【正文】 二是搞好政府投資審計(jì)人才培養(yǎng)教育。一是樹(shù)立“人才強(qiáng)審”的理念。審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)具有良好信譽(yù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與跟蹤審計(jì)，同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)委托中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，控制和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。對(duì)資金量小、周期長(zhǎng)、次要環(huán)節(jié)、審計(jì)力量和能力不及、以及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大的建設(shè)項(xiàng)目不應(yīng)采取跟蹤審計(jì)。（四）量力而行實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。五是利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。四是利用先進(jìn)儀器設(shè)備。三是延伸審計(jì)不放松。二是突出審計(jì)重點(diǎn)。一是堅(jiān)持全面跟蹤。積極探索建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)的新路子和新方法，重點(diǎn)揭露管理不善和決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、效益低下等問(wèn)題，客觀公正評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。以提高投資效益為主線，防止弄虛作假，減少損失浪費(fèi)。審計(jì)關(guān)口前移到招投標(biāo)控制價(jià)的審計(jì)，防止招投標(biāo)價(jià)高估冒算。跟蹤審計(jì)就是要特別注重項(xiàng)目決策的科學(xué)可行性審計(jì)，減少?zèng)Q策失誤。（二）創(chuàng)新跟蹤審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。三是建立事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的“三統(tǒng)一”跟蹤審計(jì)監(jiān)督體系。二是堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)督并舉。一是樹(shù)立跟蹤審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理念。整個(gè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后，盡快形成審計(jì)報(bào)告并及時(shí)與有關(guān)方面溝通，及時(shí)提出對(duì)存在問(wèn)題的處理和落實(shí)。根據(jù)可行性研究報(bào)告及概算、有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)和環(huán)境等指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)以及建成后的效果進(jìn)行對(duì)比分析，找出項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目投資決策的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性以及環(huán)境因素等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出前瞻性的審計(jì)意見(jiàn)和建議。把握好分項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，及時(shí)辦理資料的交接手續(xù)，對(duì)工程投資的節(jié)約和超支情況，以及剩余資產(chǎn)要妥善處理。（三）項(xiàng)目竣工決算階段跟蹤審計(jì)。九是工程財(cái)務(wù)收支審計(jì)。八是內(nèi)部控制制度審計(jì)。七是工程管理審計(jì)。六是工程監(jiān)理審計(jì)。五是過(guò)程造價(jià)審計(jì)。四是施工現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。三是現(xiàn)場(chǎng)簽證的審計(jì)。二是工程造價(jià)審計(jì)。一是項(xiàng)目建設(shè)合同履行情況審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)建設(shè)資金是否落實(shí)到位。重點(diǎn)審計(jì)征地動(dòng)遷補(bǔ)償是否符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保國(guó)家和被拆遷人的利益。重點(diǎn)審查合同與招投標(biāo)文件、補(bǔ)充條款和注意事項(xiàng)等，防止因合同內(nèi)容有誤或遺漏而造成建設(shè)資金的損失浪費(fèi)。重點(diǎn)是招投標(biāo)程序，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單等進(jìn)行復(fù)核，促進(jìn)工程招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正。重點(diǎn)是立項(xiàng)、可行性研究評(píng)估、初步設(shè)計(jì)概算等，把好項(xiàng)目決關(guān)策，確保項(xiàng)目的合法、合規(guī)、科學(xué)。二、跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容（一）項(xiàng)目前期階段跟蹤審計(jì)。二是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。一是不利于劃分審計(jì)監(jiān)督與建設(shè)單位管理的責(zé)任關(guān)系。跟蹤審計(jì)將事前介入、事中審計(jì)，事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有利于減少失誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，提高投資建設(shè)項(xiàng)目效益。跟蹤審計(jì)突破了傳統(tǒng)審計(jì)的模式，從招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工、決算等環(huán)節(jié)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，有利于防患于未然。（三）跟蹤審計(jì)的優(yōu)缺點(diǎn)跟蹤審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)。三是跟蹤審計(jì)具有服務(wù)特征。二是跟蹤審計(jì)具有防控（預(yù)防）特征。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的事前、事中、事后全過(guò)程跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)項(xiàng)目的問(wèn)題，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范、有序、有效運(yùn)行。本人就此談?wù)剛€(gè)人的觀點(diǎn)。第五篇：政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的方法范文政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的方法面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的危害和沖擊，中央和地方政府投入巨大財(cái)力，啟動(dòng)數(shù)萬(wàn)個(gè)億的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，意在拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。關(guān)鍵環(huán)節(jié)通常表現(xiàn)在：前期決策程序，工程概預(yù)算，工程量清單編制，招標(biāo)投標(biāo)，重大合同履行情況，重要隱蔽工程，大宗材料與設(shè)備的采購(gòu)，重大設(shè)計(jì)變更；重要工程部位驗(yàn)收，工程價(jià)款結(jié)算等方面。跟蹤審計(jì)的取費(fèi)，可根據(jù)咨詢服務(wù)的投入和效益，予以計(jì)獎(jiǎng)，合理地支付審計(jì)費(fèi)用，激勵(lì)中介機(jī)構(gòu)更好地開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作。然而由基本費(fèi)和核減費(fèi)組成的傳統(tǒng)審計(jì)服務(wù)收費(fèi)方式，并不適合跟蹤審計(jì)。（三）確定跟蹤審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的方式簽于中介機(jī)構(gòu)在跟蹤審計(jì)中的核心角色，事關(guān)跟蹤審計(jì)成敗，為防止關(guān)系戶和低劣中介機(jī)構(gòu)摻扣，項(xiàng)目建設(shè)的主管單位應(yīng)聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成評(píng)標(biāo)小組，在審計(jì)部門確定入圍資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中，本著公開(kāi)、公正的原則，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇專業(yè)力量強(qiáng)、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤審計(jì)工作。對(duì)跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商溝通，而不應(yīng)替建設(shè)單位決策。審計(jì)機(jī)關(guān)著眼于健全和完善跟蹤審計(jì)的法律法規(guī)建設(shè)，對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行再監(jiān)督，雙方相互協(xié)作，更好地開(kāi)展跟蹤項(xiàng)目審計(jì)工作。三、完善全過(guò)程跟蹤審計(jì)的問(wèn)題和建議（一）跟蹤審計(jì)實(shí)施的主體由于建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量眾多，跟蹤審計(jì)工作量大、任務(wù)重，而審計(jì)機(jī)關(guān)自身審計(jì)力量有限，不可能全部由自身實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)，應(yīng)該委托社會(huì)中介來(lái)進(jìn)行。測(cè)算項(xiàng)目投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的獲利能力。（4）項(xiàng)目投資效益評(píng)審。對(duì)交付使用資產(chǎn)，審查交付使用資產(chǎn)總表、明細(xì)表，核實(shí)交付的資產(chǎn)是否真實(shí)、成本計(jì)算是否正確，是否與會(huì)計(jì)記錄與資產(chǎn)交接手續(xù)相符。審查待攤投資，計(jì)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，有無(wú)超出概算控制，其分?jǐn)偸欠窈侠?。?）竣工財(cái)芽決算情況審計(jì)。審核各次概算的變更是否經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審批，有無(wú)擅自改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。審核竣工決算編制所依據(jù)的工程資料是否完整、真實(shí)、合法。審核項(xiàng)目工程量和綜合單價(jià)調(diào)整情況。主要包括：（1）工程竣工決算情況審計(jì)。設(shè)備、材料的采購(gòu)價(jià)款及運(yùn)輸、保管等費(fèi)用核算是否準(zhǔn)確。工程成本是否按概算口徑和有關(guān)財(cái)務(wù)制度正確歸集，不同建設(shè)項(xiàng)目之間是否存在費(fèi)用混淆的情況。工程款的結(jié)算依據(jù)是否齊全，結(jié)算方式是否符合規(guī)定。工程結(jié)算最終計(jì)量支付時(shí)，審查工程結(jié)算和工程財(cái)務(wù)資料，核對(duì)材料決算表、工程價(jià)款結(jié)算是否真實(shí)、正確，有無(wú)偷工減料、高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款等問(wèn)題。所有隱蔽工程驗(yàn)收必須有跟蹤審計(jì)人員簽字。審計(jì)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)實(shí)際完成的工作量進(jìn)行核定。審核合同執(zhí)行中的索賠、獎(jiǎng)罰和材料差價(jià)等問(wèn)題。審核工程實(shí)施是否按合同條款履行，有無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程；合同變更、增補(bǔ)、轉(zhuǎn)讓或終止的真實(shí)性、合法性。建設(shè)資金是否按投資計(jì)劃及時(shí)到位，使用是否合規(guī)，有無(wú)侵占、挪用建設(shè)資金等問(wèn)題，有無(wú)損失浪費(fèi)情況。對(duì)工程造價(jià)及財(cái)務(wù)支出中存在的問(wèn)題及時(shí)提出咨詢意見(jiàn)，并適時(shí)出具階段性審計(jì)結(jié)論，督促對(duì)存在問(wèn)題的處理和整改落實(shí)，促進(jìn)工程建設(shè)規(guī)范而順利地實(shí)施?？尚行匝芯抠M(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)等支出是否符合有關(guān)合同、協(xié)議的約定，有無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)付款的情況。（5）前期費(fèi)用支出情況審計(jì)?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘，復(fù)核計(jì)算工程量，以確定工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性。有無(wú)擅自擴(kuò)大拆遷范圍、提高或降補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的情況。（3）征地拆遷情況審計(jì)。審核概預(yù)算編制方法是否正確，是否達(dá)到規(guī)定的編制深度，工程量的計(jì)算是否正確，選套的單價(jià)是否與定額規(guī)定相符，各種取費(fèi)是否按規(guī)定的程序和費(fèi)率計(jì)提。招投標(biāo)方面：勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及材料采購(gòu)等是否按照規(guī)定程序進(jìn)行了招標(biāo)，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定，招投標(biāo)結(jié)果是否合法。建設(shè)用地方面：項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)劃、用地許可及土地征用，補(bǔ)償安置方案等手續(xù)是否齊全、有效。主要包括：（1）建設(shè)程序履行情況審計(jì)。促進(jìn)建設(shè)單位按規(guī)定辦事。有利于提高投資效益實(shí)施跟蹤審計(jì)，能對(duì)各階段的計(jì)價(jià)真實(shí)性、合理性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和控制，防止高估冒算，同時(shí)也能對(duì)建設(shè)階段的各種變更進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督，確保項(xiàng)目結(jié)算的準(zhǔn)確計(jì)價(jià)，及時(shí)控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。實(shí)行跟蹤審計(jì)，一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題，就向有關(guān)各方提出審計(jì)警示和咨詢意見(jiàn)，及時(shí)揭露、制止工程建設(shè)過(guò)程中的舞弊、違紀(jì)等苗頭性的問(wèn)題，督促參建各方認(rèn)真履行各自職責(zé)，有效遏止工程實(shí)施中的瞎指揮、亂簽證、隨意變更等現(xiàn)象，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理。而采取跟蹤審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督貫穿于從前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施直至竣工的全過(guò)程，可以深入工程現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)常參加重大決定事項(xiàng)，使審計(jì)工作達(dá)到應(yīng)有的深度和質(zhì)量，從面提高審計(jì)效果。而實(shí)行跟蹤審計(jì)，審計(jì)人員從立項(xiàng)開(kāi)始就參與到監(jiān)督之中，相當(dāng)于給參建各方套上法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的“緊箍咒”，發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防警示功能，強(qiáng)化參建各方履行職能的責(zé)任意識(shí)，有效發(fā)揮審計(jì)外部監(jiān)督作用，完善了監(jiān)督機(jī)制。第二十五條 定期檢查《跟蹤審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)帳》，原則每月檢查一次，檢查時(shí)間一般安排在次月上旬，并作好檢查記錄。及時(shí)登記審計(jì)時(shí)間、工作記實(shí)（包括審計(jì)內(nèi)容、項(xiàng)目現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審計(jì)意見(jiàn)、整改情況、審計(jì)成果）。，亦應(yīng)本著“及時(shí)、完整、準(zhǔn)確”的原則進(jìn)行，并及時(shí)做好《審計(jì)工作底稿》。、正確、完整。設(shè)備材料的發(fā)生和領(lǐng)用是否根據(jù)工程的進(jìn)度和需要進(jìn)行。審計(jì)人員尤應(yīng)關(guān)注特殊規(guī)格材料、非標(biāo)設(shè)備的采購(gòu)情況。審計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用的支出是否有依據(jù)，是否按照合同協(xié)議和規(guī)定進(jìn)行支付；拆遷安置補(bǔ)償方法及標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)。通過(guò)走訪、調(diào)查被拆遷戶等方法，抽查拆遷實(shí)施單位是否按照拆遷安置協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償，有無(wú)弄虛作假，截留、侵占、挪用拆遷資金，并及時(shí)提出審計(jì)建議。應(yīng)根據(jù)土地性質(zhì)，按照現(xiàn)行國(guó)有土地和集體土地拆遷補(bǔ)償辦法，對(duì)評(píng)估單位出具的評(píng)估結(jié)果及被拆遷人的補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行審核。四、拆遷方面、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（或國(guó)有土地使用證）及拆遷范圍、拆遷對(duì)象、房屋拆遷許可證等資料，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看，全面了解項(xiàng)目拆遷情況。監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)簽收記錄，審計(jì)組進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。，審計(jì)方法可參考上述建筑工程方面的相關(guān)做法。、主要設(shè)備選型和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各施工單位不再編制總結(jié)算，由審計(jì)組將每月已審定的結(jié)算進(jìn)行累計(jì)再加上平時(shí)較難分開(kāi)計(jì)算及總的變更、調(diào)整部分的結(jié)算及時(shí)匯總得出總結(jié)算。（如鋼筋、腳手、機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)等）及總的變更、調(diào)整部分，可不按月上報(bào)已完工程結(jié)算，但在工程完工后10天內(nèi)，施工單位必須上報(bào)工程竣工結(jié)算，經(jīng)監(jiān)理審核、建設(shè)方認(rèn)可后，報(bào)審計(jì)組審定?！皳?jù)實(shí)結(jié)算”、“中標(biāo)價(jià)包干，設(shè)計(jì)變更、額外工作量簽證按實(shí)調(diào)整”、“單價(jià)包干、工程量按實(shí)結(jié)算”那一種結(jié)算方式，對(duì)于工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、額外工作量簽證以及增加的工作量，被審計(jì)單位必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行申報(bào)，并書(shū)面說(shuō)明變更原因，提交施工方案和預(yù)算報(bào)價(jià)，經(jīng)監(jiān)理審核、建設(shè)方認(rèn)可后，報(bào)審計(jì)組審定，實(shí)行“先簽證，后施工”。“中標(biāo)價(jià)包干，設(shè)計(jì)變更、額外工作量簽證按實(shí)調(diào)整”結(jié)算方式的，要求被審計(jì)單位每月將已完成的工作量，分中標(biāo)價(jià)包干、設(shè)計(jì)變更及簽證工作量?jī)刹糠址謩e編制工程結(jié)算，經(jīng)監(jiān)理審核并由建設(shè)單位簽字認(rèn)可后（時(shí)間一般為5大），報(bào)審計(jì)組審計(jì)（審計(jì)時(shí)間一般為5天），審計(jì)結(jié)果作為甲乙雙方結(jié)算以及撥付進(jìn)度款的依據(jù)，每月審定的結(jié)果作為竣工結(jié)算的組成。第二十三條 審計(jì)組應(yīng)根據(jù)在建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施方案的要求，要求被審計(jì)單位按照審計(jì)組規(guī)定的時(shí)間和方法報(bào)送工程結(jié)算資料，并及時(shí)出具審計(jì)結(jié)果。）對(duì)各參建單位實(shí)際完成的工作內(nèi)容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量及存在的問(wèn)題出具跟蹤審計(jì)意見(jiàn)單。第二十一條 審計(jì)組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)展情況及相關(guān)技術(shù)問(wèn)題；對(duì)隱蔽工程進(jìn)行必要的抽查，做到心中有數(shù)；對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的變更工程、額外工程進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)把關(guān)，并且作好相關(guān)記錄。另外，對(duì)非招投標(biāo)工程，應(yīng)對(duì)施工單位的資質(zhì)、合同價(jià)款結(jié)算方式、主要材料價(jià)格等方面進(jìn)行審查，做到“先定價(jià)，后施工”。，應(yīng)在工程開(kāi)標(biāo)前，對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法、工程量清單、信息發(fā)布方式、招標(biāo)方式等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；列席工程開(kāi)標(biāo)會(huì)，檢查開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程以及招投標(biāo)結(jié)果的合法性。應(yīng)在拆遷單位與被拆遷戶簽訂拆遷協(xié)議之前，對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、