【正文】 人民警察辦理治安案件，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人的； （二）超過詢問查證的時(shí)間 限制人身自由的； （三）不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將罰沒的財(cái)物上繳國庫或者依法處理的； （四）私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財(cái)物的； （五）違反規(guī)定使用或者不及時(shí)返還被侵害人財(cái)物的； （六）違反規(guī)定不及時(shí)退還保證金的； （七）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的； （八）當(dāng)場收繳罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款數(shù)額的； （九）接到要求制止違反治安管理行為的報(bào)警后，不及時(shí)出警的； （十）在查處違反治安管理活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的； （十一）有徇私舞弊、濫用職權(quán) ，不依法履行法定職責(zé)的其他情形的。 公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告；收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)處理。 送達(dá)的方式 送達(dá)的方式一般有以下幾種：直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)五種。 其他行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在宣告決定后，將決定書當(dāng)場交被處理人并由被處理人在備案聯(lián)上簽名，拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)注明。案卷中應(yīng)附有蓋有銀 行章的收款回執(zhí)聯(lián)。 人民警察當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān)；在水上、旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸或者到站之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。 受到罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。 被拘留人抗拒執(zhí)行的，可以強(qiáng)制執(zhí)行。三是當(dāng)事人對 于當(dāng)場處罰有重大異議的，則不再適宜用當(dāng)場處罰程序，可以適要一般程序。 特別要注意：一是要收集證據(jù)，不能夠因?yàn)楫?dāng)事人對違反治安管理處罰沒有異議而忽視收集證據(jù)，不然，當(dāng)事人提起行政復(fù)議或者行政訴訟，當(dāng)場處罰決定可能會(huì)因?yàn)樽C據(jù)不足而被撤消。 對于當(dāng)場處罰決定不服的，同樣可以行政復(fù)議或者行政訴訟。 前款規(guī)定的處罰決定書，應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的姓名、違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及公安機(jī)關(guān)名 稱，并由經(jīng)辦的人民警察簽名或者蓋章。 當(dāng)場作出治安管理處罰決定的，人民警察應(yīng)當(dāng)向違反治安管理行為人出示工作證件，并填寫處罰決定書。 為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限。 18 調(diào)解達(dá)成協(xié)議后不履行的，應(yīng)當(dāng)從調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后 不履行之日起開始計(jì)算，而不能從案件受理之日起計(jì)算。 這里的 30日，不是指工作日，而是包括節(jié)假日在內(nèi)的連續(xù)計(jì)算的時(shí)間。 對違反治安管理行為人符合勞動(dòng)教養(yǎng)（強(qiáng)制性教育措施）的，不應(yīng)當(dāng)予以治安處罰，而應(yīng)當(dāng)呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)（強(qiáng)制性教育措施）。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。 決定書應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)加蓋印章。決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： （一）被處罰人的姓名、性別、年齡、身份證件的名稱和號(hào)碼、住址；（二）違法事實(shí)和證據(jù) 。 治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：（一）確有依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出處罰決定；（二）依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定；（三）違法行為已涉嫌犯罪的，移送主管機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；（四）發(fā)現(xiàn)違反治安管理行為人有其他違法行為的，在對違反治安管理行為作出處罰決定的同時(shí)，通知有關(guān)行政主管部門處理。 擔(dān)保人不履行義務(wù)的，對擔(dān)保人處 3000元以下的罰款應(yīng)當(dāng)制作《處罰決定書》，并且履行告知、聽證程序。 對于被行政拘留人同時(shí)并處罰款，行政拘留暫緩執(zhí)行，罰款不能夠因?yàn)樾姓辛魰壕張?zhí)行而暫緩執(zhí)行。 行政拘留暫緩執(zhí)行由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定。被決定給予行政拘留處罰的人交納保證金，暫緩行政拘留后，逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，保證金予以沒收并上繳國庫，已經(jīng)作出的行政拘留決定仍應(yīng)執(zhí)行。 擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)保證被擔(dān)保人不逃避行政拘留處罰的執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百 元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。 行政拘留暫緩執(zhí)行。（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 被處罰人不在 15日內(nèi)到銀行繳納罰款的，從第 16日開始，每日按罰款數(shù)的 3%加處罰款。 按照《治安管理?xiàng)l例》第 36 條規(guī)定，無正當(dāng)理由不交納罰款的，可以處 15日以下的拘留，罰款仍然要執(zhí)行。 說明一點(diǎn)，對縣級(jí)以上各級(jí)人大代表處以行政拘留的，在作出決定前要報(bào)該級(jí)人大主席團(tuán)和人大常委會(huì)許可。 追訴期限的計(jì)算：從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；如果違法行為是連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算?！吨伟补芾硖幜P法》中規(guī)定的治安處罰追訴期限為 6個(gè)月。即違法行為在 2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的不再給予行政處罰。 法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以要求舉行聽證的其他行政案件。 吊銷許可證或者執(zhí)照 （如吊銷駕駛證、行使證等）。對于當(dāng)事人沒有明確表示放棄聽證的，行政處罰決定必須在 3日后才能作出。同時(shí)，在作出處罰決定時(shí)，不能因?yàn)槠渖贽q而加重，不管其申辯是對的或者是錯(cuò)的。對嫌疑人在陳述申辯提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。對違反治安管理行為人提出的陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)充分聽取，并且應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核和如實(shí)記錄。 告知當(dāng)事人是否提出陳述和申辯。 如果擬作出的處罰決定符合聽證范圍的，即公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證。比如陳某毆打他人案，在 2020年 1月 6日下午2時(shí) 10分，你在體育中心將鐘 XX毆打致輕微傷；有受害人鐘 XX、證人何 xx詢問筆錄和你的陳述以及受害人鐘 XX的法醫(yī)鑒定結(jié)論等證據(jù)證實(shí)。 告知的時(shí)間是在整個(gè)案件調(diào)查結(jié)束后辦案部門提出了處罰意見才告知，才制作告知筆錄，我們經(jīng)常檢查中發(fā)現(xiàn)，很多都是在全案未調(diào)查結(jié)束前進(jìn)行，如幾個(gè)人賭博案，對一個(gè)人訊問完畢后，接著就進(jìn)行告知，而另外同案違法嫌疑人還在進(jìn)行訊問調(diào)查。 告知只對行政處罰案件進(jìn)行告知。公安機(jī)關(guān)必須充分聽取違反治安管理行為人的意見，對違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。 （ 五）處罰前的告知程序 公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。 公安機(jī)關(guān)保全證據(jù)，可以采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、勘驗(yàn)、制作詢問筆錄以及先行登記保存等保全措施。（七）其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料。 公安機(jī)關(guān)對下列與案件有關(guān)的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)予以收集 :（一）違法嫌疑人的身份證明材料；（二）違法行為是否發(fā)生、是否為違法嫌疑人實(shí)施；（三）實(shí)施違法行為的動(dòng)機(jī)、起因、目的； （四）實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、經(jīng)過、后果 。 只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定。比如，對于一批咸魚要證明其是否含有敵敵威，就可以采取抽樣取證的方法。 抽樣取證 根據(jù)《行政處罰法》第 37條的規(guī)定，抽樣取證，主要適用于數(shù)量較大或者成批相同物品。 采取這一措施的，要有持有人或者見證人在場，開具《先行登記保存證據(jù)清單》一式兩份，按規(guī)定簽名，一份由辦案人員附卷備查，一份交持有人。逾期不予處理的則自行解除，當(dāng)事人有權(quán)處理該物品。 先行登記保存證據(jù)必須經(jīng)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)（包括科、股、所、隊(duì)長） 先行登記保存證據(jù)的對象是當(dāng)事人持有的與案件、物證有關(guān)的物品，即使是當(dāng)事人的物品，如果與案件無關(guān)，不能采取先行登記保存措施。 重新檢測以一次為限。 對涉嫌吸毒、酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的人員，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行人體毒品成分、酒精度檢測。申請重新鑒定以一次為限。 二是違反治安管理行為人或者受害人對鑒定結(jié)論有異議的，可以提出重新鑒定的申請。這是義務(wù)性規(guī)定，必須履行。 重新鑒定應(yīng)當(dāng)另行指派、委托鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)。 鑒定意見具有下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請重新鑒定，由公安機(jī)關(guān)審查決定。 當(dāng)事人申請重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)提出充分理由和根據(jù)，并在收到鑒定意見之日起三日內(nèi)向原鑒定公安機(jī)關(guān)提出。 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定書后，將復(fù)印件及時(shí)送達(dá)當(dāng)事 人；當(dāng)事人自收到復(fù)印件之日起三日內(nèi)可以申請重新鑒定。 當(dāng)事人拒絕提供醫(yī)院診斷證明或者拒絕進(jìn)行傷情鑒定的，承擔(dān)由此產(chǎn)生的不利后果。告知情況應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。 縣級(jí)以上醫(yī)院以及邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安 機(jī)關(guān)認(rèn)定人身傷害程度的判斷依據(jù)。 對人身傷害的鑒定，應(yīng)當(dāng)由法醫(yī)或者具有法醫(yī)學(xué)鑒定資格的人員進(jìn)行。 進(jìn)行精神病醫(yī)學(xué)鑒定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知被鑒定人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬到場。 鑒定人員對鑒定意見負(fù)責(zé)，不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人的干涉。(七 ))其他應(yīng)當(dāng)鑒定的事項(xiàng)。(五 )涉案財(cái)物的價(jià)值、涉案文物的等級(jí) 。(三 )現(xiàn)場提取的血跡、毛發(fā)、指紋、體液等物證 。 對案件中涉及的下列專門性問題，可以依職權(quán)或者根據(jù)當(dāng)事人的申請，指派、聘請具有鑒定資格的機(jī)構(gòu)或者具有專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行鑒定 :(一 )違法嫌疑人是否患有精神病 。 14 辨認(rèn)筆錄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員簽名，辨認(rèn)人應(yīng)當(dāng)在辨認(rèn)筆錄上簽名或者蓋章。 辨認(rèn)違反治安管理行為人或者違反治安管理行為人照片的，應(yīng)當(dāng)附有辨認(rèn)編號(hào)；辨認(rèn)涉案物品或者照片的，應(yīng)當(dāng)附有被辨認(rèn)物品、照片的說明、辨認(rèn)編號(hào)。 辨認(rèn)一件涉案物品，被辨認(rèn)物品應(yīng)當(dāng)不少于五件同種物品；辨認(rèn)涉案物品照片，被辨認(rèn)照片應(yīng)當(dāng)不少于十張。 辨認(rèn)應(yīng)當(dāng)至少由兩名執(zhí)法人員主持，并符合下列要求：（一）在辨認(rèn)前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向辨認(rèn)人問明被辨認(rèn)對象的具體特征；（二）多名辨認(rèn)人對同一被辨認(rèn)對象辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)由辨認(rèn)人分別進(jìn)行；（三）對被辨認(rèn)對象辨認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其混雜在非辨認(rèn)對象中；（四）對被辨認(rèn)對象的特征，不得向辨認(rèn)人提示或者暗示；（五）辨認(rèn)人在辨認(rèn)前不得與被辨認(rèn)人見面；（六）對違法嫌疑人的辨認(rèn)，不得暴露辨認(rèn)人的身份。主要審查《現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》制作是否規(guī)范，有沒有按規(guī)定簽名，當(dāng)事人或見證人拒絕簽名的辦案民警有沒有注明等。賭資能夠逐人分清的，分別扣押。對利用或者針對計(jì)算機(jī)違法的案件，現(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)電子數(shù)據(jù)及相關(guān)設(shè)備的安全。 對于扣押的物品的處理按照《辦理行政案件程序規(guī)定》應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)作出處理決定：一是由辦案部門妥善保管；二是退還所有人；三是拍賣或者變賣；四是收繳；五是銷毀。 扣押要開具統(tǒng)一格式文書《扣押物品清單》一式兩份，按內(nèi)容填寫及簽名后，一份交物品持有人，一份附卷?！彪m然 2萬元贓款是 張某詐騙所得，但是楊某是在不知情的狀況下，基于正當(dāng)?shù)膫鶛?quán)債務(wù)關(guān)系取得的。 案例二中，楊某取得贓款的行為適用善意取得制度。在當(dāng)時(shí)的場合下，王某理應(yīng)考慮到此車有 可能是偷來的，是法律禁止流轉(zhuǎn)的，卻因疏忽大意未加考慮，這不能不說是王某的一個(gè)失誤。作為善意取得贓物的第三人，其取得贓物一般是通過正常的買賣行為或基于正當(dāng)?shù)膫鶛?quán)債務(wù)關(guān)系。三、受讓人善意取得動(dòng)產(chǎn)應(yīng)支付相應(yīng)的對價(jià)。所謂善意是指受讓人不知道或不應(yīng)當(dāng)知道讓與人轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)時(shí)沒有處分權(quán)。 所謂善意取得，是指動(dòng)產(chǎn)占有人無權(quán)處分其占有的動(dòng)產(chǎn)，但其將該動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給第三人，受讓 人取得該動(dòng)產(chǎn)時(shí)出于善意，則受讓人依法取得該動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)。但事后不久，公安機(jī)關(guān)找楊某追贓，說張某還給楊某的錢是張某詐騙得來的贓款，而楊某對此并不知情。誰知沒過多久，一中年婦女找到王某，說自行車是她的，幾個(gè)月前被人偷走，已向公安機(jī)關(guān)報(bào)了案，要王某將車歸還。該女孩稱父親病重 ，急需用錢，自己又下了崗，沒有生活來源，想把自行車賣了應(yīng)急，請求王某購買。 對被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)，不得扣押，應(yīng)當(dāng)予以登記。 扣押對象必須是案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的可以用于證明案件事實(shí)的與案件有關(guān)的物品。 對物品的扣押，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)（科、股、所、隊(duì)長）。 對扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得挪作他用；對不宜長期保存的物品，按照有關(guān)規(guī)定處理。對與案件無關(guān)的物品，不得扣押。不按規(guī)定進(jìn)行檢查所獲得的證據(jù)也是無效的證據(jù)。 應(yīng)注意：《檢查證》和《檢查筆錄》有沒有填寫完整，檢查是不是依法進(jìn)行的。 比如陳安家賭博案，存在問題：檢查住宅，檢查證為補(bǔ)辦。不管是哪一種檢 查，只要實(shí)施了檢查措施就必須制作檢查筆錄，制作檢查筆錄時(shí)應(yīng)注意： 1）被檢查人不在場，只有其他人在場的，應(yīng)在筆錄中注明； 2）被檢查人在場，但拒絕簽名的，也應(yīng)在筆錄中注明； 3）對單位檢查符合沒有《檢查證》檢查條件進(jìn)行檢查的，應(yīng)在筆錄中注明先行緊急檢查的情況。 檢查證只能使用一次，不能夠多次使用，對于不同場所或者同一場所再次檢查時(shí)，都必須重新申請檢查證。 檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。緊急情況應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄上注明。 對確有必要立即進(jìn)行檢查的，人民 警察經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場檢查，對依法執(zhí)行當(dāng)場檢查