【正文】 對(duì)于企業(yè)家而言，要緊密關(guān)注全球新技術(shù)的變革趨勢，加大研發(fā)投入和創(chuàng)新力度，完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)商業(yè)模式的創(chuàng)新，重視產(chǎn)業(yè)合作，爭取在新一波技術(shù)革命浪潮中實(shí)現(xiàn)新的飛越。在許多新的技術(shù)領(lǐng)域，如增材制造、機(jī)器人、分布式能源、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)國家大體上站在同一起跑線上，完全有可能獲得領(lǐng)先發(fā)展的機(jī)會(huì)?？傮w而言，中國制造業(yè)就總量而言已居世界第一，但大而不強(qiáng)的矛盾依然突出。2015年全球創(chuàng)新的步伐將進(jìn)一步加快，一些重大技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程將縮短，跨界融合、產(chǎn)業(yè)顛覆和各國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重塑可能成為常態(tài)。歐洲則以德國“”為代表，旨在通過充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬系統(tǒng)與信息物理系統(tǒng)相結(jié)合的手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。2008年國際金融危機(jī)之后，世界各國都在尋找迅速走出金融危機(jī)陰霾的解決方法和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，而國家間的角逐日益激烈。中國企業(yè)在海外不僅要積極努力爭取各類項(xiàng)目，更要努力了解、研究投資國的國別政策，包括政治經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)以及歷史文化等諸多方面，全面分析、評(píng)估、防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并做好相應(yīng)預(yù)案，尤其是在“走出去”的過程中要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和尊重他國的風(fēng)俗習(xí)慣，要本著互利共贏的原則，穩(wěn)扎穩(wěn)打，切不可貪一時(shí)之利或因一處不慎而毀掉長遠(yuǎn)發(fā)展。三是中國企業(yè)乘著政策東風(fēng)加快“走出去”的同時(shí)，也要注意防范風(fēng)險(xiǎn)，特別是要防范發(fā)展中國家長期存在的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。一是2015年區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和自貿(mào)區(qū)建設(shè)將加速，我國對(duì)外開放的力度將會(huì)進(jìn)一步加大，給廣大企業(yè)帶來關(guān)稅降低、出行便利、市場拓展、旅游業(yè)繁榮發(fā)展等諸多實(shí)質(zhì)利好。對(duì)于民營企業(yè)而言，市場環(huán)境將更加公平，市場準(zhǔn)入將越來越開放，如中央和地方都在大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)γ駹I資本開放，有關(guān)部門制定了特許經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定，這些都為民營企業(yè)的發(fā)展提供了新的市場機(jī)遇。預(yù)計(jì)2015年國有企業(yè)改革將取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。如果說2014年是全面深化改革的啟動(dòng)之年，那么2015年將是改革重點(diǎn)突破之年，按照中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，336條改革措施中2015年要完成55項(xiàng)，改革重點(diǎn)將轉(zhuǎn)到市場體系、市場秩序、市場競爭機(jī)制的建立和完善上來。具體來講，就是要把握改革的紅利、開放的紅利、創(chuàng)新的紅利。再有，中小微企業(yè)的融資成本居高不下，融資難、融資貴的問題始終沒有得到根本性緩解。近年來，無論是沿海地區(qū)、還是中西部地區(qū)，職工工資普遍增長較快，年增長速度超過10%。一方面，在國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的狀態(tài)下，需求持續(xù)不振；另一方面，不少成本不斷上漲。有的企業(yè)因是當(dāng)?shù)氐闹е髽I(yè)，一個(gè)企業(yè)陷入困境，對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和就業(yè)會(huì)產(chǎn)生非常大的影響，我們要高度警惕這類事件和由此產(chǎn)生的局部風(fēng)險(xiǎn)。二是一些過去主要依靠規(guī)模擴(kuò)張的民營企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)更大困難。國有企業(yè)“重資產(chǎn)、順周期、難調(diào)整”的發(fā)展特征，使其在經(jīng)濟(jì)調(diào)整期仍然存在著陷入新一輪困境的風(fēng)險(xiǎn)。二面對(duì)2015年更加復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，與去年相比，企業(yè)總體上無論是經(jīng)營狀況，還是盈利水平都不會(huì)有太大的落差，但部分企業(yè)可能要經(jīng)受更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從今年1月份進(jìn)出口貿(mào)易增長、制造業(yè)經(jīng)理人指數(shù)、就業(yè)初步情況看，經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。從過去一年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然呈下行態(tài)勢。中央提出的新常態(tài)概念，是對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的高度概述。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從9個(gè)方面描述了新常態(tài)的趨勢性變化。從國內(nèi)環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的特征將更加明顯。四是新興市場國家增長小幅回升但分化加劇。三是日本經(jīng)濟(jì)低位增長。受高失業(yè)、低通脹和結(jié)構(gòu)問題影響，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。雖然勞動(dòng)參與率短期不會(huì)明顯改善，；受能源成本下降、消費(fèi)和投資增長企穩(wěn)、國際資本回流等因素影響，美國經(jīng)濟(jì)有望維持穩(wěn)定增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)2015年達(dá)到3%左右。據(jù)我們國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究，2015年世界經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的大調(diào)整階段，由于內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異明顯，世界區(qū)域發(fā)展更趨分化，但總體有望維持低增長態(tài)勢。2015年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境可以說機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)的壓力和機(jī)遇把握的難度都可能有增無減。盡管500強(qiáng)排名主要看銷售收入，但總體上也能反映出各國企業(yè)群體的地位變化。2014年我國GDP總量超過63萬億元，%，這個(gè)成績確實(shí)來之不易。這一年里，世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。新常態(tài)下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，企業(yè)既要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來的各種挑戰(zhàn)，也要把握我國全面深化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的巨大機(jī)遇，抓住改革的紅利、開放的紅利、創(chuàng)新的紅利，真正實(shí)現(xiàn)大有作為。挖掘、整理、保護(hù)、利用物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以博物館、圖書館配套設(shè)施、岷洮花兒研究中心等項(xiàng)目建設(shè)為依托，以“花兒旅游文化藝術(shù)節(jié)”和“中國當(dāng)歸節(jié)”為載體，不斷推進(jìn)全縣文化藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件；全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法體系、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)以及疾病監(jiān)測和預(yù)防水平。（六）以構(gòu)建和諧岷縣為目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā) 展。優(yōu)先將梅川、閭井兩鎮(zhèn)建設(shè)成為甘肅南部布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、特色突出、影響面廣的示范小城鎮(zhèn)。進(jìn)一步加大勞動(dòng)力培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)力度，堅(jiān)持以培訓(xùn)促輸轉(zhuǎn)，將勞務(wù)輸出作為農(nóng)民脫貧致富的一項(xiàng)重要工作來抓。（五）夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)鎮(zhèn)容村貌整治，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。礦產(chǎn)資源開發(fā)方面：重點(diǎn)實(shí)施鹿峰金礦二期技改、閭井花崗巖板材加工、蘭岷水泥有限責(zé)任公司擴(kuò)建、馬塢、鎖龍、禾馱三大金礦等項(xiàng)目，是礦產(chǎn)資源得到合理開發(fā)，提升其對(duì)全縣國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)值。農(nóng)業(yè)方面：要在中藥材、洋芋、草業(yè)的種植、加工、貿(mào)易上下功夫，通過擴(kuò)大和規(guī)范GAP基地建設(shè)、引進(jìn)和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等措施，進(jìn)一步提升企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)能力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（四）開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（三）貫徹落實(shí)好《國務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見》。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保在項(xiàng)目爭取上實(shí)現(xiàn)大的突破。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，以縣級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)實(shí)施責(zé)任制項(xiàng)目和部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)施責(zé)任制項(xiàng)目為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好各類項(xiàng)目建設(shè)，確保續(xù)建項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，新建項(xiàng)目全部開工建設(shè)，達(dá)到進(jìn)度要求。搶抓國家繼續(xù)實(shí)行“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的政策機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)爭取責(zé)任制項(xiàng)目、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）爭取責(zé)任制項(xiàng)目、已上報(bào)的國務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、已上報(bào)省市發(fā)改委待批的項(xiàng)目抓好爭取工作。圍繞中藥材、草畜、馬鈴薯、水電、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，謀劃一批工業(yè)項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；圍繞農(nóng)民增收，謀劃一批扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；圍繞改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件，謀劃一批城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和交通、水利骨干項(xiàng)目；圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)，謀劃一批小流域綜合治理、林業(yè)建設(shè)、牧區(qū)節(jié)水灌溉、田間道路、草場改良、旅游休閑、土地開發(fā)整理等項(xiàng)目。一是高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。（二）著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁，狠抓項(xiàng)目建設(shè)工作。（一）科學(xué)合理地做好各類規(guī)劃的編制工作。四、在挑戰(zhàn)中把握發(fā)展的機(jī)遇在明晰機(jī)遇的同時(shí)，我們也必須清醒地看到我縣當(dāng)前面臨的各種困難、問題和挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步理清發(fā)展的思路，明確發(fā)展的方向，切實(shí)解決好發(fā)展過程中遇到的困難和問題，迎難而上，勇于面對(duì)各種各樣的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮我縣地理位臵優(yōu)越、特色資源豐富等發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。特別是“近年來，周邊縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，縣域工業(yè)體系不斷壯大，以臨近的漳縣和宕昌縣為例，在城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面大有趕超我縣的趨勢，在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面已經(jīng)走在我縣的前列。區(qū)域發(fā)展不平衡，大多數(shù)小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度遲緩，東山區(qū)開發(fā)步伐緩慢，新農(nóng)村建設(shè)步伐有待進(jìn)一步加快，特別是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，直接影響了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。（五）城市規(guī)模小、區(qū)域發(fā)展不平衡。四是缺乏現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念和戰(zhàn)略意識(shí)。二是技術(shù)缺乏，一方面受資金缺乏的影響，企業(yè)引進(jìn)技術(shù)存在困難，另一方面是即使引進(jìn)到技術(shù)，也受到人才匱乏等因素的影響，技術(shù)的效能等不到充分的發(fā)揮。企業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)主體，承擔(dān)著社會(huì)生產(chǎn)，吸納就業(yè)等重要社會(huì)職能，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)者，而我縣企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，層次低，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)微乎其微，表現(xiàn)在產(chǎn)品附加值低，市場化程度不高等方面，大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品為初級(jí)工業(yè)品，產(chǎn)品科技含量低，利潤空間小，市場競爭力弱，從而影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義上來講，企業(yè)對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、吸納就業(yè)的作用是十分有限的。經(jīng)歸類，主要有：（1）未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)書的有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目；（2）土地未審批的有計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)樓、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項(xiàng)目、岷縣人民法院 審判法庭綜合樓、岷縣中醫(yī)院住院部大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目、基層法庭等項(xiàng)目；（3）勘察、設(shè)計(jì)未招標(biāo)有計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)樓、“岷州會(huì)議”紀(jì)念館紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、基層法庭、岷縣人民法院審判法庭綜合樓、縣委黨校教學(xué)樓、岷縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓項(xiàng)目、岷縣中醫(yī)院住院部大樓、岷縣岷陽鎮(zhèn)道路及排水工程、岷縣公安局看守所等項(xiàng)目；（4）安全費(fèi)用使用無依據(jù)的有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、岷縣人民法院審判法庭綜合樓、岷縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓項(xiàng)目、岷縣人民醫(yī)院門急診綜合大樓、岷縣中醫(yī)院住院部大樓、岷山小區(qū)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目；（5）未建立農(nóng)民工工資保障機(jī)制的有岷縣計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)樓、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“岷州會(huì)議”紀(jì)念館紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、岷縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓和門急診綜合大樓、岷山小區(qū)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目、岷縣熙盛嘉苑1號(hào)廉租住房、岷縣春天家園廉租住房建設(shè)項(xiàng)目、岷縣公安局看守所工程等項(xiàng)目；（6）“黑名單”企業(yè)未查詢的有岷縣計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)樓、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層法庭、岷縣人民法院審判法庭綜合樓、岷縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓項(xiàng)目、地震災(zāi)后農(nóng)村公路恢復(fù)項(xiàng)目（9條）、岷縣熙盛嘉苑1號(hào)廉租住房、岷縣春天家園廉租住房建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目；（7）招投標(biāo)不規(guī)范的有岷縣康達(dá)生物科技有限責(zé)任公司超臨界提取當(dāng)歸有效成分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、岷縣熙盛嘉苑1號(hào)廉租住房、地震災(zāi)后農(nóng)村公路恢復(fù)項(xiàng)目（9條）、岷縣中醫(yī)院住院部大樓、岷縣人民醫(yī)院門急診綜合大樓、岷縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓項(xiàng)目、基層法庭等項(xiàng)目。沒有土地審批書的52個(gè)；存在未批先建問題有31個(gè)；“黑名單”企業(yè)未查詢的有42個(gè)；勘察、設(shè)計(jì)未招標(biāo)的有56個(gè)項(xiàng)目；沒有簽訂廉政合同的60個(gè)； 工程規(guī)劃審批方面存在的問題61個(gè)，安全費(fèi)用使用無依據(jù)的51個(gè)；未建立防止拖欠農(nóng)民工工資的機(jī)制的59個(gè)；帳務(wù)方面存在各類問題73個(gè)；其他問題450個(gè)。（三）工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題多，整改進(jìn)度緩慢，特別是部分突出問題的整改至今沒有落實(shí)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：項(xiàng)目建設(shè)資料不齊；資金管理混亂；隨意更改建設(shè)內(nèi)容；項(xiàng)目雖然建成，但存在的問題很多，遲遲不能通過省市驗(yàn)收。四是項(xiàng)目管理比較混亂。國家安排中央投資，要求項(xiàng)目必須完成可研