【正文】 執(zhí)行層將管理層面的規(guī)定和要求進(jìn)一步落實為具體的管理細(xì)則、操作流程及指南等，用以指導(dǎo)具體的信息安全操作行為。包括了信息安全組織策略、人員信息安全管理策略、信息資產(chǎn)安全管理策略、物理環(huán)境安全管理策略、訪問控制管理策略、IT系統(tǒng)建設(shè)管理策略、IT運(yùn)維管理策略、法律法規(guī)復(fù)合型管理策略等。如圖2所示，在具體的執(zhí)行過程中，安全管理體系在邏輯層面上又分為決策層、管理層和執(zhí)行層三個層面，分別對應(yīng)IT安全管理策略，制定安全管理規(guī)定及相應(yīng)的安全管理細(xì)則、流程文件和操作手冊提高IT安全保障能力。該部分從管理制度的規(guī)定和落實上明確了信息安全職責(zé)與考核管理規(guī)定，從人員和組織上約定了主體和客體以及第三方安全管理規(guī)定。它明確了企業(yè)IT安全的總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，明確了演進(jìn)路線和指導(dǎo)原則，是企業(yè)統(tǒng)一部署安全建設(shè)工作的總體綱領(lǐng)和依據(jù)。圖1 中國電信IT安全保障體系框架圖 IT安全管理體系管理在整個體系中占有重要的地位，包括安全策略、安全組織和安全運(yùn)行三大體系。IT安全保障體系的三個階段目標(biāo)特征定義如下：可管階段的特征是“職責(zé)明晰、預(yù)防為主、有效識別”，可控階段的特征是“主動防御、及時響應(yīng)、集中管控”，可信階段的特征是“體系完善、流程通暢、全員參與”。中國電信IT安全保障體系以CTGMBOSS信息化架構(gòu)為基礎(chǔ)，以IT安全戰(zhàn)略為指導(dǎo)，實現(xiàn)可管、可控和可信的三個IT安全階段目標(biāo)目標(biāo)。從管理和技術(shù)層面執(zhí)行嚴(yán)格的管控措施，使之能夠抵御來自外部和內(nèi)部的各種安全威脅。安全保障體系框架近年來，隨著信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識到，構(gòu)建安全保障體系必須從各個方商進(jìn)行綜合考慮，只有將組織、策略、運(yùn)行和技術(shù)等各方面緊密結(jié)合，構(gòu)成全方位一體化的安全保障體系，才能真正保障企業(yè)核心資產(chǎn)的安全。但是，IT系統(tǒng)的安全建設(shè)滯后于系統(tǒng)建設(shè)的事實一直困擾著IT系統(tǒng)管理者。伴隨著中國電信深度轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略背景下，如何加強(qiáng)IT系統(tǒng)的統(tǒng)一管理，提高信息化支撐能力成為電信IT工作的主要目標(biāo)，而IT系統(tǒng)的安全性將直接影響電信業(yè)務(wù)的開展。IT安全概況近年來，在國家信息化戰(zhàn)略的指引下，越來越多的生產(chǎn)系統(tǒng)和企業(yè)核心數(shù)據(jù)承載在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，IT網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息安全問題成為每一位信息管理者都關(guān)注的問題，如何構(gòu)建信息安全保障體系[13]，保障企業(yè)核心系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，企業(yè)核心數(shù)據(jù)不丟失，一直是學(xué)術(shù)界和企業(yè)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，只有尊重社會主義市場規(guī)律、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、加大對電信業(yè)監(jiān)管力度，才能使電信業(yè)的競爭納入有序競爭的軌道。隨著科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展，社會主義市場機(jī)制的不斷完善，電信業(yè)務(wù)日趨豐富，市場需求空前旺盛，而壟斷經(jīng)營帶來的弊端也就日益明顯起來。但在對可行性進(jìn)行分析的時候，文章僅僅從法制的角度出發(fā)，認(rèn)為我國已經(jīng)初步建立起較為完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)法制，《反壟斷法》通過之前對央企的調(diào)查，其威信呼之欲出，顯然這還是不完全的。（四）針對中國電信行業(yè)行政壟斷的建議我國電信行業(yè)確實存在了諸多的問題，對我國電信行業(yè)壟斷進(jìn)行規(guī)制具有一定的必要性和可行性。由此可見以往人們對《反壟斷法》的質(zhì)疑程度有多高?？梢哉f以上的兩點(diǎn)非常準(zhǔn)確地概括了電信行業(yè)行政壟斷的內(nèi)因，而外因則有由謝勇提出的法律和監(jiān)督的缺失：“??我國電信壟斷的法律規(guī)制體系主要包括《反壟斷法》、《反不當(dāng)競爭法》??其中對于電信行政壟斷問題有所涉及，但內(nèi)容不夠明確，反行政壟斷的程序責(zé)任也不完善??”。（三）中國電信行業(yè)形成行政壟斷的原因在原因分析中，楊秀玉博士提到了兩個方面：管理體制的行政性以及管理方法的行政壟斷性。隨著我國電信行業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益明顯，與以前相比，它確關(guān)于中國電信行業(yè)行政壟斷的研究實給老百姓帶來了實惠。政府既是管制政策的制訂者和監(jiān)督者又是具體業(yè)務(wù)的實際經(jīng)營者，這就決定了中國電信產(chǎn)業(yè)天生有著自然壟斷為表象、行政壟斷為實質(zhì)的特點(diǎn)。中國的電信行業(yè)也存在一定的自然壟斷性質(zhì)，為什么說中國電信行業(yè)的自然壟斷性質(zhì)只是“一定的”的呢？因為長期以來，我國對電信行業(yè)一直實施嚴(yán)格的政府管制政策。（二）中國電信行業(yè)存在的壟斷問題由于資源稀缺性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)的存在，在某些行業(yè)，極易由市場力量形成一家企業(yè)或極少數(shù)企業(yè)來提供整個市場的產(chǎn)品或服務(wù)，這就是自然壟斷。而且，電信市場中不同業(yè)務(wù)間呈現(xiàn)出相互競爭的態(tài)勢：在固定電話網(wǎng)領(lǐng)域，一直以來中國電信一家獨(dú)大的局面被打破，新“中國網(wǎng)通”在市話通信市場上占有了大約35%的市場份額，電信與網(wǎng)通形成雙寡頭壟斷；在移動通信市場，是中國移動和中國聯(lián)通“兩強(qiáng)之爭”，形成雙寡頭壟斷；在數(shù)據(jù)通信市場方面，四大運(yùn)營商的實力接近。當(dāng)前我國提供電信服務(wù)的運(yùn)營商主要有中國移動、中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國鐵通等少數(shù)幾家屈指可數(shù)的企業(yè)。寫作過程中參考文獻(xiàn)來自于江西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)法碩士余斐蓉（2006）、江西財經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士張湘贛（2002）、復(fù)旦大學(xué)公共管理碩士葉茂甫（2009）、山東大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)學(xué)博士楊秀玉（2009，2010）、江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院謝勇（2011）、王紅茹（2011）、方寧（2011）、湖北省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所劉斌（2012）。這則新聞一石激起千層浪，自曝光以來就受到輿論的極大關(guān)注，也引發(fā)了各界學(xué)者對此的研究。人們一直都在熱議：《反壟斷法》針對我國國內(nèi)大型壟斷企業(yè)是不是享有潛型的豁免權(quán)，央企因其特殊的身份享受著特權(quán)，反壟斷調(diào)查的大刀根本不會砍向他們。本文回顧了我國電信行業(yè)的發(fā)展改革歷程，結(jié)合各方學(xué)者對行業(yè)壟斷的解釋及對我國電信行業(yè)的研究，分析了我國電信行業(yè)壟斷形成的原因及其特點(diǎn)，得出了我國電信產(chǎn)業(yè)的壟斷模式是自然壟斷和行政壟斷并存，表面上是自然壟斷，實質(zhì)上是行政壟斷的結(jié)論，并提出了相應(yīng)的建議。受理方式包括電話語音、.第四篇：關(guān)于中國電信行業(yè)行政壟斷的研究關(guān)于中國電信行業(yè)行政壟斷的研究09經(jīng)濟(jì)學(xué) 中國經(jīng)濟(jì)專題研究 林堅華 20090700005摘要當(dāng)前，電信、金融、電力、鐵路運(yùn)輸、航空、石油等行業(yè)的壟斷讓人們感觸頗深，其中尤以電信行業(yè)為甚。１００００號渠道建設(shè)的總目標(biāo)是建成電信企業(yè)綜合、優(yōu)質(zhì)、高效、靈敏的營銷服務(wù)渠道。目前各省分公司的社區(qū)經(jīng)理績效考核指標(biāo)細(xì)化到社區(qū)、考核到人，有效地提高社區(qū)經(jīng)理為社區(qū)用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的Ｉ芻覺性。后繼維護(hù)服務(wù)方面做得不到位；營銷能力也不能滿足電信服務(wù)在社區(qū)大面積覆蓋。比較好地做到“營維合一”。中國電信的地市級公司，特別是南方各電信分公司經(jīng)過多年的摸索，積累了～些經(jīng)驗，能夠充分利用自身的優(yōu)勢，把新產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容直接延伸到用戶家中，方便了客戶的需求，普遍贏得客戶的滿意。３．Ｉ．２社區(qū)經(jīng)理渠道 社區(qū)經(jīng)理制是直銷渠道建設(shè)的核心之一。目前，中國電信的大客戶 中國電信直銷渠道建設(shè)研究北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文 第９頁，共３１頁服務(wù)框架已基本形成。在對大客戶提供基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，中國電信還針對不同用戶細(xì)分市場，實 行差異化、個性化服務(wù)。例如：建立大客戶經(jīng)理定期聯(lián)系制度，在１００００ 號客服熟線的基礎(chǔ)上，開辟了專門針對大客戶的服務(wù)熱線；通過建立大客戶貼心服務(wù)系統(tǒng)和客戶個性化的網(wǎng)站，隨時受理客戶的業(yè)務(wù)定單、計費(fèi)查詢、觀測業(yè)務(wù) 使用情況等等。中國電信為發(fā)揮大客戶渠道的營銷作用。在初步建立了全國三級大客戶營 銷服務(wù)體系，實現(xiàn)了全球一站式服務(wù)的基礎(chǔ)上。由于大客戶在社會經(jīng)濟(jì)生活中的地位，做好渠道營銷工作對企業(yè)的發(fā)展有極其重要的戰(zhàn)略意義。不同形式的直銷渠道也各自發(fā)揮著自身優(yōu)勢。袁２一ｌ渠道成員合作的主要特征 合作特征 簡要描述 相互依賴 合作方與企業(yè)相互依賴，彼此行為都會對對方產(chǎn)生影響 分享目標(biāo) 彼此都分享一個或多個共同的目標(biāo)，以確保服務(wù)、信息流動順暢 系統(tǒng)聯(lián)結(jié) 彼此都娃子臺作規(guī)則的控制下，以一套制訂的行為標(biāo)準(zhǔn)將雙方聚攏在一起 系統(tǒng)開放 合作方可以相對容易的進(jìn)入或退出渠道，保證優(yōu)勝劣汰 中國電信直銷槊道建設(shè)研究北京郵電大學(xué)碩上學(xué)位論文 第８頁，共３１頁 第三章中國電信直銷渠道現(xiàn)狀分析３．１中國電信直銷渠道的現(xiàn)狀中國電信從２００３年開始實施渠道建設(shè)，目的是為客戶提供全方位覆蓋的主動服務(wù)。圖２－５直銷渠道中的參與者 中國電信與渠道合作成員的協(xié)同能夠產(chǎn)生經(jīng)營優(yōu)勢。它們包括：１、渠道服務(wù)內(nèi)容提供商（如廣告商、會展公司）；２、渠道產(chǎn)品內(nèi)容提供商（如ＩＣＰ）；３、渠道網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)提供商（大大小小的網(wǎng)絡(luò)專維公司）；４、聯(lián)營直銷渠道企業(yè)（如郵政企業(yè)、社會投資機(jī)構(gòu)）。５、其他業(yè)務(wù)；主要有電報業(yè)務(wù)、無線尋呼、會議電話、衛(wèi)星微波傳送電視節(jié)目等。共３１頁（４）中國公用電子信箱業(yè)務(wù)；（５）電子數(shù)據(jù)互換業(yè)務(wù)（ＥＤＩ）。記賬卡呼叫業(yè)務(wù)（２０１卡、３０１卡、１Ｐ卡等），大眾服務(wù)業(yè)務(wù)。２．４直銷渠道中的業(yè)務(wù) 中國電信通過直銷渠道經(jīng)營的服務(wù)內(nèi)容包含了目前的所有業(yè)務(wù)，包括： ｌ、電話業(yè)務(wù)（Ｉ）電話裝、移、拆業(yè)務(wù)：電話終端根據(jù)用戶性質(zhì)的不同，又可分為普通市話、公共電話、辦公電話、用戶交換機(jī)、虛擬網(wǎng)等；（２）程控新功能：主要有縮位撥號、三方通話、轉(zhuǎn)移呼叫、免打攪服務(wù)、電視會議、來電顯示等；（３）語音業(yè)務(wù)；主要有區(qū)問電話、區(qū)內(nèi)電話、長途電話；（４）電話信息服務(wù)：主要有１６０人工電話信息服務(wù)，１６８電話自動聲訊信息 臺：（５）小靈通無線市話業(yè)務(wù)。 …：．二。…｛墨寺．－．臣困 ｒ＿－一Ｌ———————＿Ｊ ：。－Ｉ蕊№客戶ｌ耆 ： 魯 ………… …－圖２－４示出各渠道形式對應(yīng)的目標(biāo)客戶群： 中田電信直銷壤道建設(shè)研究北甫郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文 第６頁，共３ｉ頁！￡竺蘭Ｉ…………………．． …。在企業(yè)的實踐運(yùn)作中，除了農(nóng)村統(tǒng)包責(zé)任制有中間代理機(jī)構(gòu)和人員的參與以外，基本上都是直銷渠道模式．２００２年以來，企業(yè)在直銷渠道建設(shè)上的投入力度巨大，從一個側(cè)面反映了直銷渠道的重要作用，．直銷渠道策略也將在未來發(fā)展的一段時間內(nèi)成為中國電信總營銷策略的重要組成部分。直銷渠道成為中國電信渠道建設(shè)中的重點(diǎn)是在中國電信集團(tuán)成立之后。在中國電信集團(tuán)尚未成立之前。這是與企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)、發(fā)展歷程、競爭環(huán)境等綜合因素息息相關(guān)。中國電信直銷渠道戰(zhàn)咯為其銷售目標(biāo)和渠道建設(shè)提供了方向和原則，引導(dǎo)著企業(yè)直銷渠道建設(shè)的努力方向。由于沒有中間商的參與，企業(yè)要自己去開展 銷售網(wǎng)絡(luò)的覆蓋、市場需求的調(diào)研等工作，這對企業(yè)的經(jīng)營能力提出了更高的要 求。關(guān)于產(chǎn)品的訂貨、銷售、售后服務(wù)，企業(yè)與客戶直接簽 訂合同，購銷關(guān)系相對穩(wěn)定，不涉及與中間商的合同糾紛。客戶可以在最短時間內(nèi)接 觸和購買到新產(chǎn)品。而 中間商的參與會使傳遞的信息出現(xiàn)嗓音。２．１．３直銷渠道的特點(diǎn) 由于直銷渠道沒有中問機(jī)構(gòu)的參與，產(chǎn)品轉(zhuǎn)移直接從企業(yè)到客戶，因此相對 間接渠道而言，它有渠道短的顯著特征，從而帶來了以下的特點(diǎn)：（１）電信企業(yè)與客戶之間的信息溝通比較順暢，信息沒有經(jīng)過中聞環(huán)節(jié)而 產(chǎn)生的噪音。對營銷渠道的研究，目的是使企業(yè)以最有效的方式把產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到它的目標(biāo)顧客手中?。（８）風(fēng)險：即渠道中交易加載給雙方的風(fēng)險。（６）財務(wù)：即為實現(xiàn)營銷目標(biāo)對資金的取得和使用。（４）匹配：即使所供應(yīng)的產(chǎn)品能夠滿足顧客的需要。（２）促銷：即進(jìn)行關(guān)于產(chǎn)品銷售的說服活動。圖２－３渠道中的內(nèi)容流程 中國電信直銷渠道建設(shè)研究北京ｍ口電大學(xué)碩士學(xué)位論文 第４頁，共３１頁 各種流程的流向不同，實物流、所有權(quán)流、促銷流在渠道中的流向是由電信企業(yè)指向客戶的單向流動；談判流、市場信息流及風(fēng)險流則是雙向的；訂貨流和貨幣流是由客戶向企業(yè)的反向流動。這些流程包括實物流、所有權(quán)流、促銷流、談判流、資金流、風(fēng)險流、訂貨流、支付流和信息流九種廣義的渠道流（如圖２。匿漪圈 圖２－１直接渠道簡圖 圖２－２間接渠道簡圖２．１．２直銷渠道的功能 直銷渠道總的目標(biāo)是完成電信產(chǎn)品從企業(yè)到用戶之間的直接傳遞。當(dāng)產(chǎn)品從電信企業(yè)出發(fā)，沒有經(jīng)過渠道中的任何參與轉(zhuǎn)移的組織，直接到達(dá)終端客戶手中，這樣的渠道形態(tài)就是電信產(chǎn)品的直銷渠道（如圖２－！）。電信企業(yè)要將其產(chǎn)品提供給消費(fèi)者，就需要通過銷售通路進(jìn)行輸出，電信營銷渠道就是電信產(chǎn)品所經(jīng)過的這條銷售通道。本文也試圖對這一時期中國電信的營銷渠道的建設(shè)做～淺析。由于目前企業(yè)聯(lián)營直銷渠道（如電信超市、農(nóng)村統(tǒng)包渠道中的合作形式）規(guī)模小，加之渠道建設(shè)的影響因素復(fù)雜，本文的研究沒有太多的涉及。本人希望通過本文的撰寫，能夠找到產(chǎn)生差異化競爭優(yōu)勢的中國電信直銷渠道建設(shè)思路，為企業(yè)和其它電信運(yùn)營商帶來一些啟發(fā)。中國電信提出的四大主渠道，基本上都是直銷渠道模式。１．２研究意義和目的 運(yùn)營商通過營銷渠道獲得的競爭優(yōu)勢，由于難以被競爭對手模仿，是長期穩(wěn)固的競爭優(yōu)勢。為實現(xiàn)這一宏偉的發(fā)展目標(biāo)，在構(gòu)建渠道模式上，中國電信變革創(chuàng)新，提出建立“大客戶，商業(yè)客戶、社區(qū)經(jīng)理、農(nóng)村統(tǒng)包責(zé)任制、１００００號”為主渠道的營銷模式，旨在建立全覆蓋、競爭對手難以模仿的渠道體系。因此，建設(shè)營銷渠道是運(yùn)營商的重要工作。營銷渠道是聯(lián)結(jié)企業(yè)與客戶的紐帶，渠道的優(yōu)化直接關(guān)系到企業(yè)業(yè)務(wù)的拓展和競爭力的提高。但是由于改革尚需時日，運(yùn)營商業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力、市場營銷能力等諸多方面還有不足，沒有完全擺脫粗放式的經(jīng)營，需要通過更加市場化的運(yùn)作來提高自身競爭能力。競爭格局的多元化、技術(shù)的更新?lián)Q代及業(yè)務(wù)的融合，使電信運(yùn)營企業(yè)面臨越來越多的挑戰(zhàn)。本人簽名 日期： 導(dǎo)師簽名 日期：北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文 第１頁，共３１頁 第一章緒論１．１本文研究背景 改革開放以來，中國電信行業(yè)發(fā)展迅猛，對拉動國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了至關(guān)重要的作用。（保密的學(xué)位論文在解密后遵守此規(guī)定）保密論文洼釋：本學(xué)位論文屬于保密在—年解密后適用本授權(quán)書。本人簽名： 日期： 關(guān)于論文使用授權(quán)的說明 學(xué)位論文作者完全了解北京郵電大學(xué)有關(guān)保留和使用學(xué)位論文的規(guī)定，即：研究生在校攻讀學(xué)位期間論文工作的知識產(chǎn)權(quán)單位屬北京郵電大學(xué)。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示了謝意。關(guān)鍵詞：直銷渠道、中國電信、渠道建設(shè)、市場營銷 Ｓｔｕｄｙ ｏｆ Ｃｈｉｎａ Ｔｅｌｅｃｏｍ?ｓ Ｄｉｒｅｃｔ Ｍａｒｋｅｔｉｎｇ Ｃｈａｎｎｅｌｓ ＡＢＳＴＲＡＣＴ Ａｔ ｐｒｅｓｅｎｔ，ｔｈｅ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｔｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ ｔｒａｄｅ ｉＳ ｆｉｅｒｃｅｒａｎｄ ｆｉｅｒｃｅｒ．Ｉｆｔｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ ｏｐｅｒａｔｏｒｓ ｗａｎｔ ｔｏ ｏｃｃｕｐｙ ｔｈｅ ａｄｖａｎｔａｇｅｐｏｓｉｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅｍａｒｋ