī)定，編制項目的總概算。（9）高技術產(chǎn)業(yè)化項目必須附成果鑒定證書。（7）項目法人組建方案。包括招投標方式（自行招投標或委托招標、公開招標或邀請招標、招標范圍、招標內(nèi)容、招標項目相應資金和資金來源已落實文件）。（5）有權單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權銀行出具的貸款意向證明文件。（3）大中型項目應有相應資質的咨詢單位對項目可行性研究報告的評審意見。省屬項目由省歸口行政主管部門報送可行性研究文件；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設區(qū)市計委聯(lián)合上報可行性研究報告；地市項目由設區(qū)市計委上報可行性報告，省行業(yè)主管部門提出審查意見。報批可行性研究報告必備文件（l）主管部門報送可行性研究報告的請示文件。初步設計總概算與可研報告批復投資估算出入大于10％以上的，項目必須重新審批。進行經(jīng)濟效果分析的技術經(jīng)濟參數(shù)，由各主管部門和地區(qū)根據(jù)部門、地區(qū)的特點，自行擬定報計劃部門備案。對建設項目的經(jīng)濟效益要進行靜態(tài)和動態(tài)的分析，不僅計算項目本身的微觀財務效益，而且要衡量項目對國民經(jīng)濟的宏觀效益和分析對社會的影響。（11）經(jīng)濟效益和社會效益評價。B、生產(chǎn)流動資金的估算。（10）投資估算和資金籌措。（8）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓設想。（7）環(huán)境保護、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護。對有關部門協(xié)作配套件供應的要求。成套設備進口項目要有維修材料、輔料及配件供應的安排。C、廠址比較與選擇意見。A、建廠的地理位置，氣象、水文、地質、地形條件和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀。C、所需公用設施的數(shù)量、供應方式和供應條件。A、經(jīng)過資源行政主管部門正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件。擴建、改建項目要說明對原有固定資產(chǎn)的利用情況。產(chǎn)品需要外銷的，要進行國外需求情況的預測和進入國際市場前景的分析。B、國內(nèi)、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計。（2）根據(jù)經(jīng)濟預測、市場預測確定項目建設規(guī)模和產(chǎn)品方案。l、可行性研究報告內(nèi)容（1）總論A、項目提出的背景（改擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟意義。（4）工業(yè)項目必須附內(nèi)聯(lián)或外商投資意向書或協(xié)議書、環(huán)保部門初步意見和土地部門用地預審意見。（2）項目建議書文本，非生產(chǎn)性建設項目可在報送項目建議書的請示文件中論述，不需編報項目建議書。請示文件必須對建設的必要性、建設規(guī)模、總體布置方案、總投資及建設資金來源等作出簡要的說明。（6）經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。利用外資項目要說明利用外資的可能性，以及償還貸款能力的大體測算。（3）資源情況、建設條件、協(xié)作關系和引進國別、廠商的初步分析。（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設地點的初步設想。l、項目建議書的內(nèi)容（l）建設項目提出的必要性和依據(jù)。（一）項目建議書的審批各部門、各地區(qū)。直接報批項目可行性研究報告。需要國家和省審批的基本建設項目，必須經(jīng)過五道審批手續(xù)，即：項目建議書、可行性研究報告（含招標方案）、初步設計、投資計劃和開工報告，這五道手續(xù)均需要報本省發(fā)展計劃委員會或由省發(fā)展計劃委員會審核后轉報國家計委審批。事業(yè)的恢復性項目；第五，行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務用房和職工宿舍等項目。國內(nèi)外基建貸款以及其他專項資金進行的，以擴大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴建工程及有關工作。第十三條 本辦法自公布之日起實施。項目指揮部建立開工報告臺賬，落實開工報告制度。對未經(jīng)施工圖現(xiàn)場核對、沒有可靠環(huán)保、水保措施的單位工程不予批準開工。第九條 各合同標段施工單位要嚴格執(zhí)行開工報告審批制度，未