5社會經(jīng)濟發(fā)展報告(存儲版)
【正文】 增強口岸貿(mào)易功能。結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)到海外投資能源、原材料等領(lǐng)域和向海外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，更好地利用國內(nèi)外 “ 兩個市場、兩種資源 ” 。積極推進世博會籌備工作，深化完善世博會場館規(guī)劃，抓緊做好場館建設(shè)的各項 第 14 頁 共 17 頁 前期工作。實行最嚴格的耕地保護制度，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。以清潔能源替代為重點，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極爭取國家支持，全力以赴推進崇明越江工程盡早開工建設(shè)。加快建設(shè)公共物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺，拓展 “ 大通關(guān) ”電子平臺功能，促進網(wǎng)上金融等電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展。加強政策綜合協(xié)調(diào)，合理調(diào)控人口規(guī)模。健全和完善 “ 智力資源資本化 ” 的分配制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情和活力，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。 加快推進城市信息化進程，進一步提高城市現(xiàn)代化管理水平。加快啟動陳家鎮(zhèn)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)陳橋污水和垃圾處理廠。以“ 一縱兩橫 ” 景觀生態(tài)走廊為重點，加快中心 XX 縣區(qū)綠地建設(shè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化發(fā)展，推進 XX 縣區(qū)林業(yè)建設(shè)。加快清理和整合工業(yè)園區(qū)，積極推動工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點園區(qū)集聚。加強土地資源規(guī)劃和管理，合理開發(fā)利用土地資源。 大力實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，加快培育和壯大本市的跨國公司。加快推進跨國公司參與國有企業(yè)并購，鼓勵外資參與重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。 第 11 頁 共 17 頁 以城市規(guī)劃體制改革和財稅體制改革為重點，不斷完善市、區(qū)分級管理體制。充分發(fā)揮聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的功能，進一步完善產(chǎn)權(quán)交易市場。全面實施小城鎮(zhèn)社會保險制度，繼續(xù)推行來滬從業(yè)人員綜合保險，建立工傷保險制度，擴大社會保障的覆蓋面。進一步完善全社會就業(yè)責任體系，努力實現(xiàn)新增就業(yè)崗位 50 萬個。利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強對信息制造業(yè)帶動集成電路設(shè)計業(yè)、軟件業(yè)發(fā)展的政策支持，形成二、三 產(chǎn)業(yè)融合的聯(lián)動發(fā)展機制。抓住本市作為全國文化體制改革綜合試點城市和教育綜合改革試驗城市的機遇，促進文化、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力推進研發(fā)、人力資源、科技創(chuàng)業(yè)投資、信息和知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新機構(gòu)和創(chuàng)新團隊的集聚。綜合分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，本市既有加快發(fā)展的有利條件，也面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。 各位 代表。全面完成了 17 家市級醫(yī)院急診室改造和 40 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，市民就醫(yī)條件有了較大改善。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計比上年下降 %。 經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全年預(yù)計實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6240 億元，比上年增長 %，增速為 1998 年以來的最高水平，連續(xù)十二年保持兩位數(shù)增長。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成2450 億元，比上年增長 12%，為 1998 年以來最高增速。多種所有制經(jīng)濟進一步發(fā)展，非公有制經(jīng)濟增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重預(yù)計上升到 35%左右。金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量進一步提高，全市中資金融機構(gòu)不良貸款率預(yù)計比年初下降 個百分點。 人民生活水平和 質(zhì)量進一步提高。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和中共 *市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委、市政府打下的堅實基礎(chǔ)，是得到市人大、市政協(xié)及時指導(dǎo)和嚴格監(jiān)督的結(jié)果，也 是全市各區(qū)縣、各部門迎難而上、扎實工作，全市人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。以改革創(chuàng)新的精神突破發(fā)展瓶頸，進一步以項目為載體，通過政策、資金和人才的聚焦， 盡快形成科教興市的現(xiàn)實生產(chǎn)力；進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持有質(zhì)量、有效益的較快增長；進一步消除體制機制障礙，不斷完善有利于發(fā)展的體制環(huán)境；進一步推進 “ 引進來 ” 和 “ 走出去 ” 相結(jié)合，著力提高本市利用 “ 兩個市場、兩種資源 ” 的能力。在微電子、電站設(shè)備、汽車、造船等重點領(lǐng)域，加快形成以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極引進世界一流品牌，推動本市成為國際購物和商業(yè)文化的匯聚地。加快推進市公共衛(wèi)生體系主體工程、楊浦知識創(chuàng)XX 縣區(qū)、 *國際醫(yī)學(xué)園區(qū)等項目建設(shè)，做好一批功能性重大項目的規(guī)劃論證工作。進一步實施技能振興計劃，擴建開放式公共實訓(xùn)基地，努力緩解本市就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。進一步完善廉租住房制度。有序、穩(wěn)妥地推進市屬企業(yè)“ 抓大放小 ” 與區(qū)屬經(jīng)濟 “ 一業(yè)特強 ” 相結(jié)合的改革工作，穩(wěn)步推進壟斷行業(yè)和公共部門的體制改革。探索以政府購買服務(wù)等公私合作發(fā)展機制，支持和鼓勵社會力量參與社會事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的投資與運營。同時，進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力 度。充分發(fā)揮出口加工區(qū)和保稅區(qū)政策聚焦、服務(wù)聚焦的優(yōu)勢，促進加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級，加快建設(shè)
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