【正文】 違法行為是不是清楚，應(yīng)根據(jù)案件收集到的證據(jù)進(jìn)行綜合的認(rèn)定，如果僅違法行。二、違法行為已經(jīng)查清。比如吊銷公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證，只能由發(fā)證機(jī)關(guān)或者發(fā)證機(jī)關(guān)的上級(jí)公安機(jī)關(guān)作出處罰決定，而不能由發(fā)證機(jī)關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)作出決 定。這時(shí)要注意，一個(gè)違法行為需要同時(shí)給予罰款和拘留或者同時(shí)給予警告和拘留的，不能由派出所作出罰款決定，由縣以上公安機(jī)關(guān)作出拘留決定，應(yīng)由縣以上公安機(jī)關(guān)一并作出處罰。本法的91條對(duì)決定權(quán)限作了規(guī)定，一些決定權(quán)限規(guī)定不細(xì)。一般處罰程序?yàn)橹攸c(diǎn)，是基本程序，簡(jiǎn)易程序作出的處罰，都能適用普通程序作出，聽(tīng)證程序是一般程序的一種特殊情況。在錄音錄像、抽樣取證、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢測(cè)過(guò)程中的主體要求是辦案民警，而不能是非執(zhí)法主體。在對(duì)一些案件的調(diào)查過(guò)程中需要運(yùn)用檢測(cè)結(jié)論更好的查明案件事實(shí)，檢測(cè)結(jié)論在《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在有明確的規(guī)定，在未明確廢止訪規(guī)定前，仍可依據(jù)該規(guī)定執(zhí)行。本法也沒(méi)有規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的方法，但行政訴訟法的證據(jù)種類中有現(xiàn)場(chǎng)筆錄的規(guī)定，且案件的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)查處治安案件有重要的作用，好多的證據(jù)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)收集，且一旦時(shí)過(guò)境遷再想收集，也收集不到，所以說(shuō)要高度重視現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，依法制作筆錄。在辦理具體的案件過(guò)程中，有必要適用抽樣取證方法的，可以采取抽樣取證的方法收集證據(jù)。抽樣取證。錄音錄像。鑒定。本法89條作了規(guī)定?？垩旱膶?duì)象是對(duì)案件有關(guān)需要作為證據(jù)的物品（包括文件）；扣押的條件，是違法行為人本人所有的物品；扣押的形式要形式要件，是會(huì)同見(jiàn)證人、被扣押人當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列清單一式二份，清單由調(diào)查人、見(jiàn)證人、被扣押人簽名或蓋章；扣押物品的處理：一是不宜長(zhǎng)期保存的，按有關(guān)規(guī)定處理；二是退還被扣押人，案件結(jié)案，不應(yīng)收繳的或者與案件無(wú)關(guān)的；三是退還第三人，被扣押的物品是第三人的合法物品，登記后立即退還第三人；四是對(duì)無(wú)主物或者無(wú)人主張權(quán)利的公開(kāi) 拍賣或者按規(guī)定處理，將所得上繳國(guó)庫(kù)。扣押證據(jù)。（4）檢查要作好檢查筆錄，祥細(xì)記錄檢查的全部情況，不論是否檢查到相關(guān)的證據(jù)、是當(dāng)場(chǎng)檢查還是正常檢查。（2）當(dāng)場(chǎng)檢查：適用的必要條件是證據(jù)可能轉(zhuǎn)移、滅失或者違法行為人可能逃跑；手續(xù)要求，僅出示工作證件不要求補(bǔ)辦檢查證。檢查。（10）傳喚后，告知違法人傳喚的原因和依據(jù)，這里要注意糾正一往錯(cuò)誤習(xí)慣“知道因?yàn)槭裁磦髂銇?lái)派出所嗎？”。這里要注意延長(zhǎng)到24小時(shí)的條件：一是依照本法的規(guī)定而不是其他法律規(guī)定可能適用拘留處罰的；二是可能適用拘留處罰不只是考慮違法性質(zhì)，還要考慮違法的情節(jié)；這樣一些一般情節(jié)或者較輕情節(jié)不能拘留而加重或一般情節(jié)才能拘留的，就要注意考慮具體情節(jié)，比如第59條規(guī)定一般情節(jié)是罰款，只有情節(jié)較重的才能將傳喚時(shí)間延長(zhǎng)到24小時(shí)。（9）傳喚時(shí)間的規(guī)定。（8）強(qiáng)制傳喚。（7）當(dāng)場(chǎng)傳喚。對(duì)于違法行為人可以（而不是必須）傳喚到指定的地點(diǎn)。（5）詢問(wèn)地點(diǎn)規(guī)定。（4）被問(wèn)人要求就被詢問(wèn)問(wèn)題自行書寫材料的應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，必要時(shí)也可能要求被問(wèn)人自行書寫。對(duì)于無(wú)法通知或者通知不到的，可以邀請(qǐng)辦案地的村（居）民委員會(huì)人員、被問(wèn)人的親友、學(xué)校的教師或其他人員在場(chǎng)。本法在第8886條對(duì)詢問(wèn)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定。在調(diào)查過(guò)程中，要注意對(duì)涉及到的個(gè)人隱私、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密進(jìn)行保密，不得私自泄露?；乇艿膶徟?。調(diào)查的主體，必須是有調(diào)查權(quán)的辦案民警，且不具有回避的法定情形。一、調(diào)查應(yīng)注意的問(wèn)題：本法明確規(guī)定了以非法手段收集的證據(jù)不行作為處罰的根據(jù)，這就要求我們?cè)谶M(jìn)行調(diào)查時(shí)要注意調(diào)查的方式方法和證據(jù)的表現(xiàn)形式，要注重收集證據(jù)的程序?；乇苤贫?81條)要掌握兩個(gè)問(wèn)題，一是回避的適用范圍，二是回避的決定權(quán)限。這同樣適用于道路交通安全、居民身份證違法等其他行政處罰。以非法手段收集的證據(jù)無(wú)效。違反法定程序，治安行政處罰無(wú)效，嚴(yán)禁以非法手段收集證據(jù)。治安處罰法確立的依法原則，一方面要求公安機(jī)關(guān)在調(diào)查治安案件時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行本法的各項(xiàng)規(guī)定（如與案件無(wú)關(guān)的物品，不得扣押、詢問(wèn)查證時(shí)間一般不超過(guò)8小時(shí)，情況復(fù)雜，依本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)等，另一方面還必須嚴(yán)格按照與本法沒(méi)有沖突的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)調(diào)查治安案件、收集證據(jù)的要求去做。結(jié)合79條和80條的規(guī)定，調(diào)查原則簡(jiǎn)單講就是三句話，依法進(jìn)行，嚴(yán)禁非法，非法排除。對(duì)治安案件進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)是辦理治安案件的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在辦理治安案件中起著重要作用。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。經(jīng)過(guò)初查，屬于違反治安管理行為，但不屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的，告知報(bào)案人到有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)報(bào)案。經(jīng)過(guò)初查，認(rèn)為不屬于違反治安管理的違法行為，分不同情況進(jìn)處理：屬經(jīng)濟(jì)、民事糾紛的，說(shuō)明不屬公安機(jī)關(guān)管轄，建議到法院提起訴訟；屬其他行政違法行為，按規(guī)定屬其他國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行管轄的，說(shuō)明后，移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，按照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》辦理，屬公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈模巨k案部門有權(quán)管轄的，履行內(nèi)部審批程序立案?jìng)刹椋瑢倨渌k案部門管轄的，交由有關(guān)部門承辦；屬自訴案件的，告知其直接到法院提起訴訟；屬檢察院立案?jìng)刹榈母嬷涞綑z院報(bào)案。受案是辦理治安案件的第一步，也是必經(jīng)的一步。履行機(jī)關(guān)的審批程序，制作相關(guān)的法律文書。三、決定是否受理。二、進(jìn)行必要的初查或者說(shuō)審查：（一）、是否屬于違反治安管理的行為；違反治安管理行為要同時(shí)符合以下的四個(gè)條件：有社會(huì)危害；治安違法，即違反治安管理法律法規(guī)；不構(gòu)成犯罪，依法不需用要追究違法人的刑事責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)追究違法人的治安行政責(zé)任。第二部分 程序部分治安案件主要依據(jù)是治安管理處罰法、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定。需要提示的相關(guān)問(wèn)題：合并執(zhí)行：《治安管理處罰法》第十六條：有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。收繳、追繳是與刑法規(guī)定相一致的，是一種行政強(qiáng)制措施。第十一條一款：辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。治安處罰種類分為：(一)警告；(二)罰款；(三)行政拘留；(四)吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。追究時(shí)效治安行政案件：違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，其他違法行為在二年內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。第三條：對(duì)已滿十四周歲不滿十六周歲不予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；必要時(shí)，可以依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以治安管理處罰，或者依照《中華人民共和國(guó)刑法》第十七條的規(guī)定予以收容教養(yǎng)。行為人自動(dòng)放棄實(shí)施違反治安管理行為或者自動(dòng)有效地防止違反治安管理行為結(jié)果發(fā)生，沒(méi)有造成損害的，不予處罰；造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。今天重點(diǎn)提示《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋（二）》第二條、第三條、第四條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。從重、從輕處罰的規(guī)定《治安管理處罰法》中有關(guān)從重、從輕處罰的規(guī)定主要在第十二條、第14條、第19條、第20條、第21條之中。（8）在共同違反治安管理中所處的地位和作用。（7）違法后的態(tài)度及補(bǔ)救措施。社會(huì)危害性程度也取決于行為人 一貫思想、行為表現(xiàn)等。如乘人之危搶奪比一般搶奪嚴(yán)重；對(duì)缺乏抵抗能力、孤立無(wú)援或者處于從屬地位的人、對(duì)孕婦、老、弱、病、殘、盲、啞人實(shí)施違反治安管理行為的，比對(duì)一般人實(shí)施違反治安管理行為情節(jié)更嚴(yán)重；盜竊、搶奪、詐騙救災(zāi)物資比盜竊一般財(cái)物情結(jié)更惡劣；教唆成年人違反治安管理比教唆未成年人更可惡。（5）違法對(duì)象的具體情況。情節(jié)輕重也直接反映在行為造成的損害結(jié)果及其引起的后果大小上。如出于報(bào)復(fù)或栽贓陷害的動(dòng)機(jī)，就屬于情節(jié)嚴(yán)重；由于受迫害和侮辱為保護(hù)自己或他人的合法權(quán)益，一時(shí)激憤毆打他人，情節(jié)就較輕。（3）違法的動(dòng)機(jī)。如張貼小字報(bào)侮辱他人和在公共場(chǎng)所逼人吃大便，兩種行為同樣是侮辱，但情節(jié)差距較大。（2）違法的手段和方法。在通常情況下，時(shí)間和地點(diǎn)并不影響對(duì)違法行為的處罰。未規(guī)定違法構(gòu)成情節(jié)和選擇處罰依據(jù)的情節(jié)的違反治安管理的行為，有第三種裁量情節(jié)的，仍然適用裁量情節(jié)。《治安管理處罰法》還有一種特殊情況，既不規(guī)定違法構(gòu)成情節(jié)，也不規(guī)定選擇處罰依據(jù)的情節(jié)。c、作為在既定的處罰下影響裁量的情節(jié)。如《治安管理處罰法》第27條第2項(xiàng)規(guī)定的冒用宗教、氣功名義危害社會(huì)，一般處十日以上十五日以下拘留，情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。如《治安管理處罰法》第23條第1項(xiàng)規(guī)定 的擾亂單位秩序的行為，一般處警告或者二百元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以下罰款。b、作為選擇處罰依據(jù)的情節(jié)。第55條規(guī)定的煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威必須有不聽(tīng)勸阻的情節(jié)。（3）適用處罰時(shí)應(yīng)考慮的情節(jié) 治安管理處罰的三種情節(jié)問(wèn)題a、作為違法構(gòu)成要件的情節(jié)。共同違法行為是指兩個(gè)以上行為人共同實(shí)施的違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人在共同違反治安管理行為中所起的作用進(jìn)行處罰。所以酒后或者醉酒后違法，法律規(guī)定仍要追究法律責(zé)任，不能作為不予處罰的理由。那么對(duì)醉酒的違反治安管理，要不要進(jìn)行處罰呢？大家講一講。生理缺陷，認(rèn)知能力、控制能力受到一定限制。二是盲人或者又聾以啞的人的責(zé)任能力。精神病人在這兩種情況下實(shí)施違反治安管理行為，不具備責(zé)任能力，不承擔(dān)違法責(zé)任，不予處罰。一是精神病人的責(zé)任能力。不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰責(zé)任能力是指一個(gè)人能夠辨認(rèn)和控制自己行為，從而應(yīng)當(dāng)對(duì)自己實(shí)施的違反治安管理行為承擔(dān)法律責(zé)任的能力。已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，從輕或減輕處罰。根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，責(zé)任年齡劃分為三個(gè)階段： 其一，負(fù)完全責(zé)任的年齡階段。（1）適用主體，也就是應(yīng)受處罰的違法行為主體，包括自然人和單位兩種，在這里我們主要介紹自然人。由于違反治安管理的行為，主體是年滿十四周歲以上，主觀方面是故意（有的是過(guò)失），客體是社會(huì)秩序、公共安全、人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、社會(huì)管理秩序，主體、客體、主觀方面基本類同，案由主要取決于客觀方面。（3）教育和處罰相結(jié)合原則。就是說(shuō)不能對(duì)輕微的違反治安管理行為給予行政拘留15日等很重的治安管理處罰，反之，也不能對(duì)嚴(yán)重的違反治安管理行為給予很輕的治安管理處罰，如罰款和警告了事。治安管理處罰必須以事實(shí)為根據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。治安管理處罰是一種嚴(yán)肅的政府行為，在進(jìn)行治安管理處罰時(shí)遵循以下三方面的原則。這是區(qū)別于其他行政違法行為的重要標(biāo)志。這是違反治安管理行為區(qū)別于犯罪的一個(gè)特征。”這清楚地劃清了違反治安管理行為與犯罪和其他行政違法行為的界限。簡(jiǎn)稱為“三性”危害社會(huì)的行為同時(shí)構(gòu)成民事侵權(quán)的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。判斷一個(gè)行為是否是違反治安管理的行為，是否應(yīng)該給予治安管理處罰，就有以上三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)治安管理處罰，以滿足懲惡揚(yáng)善社會(huì)要求，也防止行為人重新違反治安管理，同時(shí)警戒社會(huì)上不穩(wěn)定分子。有因必有果，實(shí)施了違反治安管理的行為，必然要受到國(guó)家和法律的懲罰。這是判斷某一行為是否具有社會(huì)危害性并應(yīng)受到治安管理處罰最直觀的外在標(biāo)準(zhǔn)。這里所講的“具有違法性”是指行為人不遵守治安管理法律規(guī)范的要求，實(shí)施治安管理法律規(guī)范禁止的行為，違反治安管理法律義務(wù)。這是違反治安管理行為的法律特征。行為的危害性對(duì)于行為人本人而講卻具有擴(kuò)散性，治安違法很容易演變?yōu)榉缸镄袨椤＃?）社會(huì)危害性。給予治安管理處罰的前提。（4）治安管理處罰針對(duì)的是治安違法行為，而不是針對(duì)的某個(gè)人。（2）行使處罰權(quán)的主體是公安機(jī)關(guān)。具有如下特征：（1）治安行政處罰是一種制裁。（對(duì)）第四篇：治安管理處罰法講稿《治安管理處罰法》講稿 大家早上好!按照局里的安排，今早和大家一起共同探討一下《治安管理處罰法》方面的知識(shí)，由于水平有限，錯(cuò)誤和偏漏在所難免，講的不對(duì)的地方，請(qǐng)大家多多包涵。（錯(cuò)）3對(duì)于非因民間糾紛引起的違反治安管理行為，如果雙方當(dāng)事人都有意愿接受調(diào)解處理，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。（對(duì)）3對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)輕微的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)解處理。（對(duì)）3違反治安管理的行為對(duì)他人造成損害的，一律由行為人依法承擔(dān)民事責(zé)任。（對(duì)）3軍人退出現(xiàn)役后，在離隊(duì)途中作案的治安案件，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門查處。（錯(cuò)）3軍人與地方人員共同在軍隊(duì)營(yíng)區(qū)作案的治安案件，以軍隊(duì)保衛(wèi)部門為主組織查處，公安機(jī)關(guān)配合。（錯(cuò)）2軍人在地方作案的治安案件，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在查明身份后及時(shí)查處。（錯(cuò)）2上級(jí)公安機(jī)關(guān)在必要的時(shí)候，可以依法查處下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的行政案件。（對(duì)）2幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的治安案件，由有關(guān)的公安機(jī)關(guān)協(xié)商確定管轄。（對(duì)）2國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。（對(duì)）2從根本上說(shuō)，教育就是為了治安管理處罰，教育本身就是一種處罰手段。A、必須是當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)見(jiàn)或者能夠預(yù)見(jiàn)到的利益 B、必須是可以期待的利益 C、必然能夠得到的利益D、必須是直接因違反治安管理行為所喪失的利益2下列屬于應(yīng)當(dāng)追繳的選項(xiàng)是（ABC）。A、對(duì)在違反治安管理行為中起主要作用的行為人的處罰 B、對(duì)在違反治安管理行為中起次要作用的行為人的處罰 C、對(duì)在違反治安管理行為中起輔助作用的行為人的處罰 D、對(duì)在違反治安管理行為中所起作用相當(dāng)?shù)男袨榈奶幜P2能作為違反治安管理未成年人的監(jiān)護(hù)人的有（ABC）A、父母B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐D、其他親屬或一般朋友2賠償全部財(cái)產(chǎn)損失，除了賠償直接的財(cái)產(chǎn)損失外，還應(yīng)當(dāng)賠償受害人失去的“可得利益”。A、適用對(duì)象不能隨意擴(kuò)大 B、期限不能隨意延長(zhǎng) C、程序不能隨意改變D、作出決定時(shí)不能與其他處罰種類合并適用2行政拘留、司法拘留、拘留審查、刑事拘留之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、危害社會(huì)的程度不同 B、違反的法律規(guī)范不同 C、行為的表現(xiàn)形態(tài)不同 D、受到的處罰不同2治安管理處罰與其他行政處罰的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、盜竊懷孕的母羊，該母羊所生的小羊 B、盜竊三輪車從事交通運(yùn)輸所獲取的利益 C、將盜竊的貨幣存入銀行所產(chǎn)生的利息D、淫穢物品違反治安管理行為人有下列（AC）情形之一，依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不