5社會經(jīng)濟發(fā)展報告(參考版)
2024-09-12 00:30本頁面
【正文】 整合人口信息資源，規(guī)劃建設統(tǒng)一的人口綜合管理信息系統(tǒng)。加強政策綜合協(xié)調，合理調控人口規(guī)模。健全和完善 “ 智力資源資本化 ” 的分配制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情和活力，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。加大人才制度創(chuàng)新力度，建立以項目為載體的人才集聚機制，整合形成全市統(tǒng)一的人力資源市場。加快建設市民服務電子平臺，繼續(xù)推進商貿、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等領域的信息化，加快電子 社區(qū)建設。加快建設公共物流信息網(wǎng)絡平臺，拓展 “ 大通關 ”電子平臺功能，促進網(wǎng)上金融等電子商務應用發(fā)展。 加快推進城市信息化進程，進一步提高城市現(xiàn)代化管理水平。強化能源需求側管理，進一步提高全社會節(jié)能意識，通過實施季節(jié)性電價、可中斷電價等多種形式，努力緩解高峰缺電矛盾。加快中環(huán)線浦西段、軌道交通 8 號線等重大交 通基礎設施項目建設，建設人民廣場、鐵路 *站北廣場等一批大型城市交通換乘樞紐，建成復興路越江工程、滬蘆高速公路等一批項目，擴大城市交通容量，提升城市交通管理水平，提高道路運行效率。積極爭取國家支持，全力以赴推進崇明越江工程盡早開工建設。加快啟動陳家鎮(zhèn)生態(tài)城鎮(zhèn)建設，建設陳橋污水和垃圾處理廠。 加快推進崇明島生態(tài)建設，啟動建設崇明越江工程。以探索建立新的環(huán)衛(wèi)運作機制為重點，促進固體廢棄物 “ 減量化、資源化、無害化 ” 。以清潔能源替代為重點，加快能源結構調整。以“ 一縱兩橫 ” 景觀生態(tài)走廊為重點，加快中心 XX 縣區(qū)綠地建設；結合農業(yè)結構調整和城市化發(fā)展，推進 XX 縣區(qū)林業(yè)建設。以籌辦世博會為抓手，結合黃浦江兩岸綜合開發(fā)，有重點地推進多功能服務產業(yè)帶建設，促進中心 XX 縣區(qū)協(xié)調發(fā)展。按照 “ 雙增雙減 ” 的要求，結合人口疏解、功能提升、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化，推進中心 XX 縣區(qū)的精品建設。實行最嚴格的耕地保護制度，切實保障農民的合法權益。加快清理和整合工業(yè)園區(qū)，積極推動工業(yè)向產業(yè)基地和重點園區(qū)集聚。 充分發(fā)揮各區(qū)縣的比較優(yōu)勢，推動中心 XX 縣區(qū)與 XX 縣區(qū)協(xié)調發(fā)展 加快推進 “ 三個集中 ” ，進一步提升 XX 縣區(qū)城市化水平。加快實施財稅體制改革方案，促進區(qū)縣錯位發(fā)展。積極推進世博會籌備工作，深化完善世博會場館規(guī)劃，抓緊做好場館建設的各項 第 14 頁 共 17 頁 前期工作。加強土地資源規(guī)劃和管理，合理開發(fā)利用土地資源。 （四）注重推進中心 XX 縣區(qū)與 XX 縣區(qū)的協(xié)調發(fā)展，進一步提高城市整體經(jīng)濟實力 優(yōu)化城市規(guī)劃及管理體制，推進城市新一輪發(fā)展 強化規(guī)劃制定和規(guī)劃引導，為城市長遠發(fā)展提供規(guī)劃保障。依托綜合服務功能和產業(yè)配套基礎，與江浙兩省共同構筑長三角現(xiàn)代工業(yè)走廊，建立長三角區(qū)域內統(tǒng)一的市場準入標準和相互承認的認證系統(tǒng)。結合本市產業(yè)結構調整，積極支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)到海外投資能源、原材料等領域和向海外轉移生產能力，更好地利用國內外 “ 兩個市場、兩種資源 ” 。 大力實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，加快培育和壯大本市的跨國公司。全面推進外高橋保稅區(qū)與港區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。加快推進外貿管理體制改革，繼續(xù)推進 *跨國采購中心建設。 積極應對國內外環(huán)境新變化，進一步增強口岸貿易功能。加快推進跨國公司參與國有企業(yè)并購，鼓勵外資參與重大城市基礎設施建設。在 cepa框架下，進一步加強滬港經(jīng)貿合作，推進落實在空港、海港、世博會、金融、旅游會展等八個方面的合作事項。 （三）注重擴大 “ 引進來 ” 與 “ 走出去 ” 相結合的內外開放，進一步提高利用 “ 兩個市場、兩種資源 ” 的能力 繼續(xù)深化對外開放，努力增強參與國際競爭與合作的能 第 12 頁 共 17 頁 力 抓住國際產業(yè)轉移和實施 cepa 機遇，進一步提高利用外資的能級和水平。大力推進社會中介機構和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展和改革，完善中介組織和行業(yè)協(xié)會的運作和監(jiān)管機制。重點抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。 整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，進一步維護公平競爭的市場環(huán)境。圍繞構建 “ 三港兩網(wǎng) ” 為重點的現(xiàn)代化城市基礎設施體系，加快推進軌道交通基本網(wǎng)絡、崇明越江工程、浦東國際機場二期、洋山深水港區(qū)二期、黃浦江兩岸重 點地區(qū)等重大項目建設或前期工作。貫徹落實國家投資體制改革精神，深化基礎設施、社會事業(yè)、環(huán)境保護等領域的投融資體制改革。 第 11 頁 共 17 頁 以城市規(guī)劃體制改革和財稅體制改革為重點，不斷完善市、區(qū)分級管理體制。以貫徹落實《行政許可法》為契機，進一步規(guī)范行政審批行為，努力推進依法行政。制定鼓勵民間投資的政策意見和投資指南，放寬準入，改進服務，積極推動非公經(jīng)濟發(fā)展
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