【正文】 這個經(jīng)驗，我想對我們中國同樣是有非常重大的意義的?！耙藢⑹Ｓ伦犯F寇”，他們現(xiàn)在還在繼續(xù)研究：海水能灌溉棉花嗎？海水能灌溉油料作物嗎？大家都在努力探索科學研究之路，形成了一種社會風氣。我到印度考察過，印度很多方面不如我們，但印度跟我們中國不一樣，那就是在印度現(xiàn)在特別強調(diào)全社會尊重科學，人們都以能夠搞科學為榮，這個風氣在印度開始形成。即使失敗了也是有意義的，起碼可以告訴別人這條路是走不通的，別人就會換一條路走。當然寬容并不是最終訴求，寬容的終極目的還是為了有效創(chuàng)新，最終必須要形成一個既能鼓勵創(chuàng)新又能預防決策失誤，既能寬容失敗又能把機會成本降到最低的科學寬容機制。我們要清醒地看到自己與真正創(chuàng)新型國家間的差距，現(xiàn)在我們需要的是重大的技術突破，真正有創(chuàng)意的技術突破。如果說一失敗，輿論就讓他身敗名裂，那他該怎么辦？這種約束條件下個體的理性選擇只能是求穩(wěn)、求成，就是不做大創(chuàng)新，只做小的。九、全社會應當形成寬容失敗的良好氣氛一定要寬容失敗，自主創(chuàng)新哪有那么容易？創(chuàng)新不可能只有成果和圓滿，還有失敗和遺憾。有自生能力的企業(yè)是不怕公平競爭的，民營企業(yè)尤其不怕，因為他們機制靈活，知道自己優(yōu)劣勢在哪里。各種科研基金也應該是在公平、公正的情況下操作。比如對科研項目實行公開招投標，實現(xiàn)公平競爭。八、國家科技政策要做適當?shù)恼{(diào)整，一定要做到公平對待各類企業(yè)一定要適當調(diào)整國家現(xiàn)在的科技政策。、學、研合作研究的基地。七、要進一步開展企業(yè)和科研機構、高等學校的合作上文講過了，除了基礎研究以外，應用類自主創(chuàng)新研究的主體是企業(yè)，高等學校和科研單位是合作者，那么，產(chǎn)、學、研三者怎樣進行真正有效的合作呢？我們現(xiàn)在提出三個建議：、院校、研究單位的力量進行攻關?，F(xiàn)在的問題是企業(yè)技術人員往往缺少接受再培訓、再教育的機會，可能工作了很多年下來保持的就是畢業(yè)時的水平。另外，企業(yè)對現(xiàn)有的科研人員，一定要加大對他們的培訓工作，其中包括科技方面的培訓、管理方面的培訓。在激勵機制方面，企業(yè)比高等院校和科研院所有更為有利的條件，那就是機制靈活。要改變這種局面，除了要引導轉變社會上那種認為科技人員就應該到科研院所、高等院校去的傳統(tǒng)觀念外，恐怕更為實際的手段是改革人事管理制度和激勵機制。國外很多優(yōu)秀的科技人員是直接進入企業(yè)，或者是企業(yè)招聘、獵頭，或者是干脆自己創(chuàng)辦企業(yè)。六、改革人事制度和激勵機制，鼓勵優(yōu)秀的科研人員進入企業(yè)這對我們今天來講是非?，F(xiàn)實的問題。為什么就不能把他們留在國內(nèi)呢？這是鼓勵自主創(chuàng)新的態(tài)度嗎？所以說，鼓勵自主創(chuàng)新首先需要制度創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)投資機構把錢投入進去就不能撤出，不能流動，這就把活水變成了死水，無法規(guī)避風險、獲取收益，那還搞這個干什么？問題是，從九屆人大到十屆人大，創(chuàng)業(yè)投資基金法醞釀了這么多年都沒能出臺，不能不讓人遺憾。一上市，企業(yè)就成倍地增值，到適當?shù)臅r候創(chuàng)業(yè)投資就帶著收益退出，再去尋找支持另外有自主創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權的企業(yè)去。二是創(chuàng)業(yè)投資體制?，F(xiàn)行的銀行信貸體制對國企和民企是不能一視同仁的。一是銀行體制。中國要解決與自主創(chuàng)新聯(lián)系在一起的融資難問題，銀行是一方面，另一方面一定要鼓勵創(chuàng)業(yè)投資。這是自主創(chuàng)新中一個非常重要的基礎性環(huán)節(jié)，我們對此要有足夠充分的認識和長遠的眼光。我們現(xiàn)在中國真正缺少的恰恰是在創(chuàng)意方面的實踐能力，包括缺乏有創(chuàng)意能力的人才。但如果缺乏原始性的創(chuàng)新，這樣的自主能力創(chuàng)新建設還是不完整的，起碼是重要的一環(huán)沒有放進去。兩類都是創(chuàng)新，但兩類相比更重要的是原始性的創(chuàng)新。程序正義才能保證結果公平。這樣既實現(xiàn)公平競爭，又避免盲目投資、重復建設。在打破行業(yè)壟斷的同時要提出技術標準，以達到技術標準作為進入某行業(yè)的資格。第三個困難是現(xiàn)在還缺乏重要行業(yè)的技術標準。第二是地方封鎖，或曰地方保護主義。這里面會遇到三大障礙：第一個障礙就是行業(yè)壟斷。現(xiàn)在有人經(jīng)常講，行業(yè)準入是一道玻璃門，看見了但就是進不去，因為還存在一道玻璃門。知識產(chǎn)權缺乏制度性保護，就沒有人愿意搞創(chuàng)新。這方面倒并不一定直接給錢，可以在政策上給予優(yōu)惠，比如在稅收、金融方面給予支持。因此，國家產(chǎn)業(yè)政策中最要緊的一點，應該是扶持新興產(chǎn)業(yè)。要冒很大的風險，利潤率又不可預期，企業(yè)就不愿意做。新興行業(yè)之所以新，說明過去沒有，所以一開始建立都是很弱的?，F(xiàn)在企業(yè)都認識到了品牌的重要性，品牌是企業(yè)進入市場的敲門磚，品牌是保護我們國內(nèi)市場一個防護堤，有自主創(chuàng)新的企業(yè)會使自己企業(yè)的品牌更紅火。按經(jīng)濟學的觀點，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽技術，只有采用夕陽技術的企業(yè)才是夕陽產(chǎn)業(yè)，夕陽技術突破了、更新了就不是夕陽企業(yè)了。所以品牌要靠不斷地自主創(chuàng)新來支撐。品牌是和產(chǎn)品連在一起的，而任何產(chǎn)品都有它的生命周期。二、品牌是靠不斷的自主創(chuàng)新來支撐的品牌的重要性已毋庸多言。企業(yè)創(chuàng)新一定要有市場需求，沒有市場需求就談不到企業(yè)的自主創(chuàng)新，有了自主創(chuàng)新以后，我們國家整個的經(jīng)濟面貌將會改觀。企業(yè)的自主創(chuàng)新跟市場的需求是分不開的，自主創(chuàng)新應該在市場導向下進行。科研成果要轉化為生產(chǎn)力，就必須要靠企業(yè)。這三者之間又應該形成一種什么樣的分工與互動關系呢？政府支持企業(yè)的自主創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在資金的投入、政策的引導等；此外，政府還要負責組織及進行基礎研究，基礎研究的成果對于應用類研究有極大的幫助。政府應該扮演什么角色？政府是支持者。而在新型工業(yè)化道路當中，特別強調(diào)自主創(chuàng)新能力的建設。充分把握海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的重要機遇，緊緊圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展目標，面向港、澳、臺和海外，堅持高技術引進和適用技術引進相結合、資本技術引進與智力引進相結合，組織我市企業(yè)積極走出去，參加各級各類的科技招商、技術交易活動，促進技術、人才、信息的交流與引進；同時，發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，努力引進國內(nèi)外對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進作用的新技術、新成果，抓好以高新技術產(chǎn)業(yè)為主的外向型科技企業(yè)建設，培育高新技術產(chǎn)業(yè)。建議以閩臺農(nóng)產(chǎn)品市場為依托，建設南臺農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，組織開展南臺合作研究和商品貿(mào)易，建立南臺農(nóng)業(yè)科技合作項目庫，增強企業(yè)對臺技術引進的消化、吸收、再創(chuàng)新能力；建立南臺工業(yè)科技合作基地，圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為載體，利用臺灣產(chǎn)業(yè)技術轉移時機，推動南臺工業(yè)技術合作，擴大對臺招商引資領域。二是加強對臺科技合作平臺建設。針對我市民營企業(yè)科技實力相對薄弱的不足，積極探索與高校（院所）的資源共享、聯(lián)合培養(yǎng)、合作研發(fā)，實現(xiàn)信息互通、實驗室共用、研究經(jīng)費共擔、研究成果共享。，加強對外交流合作。大力發(fā)展包括市場調(diào)查、法律咨詢、信息服務、產(chǎn)品設計、科技評估、專利保護等直接服務于企業(yè)的科技咨詢類中介機構。根據(jù)我市工業(yè)體系特點，加強以生產(chǎn)力促進中心、人才交流中心、創(chuàng)業(yè)服務中心為重點的創(chuàng)業(yè)服務類中介機構的建設，強化服務功能，提高自我發(fā)展能力。四是重點建設創(chuàng)業(yè)類中介服務機構。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)揮政府的扶持和市場導向的作用，優(yōu)化資源配置，推動社會力量興辦各種類型的科技中介服務機構。進一步完善專家顧問團的領導系統(tǒng)，創(chuàng)新專家顧問團的組織方式和運作方式，建立專家顧問團活動專項經(jīng)費，充分發(fā)揮專家顧問團的智囊作用。整合并優(yōu)化科技資源，建設以科技經(jīng)濟部門、學校、電信、圖書館、各專業(yè)網(wǎng)站為依托的科技信息服務平臺，提供科技文獻、標準、信息等服務；繼續(xù)開展好“科技展洽會”、“專家季談會”活動，利用高校（院所）、專家教授的技術信息資源為我市企業(yè)服務；發(fā)揮現(xiàn)有2個市直科學研究所、23個民營科學研究所和8個行業(yè)技術開發(fā)中心的潛力，組建若干具有較高集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力的民營科學研究所或重點科技創(chuàng)新基地。，建設創(chuàng)新服務平臺。高起點規(guī)劃、高標準建設功能齊全的科技園區(qū)，提高服務水平，推進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集基地的形成。要按照突出重點、優(yōu)勢集成的原則，重點建設我市石材產(chǎn)業(yè)群、水暖器材產(chǎn)業(yè)群、消防器材產(chǎn)業(yè)群、糧油食品產(chǎn)業(yè)群、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)群、建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)群、電子機械產(chǎn)業(yè)群等，提升我市特色產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和水平。三是重點培育特色產(chǎn)業(yè)集群。重視行業(yè)技術開發(fā)中心的建設對提高行業(yè)技術創(chuàng)新水平，促使行業(yè)技術創(chuàng)新從低水平的技術繁衍向高層次的創(chuàng)新轉變，增強企業(yè)效益和市場競爭力起到積極的促進作用。充分利用電視專欄、報刊、網(wǎng)站等宣傳陣地以及舉辦有針對性的培訓、講座，加強對民營企業(yè)家的培訓，逐步提高其文化素質(zhì)和經(jīng)營水平，引導企業(yè)轉變經(jīng)營理念，增強企業(yè)自主創(chuàng)新意識，逐步實現(xiàn)由跟蹤模仿的漸進式發(fā)展向自主創(chuàng)新的跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略轉變。，提高企業(yè)競爭能力。樹立“不求所有，但求所用”的觀念，逐步建立以市生產(chǎn)力促進中心、市人才交流中心、博士后科研工作站等為龍頭的“人才驛站”，廣泛吸收海內(nèi)外高級人才、留學人員來ＸＸ全職、兼職或短期工作。因此，要加強培訓，構建民營企業(yè)人才培養(yǎng)機制；完善機制，創(chuàng)造優(yōu)惠寬松的人才政策環(huán)境；注重激勵，有效聚集科技人才，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，促進民營企業(yè)的良性發(fā)展。三是加強非公經(jīng)濟人才建設。二是加大高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度。一是實施人才強市戰(zhàn)略。積極發(fā)展各類科技風險投資機構（組織），鼓勵和引導社會資金投向技術創(chuàng)新領域，逐步建立多種資金來源、多種組織形式、多層次結構的中小企業(yè)投融資渠道。依照國家的有關規(guī)定，增加政府引導性的科技投入，建立財政性科技投資穩(wěn)定增長機制。執(zhí)行省、泉州市以及我市對專利權人的有關扶持、獎勵政策，激勵企業(yè)（個人）技術創(chuàng)新的積極性。加大對侵犯知識產(chǎn)權行為的打擊力度，切實有效保護專利權人的權益。三是切實加強知識產(chǎn)權保護。二是促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。落實“科教興國”戰(zhàn)略，加強對科技工作的組織領導，真正把科技促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落到實處。，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。三、提高我市自主創(chuàng)新能力的思考與建議提高自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新與技術進步，是增強我市核心競爭力和發(fā)展后勁的關鍵。三是支持服務推廣體系建設的公共基礎設施薄弱，信息流動不暢通，不能形成專業(yè)化分工和網(wǎng)絡化互動的關系。一是科技服務推廣機構在科技創(chuàng)新體系建設中的定位不明確，大多數(shù)服務機構是政府創(chuàng)辦的事業(yè)單位，帶有濃厚的行政色彩。調(diào)查表明，近40%的企業(yè)認為缺乏技術開發(fā)人才，企業(yè)吸引人才的環(huán)境尚未形成。在人才結構方面，高級、中級職稱分別占人才總量的4%、24%，全市高層次人才儲備緊缺，缺乏中青年學科帶頭人。長期以來，我市產(chǎn)品技術主要依靠外來引進，其中一個重要原因是企業(yè)缺乏科技人才，導致企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差，自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品技術的擁有率較低。據(jù)調(diào)查有近50%的企業(yè)認為開發(fā)成本高是技術創(chuàng)新的“絆腳石”。同時，企業(yè)規(guī)模較小，效益又不高，企業(yè)之間關聯(lián)度低，難以形成有規(guī)模的資金鏈和技術鏈，因而不能擔負起昂貴的開發(fā)成本，導致自主創(chuàng)新能力較弱，只能一直跟在別人后面跑。由于我市的許多企業(yè)還沒有真正融入到全球化的市場競爭中去，因此企業(yè)主普遍只看重企業(yè)眼前利益，這是導致他們對自主創(chuàng)新不夠重視的一個深層次的原因。技術創(chuàng)新需要大量的資金投入，但是融資途徑單一，企業(yè)貸款困難，成為制約產(chǎn)業(yè)升級特別是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。上級制定的扶持高新技術企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和扶持措施部分兌現(xiàn)不及時，影響了企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性。2005年，我市政府引導性資金投入953萬元，%，低于泉州市的平均水平，而且科技三項費用未能全部用于科技研發(fā)上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都配有分管科技的領導和科技專干，但由于沒有具體的考核制度，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技工作沒有積極性和主動性。當前技術創(chuàng)新過程中還存在許多問題，主要表現(xiàn)為：。廣大企業(yè)還積極參加政府舉辦的各屆科技“展洽會”、“季談會”，部分企業(yè)更是充分利用“展洽會”、“季談會”的活動間隙時間，主動邀請專家教授到現(xiàn)場幫助解決技術難題。通過實施技術創(chuàng)新工程，我市廣大企業(yè)越來越重視依靠科技進步促進企業(yè)發(fā)展，逐步確立了依靠科技進步實現(xiàn)產(chǎn)品升級、提高市場占有率的企業(yè)發(fā)展途徑。同時，擁有中國名牌產(chǎn)品4個，中國馳名商標8個，國家免檢產(chǎn)品8個，省級名牌42個。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提高，名牌產(chǎn)品數(shù)量增長較快。采取定期或不定期相結合的方式，舉辦科技“展洽會”、專家“季談會”和專題講座等活動，架起了企業(yè)與高校聯(lián)姻的橋梁，促進了產(chǎn)學研相結合，提高了企業(yè)的創(chuàng)新意識和能力。全市科技創(chuàng)新體系建設逐步完善，自主創(chuàng)新能力逐步提高，科技實力明顯增強，實現(xiàn)了全國科技進步先進市三連冠。在這種新的形勢下，我市要充分認識提高自主創(chuàng)新能力的重要性，加快科技創(chuàng)新體系建設，為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)僑鄉(xiāng)城市提供強大的動力和支撐。二0一四年十二月三日第五篇：ＸＸ市提高自主創(chuàng)新能力的思考與建議自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟競爭力的關鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。為此，要遵循客戶中心理念，解決業(yè)務規(guī)劃建模、通訊綜合接入、業(yè)務并聯(lián)協(xié)同、資源集成共享、網(wǎng)絡信任管理等關鍵技術，制定統(tǒng)一標準規(guī)范，中央和地方兩個層面共同完成統(tǒng)一技術支撐系統(tǒng)，促進社會保險公共服務和信息技術系統(tǒng)規(guī)范化、標準化和整體化發(fā)展。在信息化社會，電子社保是經(jīng)辦機構能力建設的重要手段。社會保險實行依法共同治理的最終目標就是實現(xiàn)人人享有社會保障，這必須建立在全民信譽體系即居民征信制度基礎之上的，包括居民信用的法律規(guī)范、管理體系、信用交易、消費市場以及有效的失信懲戒和守信受益激勵等一系列制度安排。十八屆四中全會明確提出了“依法治國”的理念，而已頒布實施的《社會保險法》就是社保機構經(jīng)辦所有業(yè)務的根本和出發(fā)點，其明確了社會保險基本原則和制度安排、社會保險資金來源和權利保護、政府的財政責任和監(jiān)督責任、用人單位、職工、居民各類參保人的權利和義務、社會保險主體的法律責任和違法行為懲處等等。健全內(nèi)控制度時還應考慮地區(qū)差別，建立滿足差異化的能力指標和自我比較、同行評比和公共服務機構環(huán)比等制度。社保信息采集工作，應當學習和借鑒銀行操作流程和管理經(jīng)驗，做到完整、準確、安全，符合即時復核、授權操作、防止欺詐和安全備份等要求。信息不實可能損害受益人利益或者增加支出負擔，財務漏洞和基金貶值將影響支付能力和制度安全。（五）健全社保機構內(nèi)控制度。社保機構組織建設是內(nèi)聚能的過程，需要體現(xiàn)