治安管理處罰法案例分析(參考版)
2025-01-18 18:53本頁面
【正文】 。 第二、本案被告在訴訟中負有舉證責(zé)任，但被告在訴訟中沒有向法庭提供直接證據(jù)證明原告在 1997 年 3 月底 4 月初之間某天中午在其修理店和隔壁成衣店播放的錄像帶，就是被告扣押后送懷化地區(qū)公安處鑒定為 “ 淫穢物品 ” 的錄像帶，被告對原告播放錄像的具體時間調(diào)查不清，處罰的證據(jù)不足。 按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十四條第二款關(guān)于治安管理處罰必須經(jīng)過傳喚、訊問、取證、裁決程序的規(guī)定，按照《中華人民共和國行政處罰法》第三條第二款： “ 沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效 ” 和第三十條： “ 違法事實不清，不得給予行政處罰 ” 的規(guī)定。 一審宣判后，原、被告在法定期限內(nèi)均未上訴。據(jù)此，被告新晃縣公安局作出的（ 1997） 220號治安管理處罰裁決違反法定程序，事實不清，證據(jù)不足，應(yīng)予撤銷。懷化地區(qū)公安處對被告扣押的《驚天龍虎豹》和無片名的錄像帶進行鑒定結(jié)論尚未作出。 「審判」 新晃縣人民法院經(jīng)審理認為：公安機關(guān)作出治安處罰必須遵守法定程序 ，做到事實清楚，證據(jù)確鑿。楊小清不服向懷化地區(qū)公安處申請復(fù)議，懷化地區(qū)公安處裁定維持原處罰決定。懷化地區(qū)公安處對被告扣押送鑒定的《驚天龍虎豹》和無片名的錄像帶各一帶 6 月 12 日才作出是 “ 淫穢物品 ”的鑒定結(jié)論。 5 月 12 日被告新晃縣公安局對楊小清作出（ 1997）第 220 號治安管理處罰裁決，認定：楊小清傳播淫穢錄像，給予罰款 3000 元、沒收彩電一臺的處罰。約放了二十分鐘，因電壓不穩(wěn)，圖像不清晰而停放。楊小清、曾某、姚某等 5 人和鄰居的幾個小孩一同觀看，當(dāng)時楊小清的妻子、孩子都在場。 法定代表人：羅開平，局長。 楊小清不服新晃縣公安局治安處罰裁決案 原告：楊小清，男， 32 歲，侗族，新晃縣新寨鄉(xiāng)電力開關(guān)站職工。 訴訟費 100 元由被告離石縣公安局負擔(dān)。 由于被告的違法行政行為，侵犯了原告的合法權(quán)益，并造成一定損害，依照行政訴訟法第六十八條第一款的規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 3 月 10 日，被告已決定對原告收容審查，并填寫了《收容審查通知書》， 可是在執(zhí)行時不向原告出示，出示的卻是公安機關(guān)讓違反治安管理的人在指定時間、到指定場所接受訊問的 “ 傳喚證 ” 。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二項第二目的規(guī)定，被告的行政行為屬適用法律、法規(guī)錯誤。 ” 本案原告陳迎春沒有輕微違法犯罪行為，而且既不是不講真實姓名、住址、來歷不明的人，也不是有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案嫌疑需收審查清罪行的人，不屬收容審查的對象。此決定于 4 月 3 日向原告宣布。在收容審查期間，被告所屬工作人員就匿名打印件是誰打印一事，多次訊問原告，原告均予以否認，并提出此件并非自己使用的打字機打印的幾點辯解理由。 3 月 12 日，被告又讓原告在 3 月 10 日填寫的《收容審查通知書》上簽名。 離石縣人民法院審理查明： 1991 年 3 月 10 日，被告離石縣公安局在偵查一起案件中，以原告陳迎春為一份匿名打印件的重大作案嫌疑人為由，決定對其收容審查。 離石縣人民法院受理該案后，被告離石縣公安局認識到對原告陳迎春作出的收容審查決定確有錯誤，于 1991 年 6 月 11 日（離石縣人民法院決定開庭審理的前一天）作 出撤銷對陳迎春收容審查的決定。因此，被告以結(jié)伙作案嫌疑人為由決定對原告收容審查。請求法院依法撤銷被告的收容審查決定，判令被告公開向原告賠禮道歉，恢復(fù)名譽，消除影響，并賠償原告因此而遭受的誤工、醫(yī)療等經(jīng)濟損失。 原告陳迎春因不服山西省離石縣公安局的收容審查決定，向山西省離石縣人民法院提起訴訟。 法定代表人：張興華，代局長。 委托代理人：段希平、李云清，山西省太原市第三律師事務(wù)所律師。 綜上，法院確認某縣規(guī)劃局違反法定程序拆除違章建筑的行為違法是正確的。 從程序上講，規(guī)劃機關(guān)對違章建設(shè)行為進行行政處罰，必須嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》及《中華人民共和國城市規(guī)劃法》設(shè)定的行政處罰種類和程序進行。被告某縣規(guī)劃局在庭審中援引《某市違反城市規(guī)劃建設(shè)行為行政處罰辦法》（市政府令）第八條： “ 對不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，由規(guī)劃部門組織公安、市政、城管、執(zhí)法等部門強制拆除 ?” 用以證明其行政行為合法。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議 、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行?！吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》第四十二條明確規(guī)定： “ 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。三是由行政機關(guān)選擇是自行強制執(zhí)行或者申請法院強制執(zhí)行。 ” 行政強制執(zhí)行 分為三個方面，一是由作出行政處罰的行政機關(guān)申請法院執(zhí)行。二是某縣規(guī)劃局下發(fā)的限期拆除通知書是否具有執(zhí)行力。法院依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解
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