5社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 增強(qiáng)口岸貿(mào)易功能。結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)到海外投資能源、原材料等領(lǐng)域和向海外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，更好地利用國內(nèi)外 “ 兩個(gè)市場、兩種資源 ” 。積極推進(jìn)世博會(huì)籌備工作，深化完善世博會(huì)場館規(guī)劃，抓緊做好場館建設(shè)的各項(xiàng) 第 14 頁 共 17 頁 前期工作。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。以清潔能源替代為重點(diǎn)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極爭取國家支持，全力以赴推進(jìn)崇明越江工程盡早開工建設(shè)。加快建設(shè)公共物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展 “ 大通關(guān) ”電子平臺(tái)功能，促進(jìn)網(wǎng)上金融等電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展。加強(qiáng)政策綜合協(xié)調(diào)，合理調(diào)控人口規(guī)模。健全和完善 “ 智力資源資本化 ” 的分配制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情和活力，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。 加快推進(jìn)城市信息化進(jìn)程，進(jìn)一步提高城市現(xiàn)代化管理水平。加快啟動(dòng)陳家鎮(zhèn)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)陳橋污水和垃圾處理廠。以“ 一縱兩橫 ” 景觀生態(tài)走廊為重點(diǎn)，加快中心 XX 縣區(qū)綠地建設(shè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化發(fā)展，推進(jìn) XX 縣區(qū)林業(yè)建設(shè)。加快清理和整合工業(yè)園區(qū)，積極推動(dòng)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)園區(qū)集聚。加強(qiáng)土地資源規(guī)劃和管理，合理開發(fā)利用土地資源。 大力實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，加快培育和壯大本市的跨國公司。加快推進(jìn)跨國公司參與國有企業(yè)并購，鼓勵(lì)外資參與重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項(xiàng)整治。 第 11 頁 共 17 頁 以城市規(guī)劃體制改革和財(cái)稅體制改革為重點(diǎn)，不斷完善市、區(qū)分級管理體制。充分發(fā)揮聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的功能，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)交易市場。全面實(shí)施小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，繼續(xù)推行來滬從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)，建立工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。進(jìn)一步完善全社會(huì)就業(yè)責(zé)任體系，努力實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位 50 萬個(gè)。利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對信息制造業(yè)帶動(dòng)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)、軟件業(yè)發(fā)展的政策支持，形成二、三 產(chǎn)業(yè)融合的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。抓住本市作為全國文化體制改革綜合試點(diǎn)城市和教育綜合改革試驗(yàn)城市的機(jī)遇，促進(jìn)文化、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力推進(jìn)研發(fā)、人力資源、科技創(chuàng)業(yè)投資、信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的集聚。綜合分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，本市既有加快發(fā)展的有利條件，也面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。 各位 代表。全面完成了 17 家市級醫(yī)院急診室改造和 40 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市民就醫(yī)條件有了較大改善。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)比上年下降 %。 經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6240 億元，比上年增長 %，增速為 1998 年以來的最高水平，連續(xù)十二年保持兩位數(shù)增長。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成2450 億元，比上年增長 12%，為 1998 年以來最高增速。多種所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重預(yù)計(jì)上升到 35%左右。金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高，全市中資金融機(jī)構(gòu)不良貸款率預(yù)計(jì)比年初下降 個(gè)百分點(diǎn)。 人民生活水平和 質(zhì)量進(jìn)一步提高。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和中共 *市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委、市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是得到市人大、市政協(xié)及時(shí)指導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)督的結(jié)果，也 是全市各區(qū)縣、各部門迎難而上、扎實(shí)工作，全市人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。以改革創(chuàng)新的精神突破發(fā)展瓶頸，進(jìn)一步以項(xiàng)目為載體，通過政策、資金和人才的聚焦， 盡快形成科教興市的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持有質(zhì)量、有效益的較快增長；進(jìn)一步消除體制機(jī)制障礙，不斷完善有利于發(fā)展的體制環(huán)境；進(jìn)一步推進(jìn) “ 引進(jìn)來 ” 和 “ 走出去 ” 相結(jié)合，著力提高本市利用 “ 兩個(gè)市場、兩種資源 ” 的能力。在微電子、電站設(shè)備、汽車、造船等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快形成以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極引進(jìn)世界一流品牌，推動(dòng)本市成為國際購物和商業(yè)文化的匯聚地。加快推進(jìn)市公共衛(wèi)生體系主體工程、楊浦知識(shí)創(chuàng)XX 縣區(qū)、 *國際醫(yī)學(xué)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，做好一批功能性重大項(xiàng)目的規(guī)劃論證工作。進(jìn)一步實(shí)施技能振興計(jì)劃，擴(kuò)建開放式公共實(shí)訓(xùn)基地，努力緩解本市就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。進(jìn)一步完善廉租住房制度。有序、穩(wěn)妥地推進(jìn)市屬企業(yè)“ 抓大放小 ” 與區(qū)屬經(jīng)濟(jì) “ 一業(yè)特強(qiáng) ” 相結(jié)合的改革工作，穩(wěn)步推進(jìn)壟斷行業(yè)和公共部門的體制改革。探索以政府購買服務(wù)等公私合作發(fā)展機(jī)制，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的投資與運(yùn)營。同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力 度。充分發(fā)揮出口加工區(qū)和保稅區(qū)政策聚焦、服務(wù)聚焦的優(yōu)勢，促進(jìn)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級，加快建設(shè)
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