【正文】 具體表現(xiàn)為：在社會(huì)需求不足、經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，就。3．社會(huì)救助是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工作社會(huì)救助實(shí)際上是一種收入再分配制度，也是一種收入調(diào)節(jié)制度，它會(huì)影響社會(huì)需求的總量和結(jié)構(gòu)，成為國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)需求，進(jìn)而調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。實(shí)施社會(huì)救助有助于縮小社會(huì)成員在競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上的差距，使陷于困境的社會(huì)成員得到一定的社會(huì)支持，有一個(gè)恢復(fù)調(diào)整自己的機(jī)會(huì)，以便在一個(gè)相對(duì)公平的起點(diǎn)上參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。如果不進(jìn)行必要的社會(huì)干預(yù)，這種競(jìng)爭(zhēng)顯然是不公平的。2．社會(huì)救助是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要前提人類社會(huì)是充滿競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，現(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)尤其激烈。在現(xiàn)代社會(huì)，由于人們占有財(cái)產(chǎn)的數(shù)額不同，自身的勞動(dòng)能力和就業(yè)機(jī)會(huì)也存在差異，市場(chǎng)分配機(jī)制又是以社會(huì)評(píng)價(jià)的人們對(duì)資本量和勞動(dòng)量的付出為依據(jù)來(lái)確定收入數(shù)額的，這就容易產(chǎn)生分配中效率對(duì)公平的排斥，一部分社會(huì)成員會(huì)由于各種原因無(wú)法從市場(chǎng)上獲得維持生存所需要的收入，生存的基本權(quán)利因而得不到保障，成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。(8)依法救助、保障權(quán)的原則。因此，應(yīng)該發(fā)揮地方政府的積極性。(7)條件統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則。因此，實(shí)行最低生活保障線制度足政府的義不容辭的社會(huì)責(zé)任。(6)政府主導(dǎo)、社會(huì)為輔的原則。它要對(duì)付的是現(xiàn)實(shí)存在的貧困現(xiàn)象，使已經(jīng)陷入貧困的那一部分社會(huì)成員能夠休養(yǎng)生息，繼而迅速擺脫貧困。(5)滿足最低生活需求的原則。用一句話來(lái)概括，就是在勤勞致富的前提下，“上不封頂下保底”。(4)兼顧公平和效率的原則。它只問(wèn)公民的生活水準(zhǔn)是否跌落到標(biāo)準(zhǔn)之下，而不問(wèn)是什么原因。(3)全體公民普遍適用的原則。從理論上說(shuō)，整個(gè)社會(huì)保障制度是由三個(gè)層次組成的，社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助就像張?jiān)谧畹蜕畋Ｕ暇€的三張安全網(wǎng)，社會(huì)救助是最低下的一層。(2)與社會(huì)保障制度相配套的原則。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)破產(chǎn)，工人失業(yè)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、物價(jià)上漲都是正?，F(xiàn)象。折疊 編輯本段 作用(1)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則。當(dāng)然，這兩種類型的區(qū)分不是截然的。服務(wù)需要型的社會(huì)救助在某種程度上超越了單純的救濟(jì)、扶貧框架，它力圖立足于對(duì)貧困家庭或貧困者的理解，著眼于“幫助個(gè)人自立”、“尊重個(gè)人需求”、“提高服務(wù)效率”。它在某種程度上還帶有一種施舍的性質(zhì)，主要是通過(guò)提供物品來(lái)滿足特定的社會(huì)成員，體現(xiàn)出一種靜態(tài)性和無(wú)可變更性。對(duì)社會(huì)救助類型的區(qū)分還有待于進(jìn)行更深入的分析，因?yàn)閷?duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，貧困線的設(shè)定和受益人比例的高低有著直接的相關(guān)關(guān)系，而對(duì)受益人重要與否不僅與國(guó)家或地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)聯(lián)，還與社會(huì)環(huán)境包括公眾對(duì)社會(huì)救助的接受程度以及國(guó)家對(duì)救助體系的建設(shè)目標(biāo)相關(guān)聯(lián)。(一)集中型與分散型 所謂“集中型”，是指對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，受益人數(shù)比較多，同時(shí)，救助金又成為其生活的主要來(lái)源，或者受益人數(shù)不太多，但救助金也不是其生活的主要來(lái)源。根據(jù)所掌握的研究情況來(lái)看，社會(huì)救助可以根據(jù)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)受益者的多寡以及救助金是否成為受益人生活的主要來(lái)源，分為集中型和分散型；也可以根據(jù)救助內(nèi)容的不同偏重，區(qū)分為資金救濟(jì)型和服務(wù)需要型。但是享受救濟(jì)者需個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查程序。我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)救助的單項(xiàng)性和無(wú)條件性，并不意味著社會(huì)救助僅僅是對(duì)于社會(huì)不幸者的憐憫和恩施。凡是屬于救助范圍內(nèi)的社會(huì)成員，國(guó)家和社會(huì)都應(yīng)該對(duì)其實(shí)施幫助，并不以接受救助的對(duì)象支付一定的金錢或履行一定的義務(wù)為前提。(四)救助的無(wú)條件性 社會(huì)救助是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，它不要求權(quán)利義務(wù)的對(duì)等。(三)救助方式的單項(xiàng)性 在實(shí)施方式上，社會(huì)救助通過(guò)單向單純的利益付與形式，對(duì)處于生活困境的社會(huì)成員提供物質(zhì)幫助。這點(diǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利不同。與此相聯(lián)系，社會(huì)救助的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平成反比例。社會(huì)保險(xiǎn)幾乎覆蓋了勞動(dòng)者的全部，社會(huì)福利更是澤及全體社會(huì)成員，而社會(huì)救助一般只對(duì)那些生活貧困者和慘遭不幸的人實(shí)施。社會(huì)救助提供的是最低生活保障，即維持最低生活標(biāo)準(zhǔn)所需的實(shí)際費(fèi)用，給付標(biāo)準(zhǔn)一般低于社會(huì)保險(xiǎn)。折疊 編輯本段 特點(diǎn)作為最基本的社會(huì)保障或最低層次的社會(huì)保障制度，它在實(shí)施對(duì)象、實(shí)施方法、保障的范圍、救助的條件等方面，與其他保障方案有著明顯的差異。并且，對(duì)于受益人的責(zé)任規(guī)定更明確，包括要求受益人積極尋找工作，或參加培訓(xùn)課程等。狹義地說(shuō)，社會(huì)救助就是以貧民為鎖定對(duì)象，采取資產(chǎn)調(diào)查的方式，進(jìn)行有選擇的服務(wù)。在強(qiáng)調(diào)個(gè)人自我服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)家庭看護(hù)服務(wù)質(zhì)量的全面提高。隨著社會(huì)發(fā)展，各國(guó)都加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系，救濟(jì)內(nèi)容不斷豐富，包括對(duì)高齡老人的護(hù)理服務(wù)、對(duì)失依兒童的關(guān)愛和照顧等。(二)社會(huì)救助方式由實(shí)物給付向現(xiàn)金、實(shí)物和服務(wù)給付發(fā)展。在實(shí)施過(guò)程、救濟(jì)對(duì)象的認(rèn)定過(guò)程逐漸注意以人文關(guān)懷為價(jià)值歸宿，滲透對(duì)人的生命、尊嚴(yán)的真切關(guān)心、尊重和愛護(hù)。隨著國(guó)家主動(dòng)擔(dān)負(fù)起濟(jì)貧的責(zé)任，向貧民實(shí)施救濟(jì)的做法成為慣例或制度，并被視為他們所追求的民主生活方式。面對(duì)人類社會(huì)日益增多的貧困現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題，具有規(guī)范秩序功能的國(guó)家開始出面干預(yù)。社會(huì)救助制度在發(fā)展中顯示以下趨勢(shì)：(一)社會(huì)救助理念由國(guó)家濟(jì)貧發(fā)展為國(guó)民權(quán)利。折疊 編輯本段 發(fā)展趨勢(shì)社會(huì)救助(或稱公共援助)制度像一張張?jiān)谧畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)之上的安全網(wǎng)，確保每一個(gè)社會(huì)成員在因?yàn)楦鞣N主觀的或客觀的原因生計(jì)斷絕時(shí)，不至于陷入無(wú)助的困境。即使在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)救助仍然在整個(gè)社會(huì)保障體制中起著“保底”的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)率的普遍提高，當(dāng)時(shí)甚至有人預(yù)言，社會(huì)救助將會(huì)被社會(huì)保險(xiǎn)完全替代。19世紀(jì)末，德國(guó)俾斯麥政府創(chuàng)建了社會(huì)保險(xiǎn)制度，并很快在歐洲各工業(yè)國(guó)流行?！肮苍币辉~最早見于官方文件是1909年英國(guó)的“濟(jì)貧法和濟(jì)貧事業(yè)皇家委員會(huì)”的報(bào)告，這個(gè)報(bào)告的主要政策建議是：廢除以懲戒窮人為主要目的的濟(jì)貧法，代之以合乎人道主義精神的公共援助。20世紀(jì)初，以“自助助人”為旗幟的社會(huì)工作在歐美各工業(yè)化國(guó)家已成氣候，它作為一門專業(yè)和學(xué)科以及社會(huì)工作者作為一項(xiàng)職業(yè)為社會(huì)普遍認(rèn)可。此階段，公民權(quán)利的社會(huì)救助理念缺乏。新濟(jì)貧法只是將濟(jì)貧權(quán)力由分散改為集中，對(duì)救濟(jì)對(duì)象來(lái)說(shuō)，它并沒有什么本質(zhì)的變化。濟(jì)貧法的弊端引起貧民的不滿與反抗。當(dāng)然，濟(jì)貧法的問(wèn)世也有進(jìn)步意義。但是，濟(jì)貧法也以其“懲戒性”、“恩賜性”著稱于世。但1601年英國(guó)伊麗莎白一世制定的濟(jì)貧法案在歷史上更為著名，后世稱“伊麗莎白濟(jì)貧法”。國(guó)家濟(jì)貧是現(xiàn)代社會(huì)救助制度的直接前驅(qū)。開現(xiàn)代社會(huì)救助制度之先河的，是16世紀(jì)在歐洲出現(xiàn)的國(guó)家濟(jì)貧制度，即由國(guó)家通過(guò)立法，直接出面接管或興辦慈善事業(yè)，救濟(jì)貧民。第二階段：國(guó)家立法濟(jì)貧。公元前100年，羅馬帝國(guó)確立了所有羅馬公民在貧困時(shí)可得到由貴族家族分發(fā)的谷物的傳統(tǒng)。公元前500年，希臘語(yǔ)中意為“人類博愛行為”的慈善事業(yè)在希臘城邦國(guó)家里已經(jīng)制度化，鼓勵(lì)公民為公益事業(yè)捐款并且在供貧民使用的公用設(shè)施中備有食物、衣服和其他物資。在美國(guó)的《社會(huì)工作百科全書》中提到了這樣一些歷史事實(shí)：公元前1750年，巴比倫漢姆拉比國(guó)王發(fā)布的公平法典中包括了要求人們?cè)诶щy時(shí)互相幫助的條款。社會(huì)救助是世界上最古老的社會(huì)保障。歷史發(fā)展社會(huì)救助制度的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。二是對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的申請(qǐng)社會(huì)救助的相對(duì)人，《辦法》規(guī)定由有關(guān)部門決定停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。此外，為保護(hù)社會(huì)救助當(dāng)事人的個(gè)人隱私，《辦法》還規(guī)定履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密?！掇k法》規(guī)定，履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督?！掇k法》同時(shí)賦予縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力。三是增強(qiáng)了社會(huì)救助工作的透明度?！掇k法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行社會(huì)救助職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢問(wèn)與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。這一規(guī)定，將進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)救助的針對(duì)性、準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮救助資源的社會(huì)效益。一是強(qiáng)化社會(huì)救助申請(qǐng)和已獲得社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢、核對(duì)機(jī)制。五、加強(qiáng)社會(huì)救助監(jiān)督管理加強(qiáng)社會(huì)救助監(jiān)督管理，是確保社會(huì)救助公平公正實(shí)施的重要方面。二是為了切實(shí)保障困難群眾“求助有門”、受助及時(shí)，《辦法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)的窗口，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)事項(xiàng)；同時(shí)規(guī)定，申請(qǐng)人遇到特殊困難、難以確定社會(huì)救助管理部門的，可以先向社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府民政部門求助，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理或轉(zhuǎn)交其他社會(huì)救助管理部門辦理?！掇k法》要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核，具體工作由社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。（四）健全社會(huì)救助經(jīng)辦管理體制。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府要將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制，并將政府安排的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。（三）明確社會(huì)救助資金籌集渠道?！掇k法》規(guī)定，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。為促進(jìn)區(qū)域之間社會(huì)救助事業(yè)均衡發(fā)展，《辦法》進(jìn)一步完善了最低生活保障、特困人員供養(yǎng)制度中救助標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整辦法。《辦法》以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式，統(tǒng)籌建立了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助以及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和臨時(shí)救助為主體，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助制度體系，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障制度相銜接、逐步完善的社會(huì)救助制度，盡力使困難群眾不為饑寒所迫、大病所困、失業(yè)所憂、災(zāi)害所難。四、明確社會(huì)救助的保障措施（一）統(tǒng)籌建設(shè)社會(huì)救助體系。同時(shí)，規(guī)定政府可以將社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)，向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)。（九）社會(huì)力量參與。《辦法》規(guī)定，對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時(shí)救助。此外，還加強(qiáng)了最低生活保障和就業(yè)救助的銜接，規(guī)定最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門介紹的工作；無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹工作的，減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金?！掇k法》規(guī)定，對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過(guò)貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、公益性崗位安置等方式，給予就業(yè)救助。明確住房救助通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。（六）住房救助?！掇k法》規(guī)定，對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助，并規(guī)定國(guó)家對(duì)在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。此外，還規(guī)定要建立疾病應(yīng)急救助制度,對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助?！掇k法》規(guī)定，對(duì)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員和縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員，可以申請(qǐng)醫(yī)療救助。此外，還明確自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府的管理責(zé)任。（三）受災(zāi)人員救助。同時(shí)，還要求其與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接?！掇k法》將農(nóng)村五保供養(yǎng)和城市“三無(wú)”人員救助整合為特困人員供養(yǎng)制度，規(guī)定對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。與以前相比，為確保特殊人群的基本生活，《辦法》規(guī)定對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，采取必要措施給予生活保障。與以前相比，增加了符合當(dāng)?shù)丶彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的要求。（一）最低生活保障。三、明確各項(xiàng)社會(huì)救助的具體條件和救助內(nèi)容《辦法》涵蓋內(nèi)容十分豐富。從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，在給予最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員和受災(zāi)人員基本生活救助的基礎(chǔ)上，《辦法》還對(duì)符合條件人員的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助作出具體規(guī)定。按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，《辦法》堅(jiān)持統(tǒng)籌城市和農(nóng)村社會(huì)救助制度，無(wú)論在最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助以及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)救助和社會(huì)力量參與等專章中，還是在社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等綜合性條款中，都堅(jiān)持了城鄉(xiāng)全覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)的理念和要求，確保黨和政府的溫暖和關(guān)懷，廣泛惠及城鄉(xiāng)所有居民。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)救助體系建設(shè)和社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展做出了一系列重大決策部署，特別是關(guān)于托底線、救急難、可持續(xù)的基本方針，關(guān)于兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持政府救助與動(dòng)員社會(huì)力量救助并舉，綜合構(gòu)建和完善社會(huì)救助體系基本框架，使困難群眾“求助有門”、受助及時(shí)的要求等，都在法規(guī)制定中得到充分體現(xiàn)。《辦法》在資源配置上堅(jiān)持統(tǒng)籌優(yōu)化，在程序安排上保障“求助有門”、受助及時(shí)，努力保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)，避免陷入生存窘境，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德和心理底線的悲劇事件，也讓人民群眾消除后顧之憂，安心創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)于推進(jìn)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)社會(huì)公正，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，具有重要意義。（三）《辦法》頒布施行，是社會(huì)救助托底線、救急難、可持續(xù)的重大舉措?！掇k法》總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，把成熟的改革經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)制度，用法規(guī)形式鞏固改革成果，使各項(xiàng)社會(huì)救助有法可依，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助權(quán)利法定、責(zé)任法定、程序法定，為履行救助職責(zé)、規(guī)范救助行為提供了法制遵循。（二）《辦法》頒布施行，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的客觀要求。社會(huì)救助承擔(dān)著依法保障困難群眾基本生活權(quán)益，把黨和政府的溫暖送到困難群眾手中，使改革發(fā)展成果公平惠及全體人民的神圣職責(zé)和光榮使命。一、《辦法》頒布施行的重要意義（一）《辦法》頒布施行，是促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的莊嚴(yán)承諾。同時(shí)規(guī)定，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部