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正文內(nèi)容

治安管理處罰法講義(實體部分)(參考版)

2024-10-14 03:32本頁面
  

【正文】 A、年齡大小B、在違反治安管理行為中所起的作用 C、是否親自實施違反治安管理行為 D、在違反治安管理行為中所使用的手段2違反治安管理有下列(A)情形的,減輕處罰或者不予處罰。限制人身自由一日,折抵行政拘留一日 D、應(yīng)當(dāng)折抵。A、并科原則 B、限制加重原則 C、并科原則為主、限制加重原則為補(bǔ)充的原則 D、限制加重原則為主、并科原則為補(bǔ)充的原則1對決定給予行政拘留處罰的人,在處罰前已經(jīng)采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時間,(C)。A、不滿十四周歲的人B、已滿十四周歲不滿十八周歲的人C、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候 D、醉酒的人1行政拘留處罰合并執(zhí)行的,最長不超過(B)日。A、賭博行為人在實施賭博行為的過程中偶然使用的交通工具、通訊工具 B、違反治安管理行為人借來的工具 C、違反治安管理行為人偷來的工具 D、注射毒品的用具1(A)違反治安管理的,不予處罰。A、12 B、24 C、36 D、481外國人在行政拘留期間死亡的,有關(guān)(C)應(yīng)當(dāng)通知該外國人所屬國家駐華使館、領(lǐng)館,同時報告公安部并通報同級人民政府外事部門。A、引發(fā)違反治安管理行為的原因必須是民間糾紛 B、僅限于打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為 C、僅限于情節(jié)輕微的違反治安管理行為 D、必須是公安機(jī)關(guān)愿意調(diào)解處理1經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰,并(B)。A、三日 B、二日 C、二十四小時 D、十二小時違反治安管理的行為對他人造成損害的,(D)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。A、國務(wù)院公安部門 B、省級人民政府公安機(jī)關(guān) C、地(市)級人民政府公安機(jī)關(guān) D、縣級人民政府公安機(jī)關(guān)下級公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜,需要由上級公安機(jī)關(guān)查處的,可以請求移送上一級公安機(jī)關(guān)查處;上級公安機(jī)關(guān)對下級公安機(jī)關(guān)申請移送的案件,應(yīng)當(dāng)在(C)內(nèi)作出審查決定,并通知其辦理移交手續(xù)或者由其繼續(xù)辦理。A、在臺灣地區(qū)發(fā)生的違反治安管理行為B、在香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)生的違反治安管理行為C、享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人在我國領(lǐng)域內(nèi)違反治安管理的 D、全國人大代表違反治安管理的治安管理處罰必須以(A)為依據(jù)。A、具有一定的社會危害性 B、具有違法性 C、尚不夠刑事處罰 D、應(yīng)受治安管理處罰治安管理處罰的程序,適用治安管理處罰法的規(guī)定;治安管理處罰法沒有規(guī)定的,適用(C)的有關(guān)規(guī)定。第二篇:治安管理處罰法《治安管理處罰法》考試題庫第一部分:總則、處罰的種類和適用一、單選題治安管理處罰作為一項重要的(B)權(quán)力,是公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法管理社會治安的一種重要手段。違反治安管理行為名稱的問題,公安部已經(jīng)出臺了《公安部關(guān)于規(guī)范違反治安管理行為名稱的意見》(見網(wǎng)頁)。其他的行為,如賣淫嫖娼行為,根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》,“因賣淫、嫖娼被公安機(jī)關(guān)處理后又賣淫、嫖娼的,實行勞動教養(yǎng),并由公安機(jī)關(guān)處5000元以下罰款。本條中的“屢教不改”:指有上述行為被依法判處刑罰執(zhí)行期滿后五年內(nèi)又實施前述行為之一,或者被依法予以罰款、行政拘留、收容教育、勞動教養(yǎng)執(zhí)行期滿后三年內(nèi)實施前述行為之一,情節(jié)較重,但尚不夠刑事處罰的情形。目前全國人大正在準(zhǔn)備制定一部統(tǒng)一的專門規(guī)定強(qiáng)制性教育措施的法律《違法行為矯治法》,將把勞動教養(yǎng)、少年犯的收容教養(yǎng)等強(qiáng)制性教育措施一并考慮,統(tǒng)一作出規(guī)定。第七十六條對引誘、容留、介紹賣淫行為,制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢物品行為,傳播淫穢信息行為,為賭博提供條件行為,賭博行為,屢教不改的,可以呈報勞動教養(yǎng)。放任動物恐嚇?biāo)说?,不能給予警告處罰,而只能給予罰款。本條的警告與《處罰法》第58條規(guī)定的制造噪聲干擾正常生活行為中處以警告是相同的,是一種治安管理處罰,應(yīng)當(dāng)按照處罰的程序進(jìn)行。第七十五條飼養(yǎng)動物干擾正常生活行為,放任動物恐嚇?biāo)诵袨樽⒁猓簩τ陲曫B(yǎng)的動物,如狗、貓等等,因其糞便、叫聲、氣味等問題干擾他人正常生活的,應(yīng)當(dāng)先給予警告處罰。其中,在公安機(jī)關(guān)查處賣淫嫖娼活動時,為違法犯罪分子通風(fēng)報信,情節(jié)嚴(yán)重的,構(gòu)成包庇罪。第七十四條為吸毒、賭博、賣淫、嫖娼人員通風(fēng)報信行為主體是特殊主體,即旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車業(yè)等單位的人員,包括一般員工和負(fù)責(zé)人員。二是依法從事生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理、使用國家管制的麻醉藥品、精神藥品的人員,違反國家規(guī)定,向吸食、注射毒品的人員提供該藥品(如杜靈?。?,這種提供包括贈送和出售。本行為客觀上有兩種表現(xiàn)形式:一是免費向他人提供毒品。持有:指占有、攜有、藏有或者以其他方式將毒品置于自己的控制之下的行為,可以是帶在自己身上,也可以藏在 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某處,還可以委托他人保管,只要該毒品屬于行為人所有,不論放在何處,都屬于持有毒品。第七十二條第一項,非法持有毒品行為。非法種植毒品原植物罪的立案標(biāo)準(zhǔn):非法種植罌粟500株以上,或者種植其他毒品原植物數(shù)量較大的;經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理后又種植的;抗拒鏟除的??陀^上表現(xiàn)為違反國家規(guī)定,私自種植罌粟不滿500株,或者種植少量大麻等其他毒品原植物。詢問參賭人員:問清賭博時間、地點、參賭人員數(shù)量、姓名及相互關(guān)系,采用何種賭具和方式,賭注大小,攜帶賭資多少,賭博經(jīng)過及輸蠃情況,使用籌碼的,應(yīng)問明籌碼兌換貨幣或?qū)嵨锏那闆r;問明設(shè)賭人員所備資金數(shù)量、用途;問明司賭人員與設(shè)賭、參賭人員關(guān)系,在現(xiàn)場承擔(dān)何任務(wù),怎樣進(jìn)行利益分配;問明主觀上是否具有以營利為目的的故意;各參賭人員口供應(yīng)相互印證。不能逐人分清的賭資,單獨收繳?,F(xiàn)場查獲的賭博案件應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄,有條件的可以進(jìn)行拍照或攝像。因此,我們在辦理賭博案件中,除了適用國家法律法規(guī)以及司法解釋、公安部的有關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合河南省禁賭條例的規(guī)定。賭博行為。與《條例》不同的是,要求主觀上以營利為目的。而且并不是所有的“裸聊”者都是違法犯罪分子,有的屬于私生活的范疇,就像“夫妻看黃碟”一樣。據(jù)報道,江蘇省公安機(jī)關(guān)有數(shù)百名網(wǎng)警24小時在線巡邏,一旦發(fā)現(xiàn)淫穢色情違法犯罪活動,將快速出擊,予以查處。對淫穢表演應(yīng)當(dāng)廣義理解,即不但包括在有關(guān)場所進(jìn)行的表演,也包括在網(wǎng)上用視頻聊天的形式對多數(shù)人進(jìn)行表演,就是通常所說的“裸聊”。組織淫穢表演行為客觀上表現(xiàn)為為進(jìn)行淫穢表演而策劃,編排節(jié)目,糾集、招募、雇傭表演人員,尋找、安排、租用表演場地,招攬觀眾等行為。組織播放淫穢音像行為與組織播放淫穢音像制品罪的區(qū)別:組織播放淫穢電影、錄像等音像制品15場次或者造成惡劣社會影響的,構(gòu)成犯罪。第二款,為淫穢活動提供條件行為。第一款第二項,組織淫穢表演行為,進(jìn)行淫穢表演行為。未達(dá)到上述立案標(biāo)準(zhǔn)的,按本行為處罰。淫穢信息:指具體描繪性行為或露骨宣揚(yáng)色情的誨淫性的視頻文件、音頻文件、電子刊物、圖片、文章、短信息等互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端電子信息和聲訊臺語音信息。傳播淫穢信息行為。以牟利為目的,制作、復(fù)制、出版、販 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賣、傳播淫穢物品,獲利5000元以上。以牟利為目的,販賣淫穢影碟、軟件、錄像帶100張(盒),淫穢音碟、錄音帶200張(盒),淫穢撲克、書刊、畫冊200副(冊),淫穢照片、畫片1000張以上。不要求以牟利為目的。所以《處罰法》僅把介紹賣淫行為規(guī)定定違反治安管理行為,《刑法》也僅僅把介紹賣淫行為規(guī)定為犯罪。而介紹嫖娼者一般與賣淫人員沒有聯(lián)系,他們主要是與嫖客相接觸,出于非營利目的,將嫖客引至可以嫖宿的地方。因此,介紹賣淫與介紹嫖娼的相同之處在于兩者均是一種媒介行為,但兩者的不同之處也比較明顯。介紹賣淫表現(xiàn)方式各種各樣,介紹賣淫者是直接為賣淫人員服務(wù)的,甚至干脆就是受雇于賣淫人員,常常會從賣淫人員那里收取介紹費或者借助其他方式獲取利益。介紹賣淫與介紹嫖娼的區(qū)別:二者是密切相關(guān)又有所區(qū)別的兩種行為。介紹賣淫行為與拉客招嫖行為的區(qū)別:二者的共同之處在于都不要求形成賣淫嫖娼的事實。第六十七條引誘、容留、介紹賣淫行為與引誘、容留、介紹賣淫罪的區(qū)別:情節(jié)較輕的,構(gòu)成違反治安管理行為,否則構(gòu)成犯罪。認(rèn)定招嫖行為,只需要對其拉客的目的進(jìn)行定性分析,不必形成事實的賣淫嫖娼行為,其關(guān)鍵在于抓住“談價”等能夠體現(xiàn)“賣淫嫖娼行為將不正當(dāng)性關(guān)系商業(yè)化”這一本質(zhì)特征。正確理解“拉客”的含義,是指通過語言、動作、反復(fù)糾纏等各種方式,拉攏、引誘他人的行為,而不應(yīng)僅僅理解為用手去拉。本行為主要表現(xiàn)在公共場所實施拉客招嫖行為,意圖賣淫的。第二款,拉客招嫖行為。詢問賣淫嫖娼人員:問明違法行為發(fā)生的時間、地點、雙方如何結(jié)識、講價及交易的具體過程,嫖娼人員支付錢物的具體數(shù)額;問明賣淫人員主觀上是否具有獲取物質(zhì)利益的故意;問明賣淫嫖娼人員是第幾次賣淫嫖娼,是否有性??;在娛樂服務(wù)場所進(jìn)行賣淫的,還應(yīng)問明該場所負(fù)責(zé)人與賣淫人員的關(guān)系,該場所是否與賣淫人員有約定,以及安全套、性藥等物品的來源,以確認(rèn)該場所是否存在組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫的行為;在出租房屋或他人家中賣淫的,應(yīng)問明出租人或房主是否明知。有條件的應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場進(jìn)行拍照或攝像。對嫖娼者來說,對受到賣淫者引誘而偶然嫖娼和主動到有關(guān)場所去尋找賣淫者嫖娼的情節(jié)又有不同。認(rèn)定情節(jié)輕重,應(yīng)當(dāng)從行為人本人的主觀惡性、行為方式等多方面進(jìn)行全面考量。如何認(rèn)定賣淫嫖娼的情節(jié)輕重:在以往的執(zhí)法中,有一種認(rèn)識誤區(qū),就是對一起賣淫嫖娼案件,對賣淫者和嫖娼者應(yīng)當(dāng)作出相同的處罰,否則就是顯失公平。[案例]:2003年1月至8月,南京“正麒”演藝吧老板李寧先后伙同劉某、冷某等人,采取張貼廣告、登報招聘“公關(guān)”等手段,招募、組織多名男青年在其經(jīng)營的演藝吧內(nèi),先后7次與男性消費者從事同性賣淫活動,從中牟利。根據(jù)這一定義,對賣淫嫖娼應(yīng)當(dāng)廣義理解。第六十六條第一款,賣淫行為,嫖娼行為。因此,在處理此類事件時,要注意工作方式方法,多做勸解工作,給當(dāng)事人講明政策和法律,防止因態(tài)度蠻橫、工作方法簡單而激化矛盾。在非公共場所停放尸體,如果影響他人正常生活、工作秩序,不聽勸阻的,也構(gòu)成本行為。公共場所包括國家機(jī)關(guān)或有關(guān)單位門口、車站、商場、公園等供不特定多數(shù)人隨時出入、停留、使用的場所。第二項,違法停放尸體行為。如果行為人在實施該行為時,沒有非法占有的目的,并且事后將機(jī)動車停放在原處的,才構(gòu)成本項的偷開機(jī)動車行為。與盜竊機(jī)動車的區(qū)別:主觀上是否有非法占有機(jī)動車的目的。實踐中,行為人的動機(jī)一般是出于取樂、好奇、擺闊等,但不具有非法占有的目的。這種行為不僅妨礙了他人對機(jī)動車輛的正常使用,還對道路交通安全構(gòu)成了潛在的危害。第六十四條第一項,偷開機(jī)動車行為。在這種情況下,應(yīng)當(dāng)按照從一從重處理的原則予以認(rèn)定。行為人主觀上是故意,過失不構(gòu)成本行為。本項中的“法律、行政法規(guī)和國務(wù)院公安部門有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定”主要包括《刑法》、《刑事訴訟法》、《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》、《公安機(jī)關(guān)對被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)罪犯的監(jiān)督管理規(guī)定》等。第四項,違反監(jiān)督管理規(guī)定行為。提供虛假證言:指在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證時,行為人故意作出歪曲事實、虛假的證言,妨害行政執(zhí)法的行為,但證人拒不作證則不能構(gòu)成違反治安管理行為。新增規(guī)定。本項的“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)”既包括公安機(jī)關(guān),也包括其他具有行政執(zhí)法權(quán)的部門,如工商局,技術(shù)監(jiān)督局,稅務(wù) 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局等。第六十條第一項,隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀依法扣押、查封、凍結(jié)的財物行為。在修改前,公安機(jī)關(guān)處理此類案件依據(jù)的是公安部的《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》,而該辦法的規(guī)定,對于有關(guān)的違法行為,只能處理單位,而沒有對個人違反的處理規(guī)定。第五十九條第二、三、四項分別規(guī)定了違法收購廢舊專用器材行為,收購贓物、有贓物嫌疑的物品行為,收購國家禁止收購的其他物品行為,三種違反治安管理行為?!痹诖祟惏讣恼{(diào)查取證上,對于家庭、娛樂場所等產(chǎn)生的噪聲,應(yīng)當(dāng)委托環(huán)保部門利用儀器進(jìn)行噪聲分貝檢測,來認(rèn)定是否構(gòu)成噪聲污染。本條是新增的違反治安管理行為。經(jīng)警告處罰后,行為人仍不改正的,才可以處200元以上500元以下罰款。在實踐中,制造噪聲,主要包括商業(yè)經(jīng)營活動、娛樂場所、家庭使用的音響器材,音量過大,或者在休息時間裝修房屋噪音過大,影響他人的正常休息等。對于旅客將危險物質(zhì)隱藏在行李或物品里,從外觀上發(fā)現(xiàn)不了的,則不構(gòu)成本行為。這里的明知,在執(zhí)法實踐中必須有證據(jù)證明方可處理。不制止住宿旅客帶入危險物質(zhì)行為。第五十六條不按規(guī)定登記住宿旅客信息行為。在適用本條時,要注意處罰的對象只是煽動、策劃者,即組織者和發(fā)起人。示威:指在露天公共場所或公共道路上以集會、游行、靜坐等方式,表達(dá)要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動。集會:指聚集于露天公共場所,發(fā)表意見、表達(dá)意愿的活動。設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu),必須經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)審批。申請原子印章業(yè)務(wù)的,須經(jīng)省級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。公章刻制業(yè)。典當(dāng)業(yè)。常見的需要公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)有:旅館業(yè)。如果被民政部門依法取締后,仍然進(jìn)行活動的,方可構(gòu)成違反治安管理行為。成立社會團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管部門審查同意,具備法人條件,并依法到民政部門進(jìn)行注冊登記。第五十四條第一款第一項,非法以社團(tuán)名義活動行為。第二項,買賣、使用偽造、變造的公文、證件、證明文件行為。偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章,偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章,情節(jié)較重的,可以構(gòu)成犯罪。前者侵犯的直接客體是社會管理秩序,是國家機(jī)關(guān)和其他身份的威信及其正常的活動,不僅是財產(chǎn)權(quán),也侵犯公共利益和公民的其他合法權(quán)益;而后者侵犯的直接客體是公私財產(chǎn)所有權(quán)。前者重在“騙”,被害人在受騙后是“自愿”交出財物或出讓其他合法權(quán)益;而后者重在“勒索”,雖然也有一定的騙的成分,但更重要的是對財物的持有者施以恫嚇,造成精神上的恐懼,出于無奈而被迫交出財物。因制造虛假簡歷被認(rèn)定為詐騙,在全國尚屬首例。后司法機(jī)關(guān)以涉嫌詐騙提起公訴。鄭州航院將其作為高級人才招聘到該院工作,并給予其4萬元安家費,工資、津貼等約6000元,并分給其一套120平方米的住房。[案例]:劉志剛,河南省許昌縣人,自考本科畢業(yè)生。如果以虛假身份騙取財物,那也從行為的構(gòu)成
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