【正文】 禁止觀看。注意問題：本款適用的條件，一是擾亂體育比賽秩序，二是處以拘留處罰，二者缺一不可。第一款第五項,向大型活動場內(nèi)投擲雜物行為。二是破壞選舉的違法行為包括的選舉要比破壞選舉罪的選舉要廣泛。村委委員會選舉工作已經(jīng)進(jìn)行多年，在每次選舉中都會出現(xiàn)大量的破壞選舉行為，但按照《條例》的規(guī)定無法處理，已經(jīng)給選舉期間的社會治安秩序造成了嚴(yán)重破壞。但如果屢犯不改，經(jīng)常擾亂單位秩序的，應(yīng)當(dāng)依法處罰。第二項的“公共場所”除了條文列舉的幾種外，其他公共場所包括禮堂、公共食堂、游泳池、1 浴池、賓館飯店等供不特定多數(shù)人隨時出入、停留、使用的場所。糾纏有關(guān)工作人員等。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。因此，如果罰款處罰不能夠快速有效執(zhí)行，沒有相應(yīng)地制約措施，那么公安機(jī)關(guān)及其民警執(zhí)法的力度和威信將受到嚴(yán)重沖擊，給辦理案件帶來一系列問題和困難?！稐l例》第三十六條還規(guī)定，受罰款處罰的人無正當(dāng)理由逾期拒不交納罰款的可以處十五日以下拘留，罰款仍應(yīng)執(zhí)行，《處罰法》取消了這一規(guī)定。在《條例》中，除了對“黃賭毒”案件可以處最高3000或5000元罰款外，其他違反治安管理行為罰款的最高額僅為200元。另外，對于違反交通管理、違反消防管理、違反戶口管理等方面的內(nèi)容，由于有其他專門的法律法規(guī)予以規(guī)定，在《處罰法》中沒有規(guī)定。該法在《治安管理處罰條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會發(fā)展形勢，補(bǔ)充完善了治安管理處罰制度，在適應(yīng)打擊和懲治違法行為、加強(qiáng)社會治安管理，尊重和保障人權(quán)，規(guī)范和監(jiān)督人民警察依法履行職責(zé)、防止濫用權(quán)力等方面，均作出了許多新規(guī)定。就違反治安管理行為來說，與《條例》相比，《處罰法》的修改具有以下三個主要特點：一是結(jié)合社會治安出現(xiàn)的新情況、新問題，增加了大量的違反治安管理行為，而刪去了一些不符合社會現(xiàn)狀的過時的違反治安管理行為，違反治安管理行為由《條例》的73種增加到了151種，加重了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法任務(wù)。處罰范圍的擴(kuò)大，適應(yīng)了社會生活的變化，這一方面意味著對群眾合法權(quán)益保護(hù)力度的加大，另一方面也意味著公安機(jī)關(guān)及其民警今后將接受大量的治安管理執(zhí)法任務(wù)，工作量將在原來的基礎(chǔ)上成倍增加?！稐l例》于1987年開始實施以來，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾收入和物價水平都發(fā)生了巨大的變化，原來的罰款標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)社會治安形勢的需要。如果被處罰人拒絕交納罰款，公安機(jī)關(guān)除了每日按照罰款數(shù)額的百分之三加處罰款或者將依法扣押的財物拍賣抵繳罰款外，最終只能通過向人民法院行政訴訟申請強(qiáng)制執(zhí)行。三是縮小了公安機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)?！睌_亂公共秩序行為第二十三條幾個概念第一款第一、二、三項分別規(guī)定了“擾亂單位秩序行為”、“擾亂公共場所秩序行為”、“擾亂公共交通工具上的秩序行為”三種違法行為。非暴力的擾亂行為主要表現(xiàn)為：起哄、鬧事、辱罵。第三項的“公共交通工具”是指正在運行的公共交通工具，而不包括停在車庫內(nèi)或停留在車站、碼頭待用的公共交通工具。第一款第五項的破壞選舉秩序行為，是指在選舉各級人民代表大會代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他依照法律規(guī)定進(jìn)行的選舉時，以威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞依法進(jìn)行的選舉活動，對選舉活動造成的影響不大，尚不夠刑事處罰的行為。因此《處罰法》新增了破壞選舉秩序的違反治安管理行為。破壞選舉罪中的“選舉”僅指選舉各級人民代表大會代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，而不包括村民委員會選舉和工會選舉?？陀^表現(xiàn)是“向場內(nèi)投擲雜物，不聽制止的”，此項要求行為人必須有不聽工作人員制止的行為?？梢载?zé)令12個月內(nèi)不得進(jìn)入體育場館觀看同類比賽，也可以不責(zé)令。不得進(jìn)入體育場館觀看同類比賽。謊報警情的行為在實踐中屢見不鮮，在以前我們一般是按照擾亂單位秩序或者謊報險情予以處罰，定性不是太準(zhǔn)確，但又沒有更恰當(dāng)?shù)臈l款。本案中王某明知沒有警情，卻向有關(guān)人員謊報警情，盡管其主觀上沒有惡意，但其主觀上屬于明知其行為會引起公共秩序混亂的后果，但認(rèn)為好玩而放任了這種結(jié)果的發(fā)生，同時在客觀上也引起了公共秩序的混亂。行為人的動機(jī)和目的是多方面的，有的是為了報復(fù)，有的是為了發(fā)泄對社會的不滿，有的是搞惡作劇等等，無論何種動機(jī)都不影響本行為的成立?！皬?qiáng)拿硬要”屬尋釁滋事行為的一種，侵害的客體主要是社會公共秩序，因此其行為地點為公共場所，行為表現(xiàn)為公然藐視法紀(jì)，當(dāng)眾撒野，在公共場所以強(qiáng)制方法隨意拿要他人財物。搶劫的主觀故意表現(xiàn)為以暴力控制或暴力威脅來占有他人財物，因此，占有他人財物才是其唯一目的或主要目的。“強(qiáng)拿硬要”一般只是“小拿小要”，有時能獲得更多財物而無意獲??；搶劫則以最大限度地獲取財物為目標(biāo)，作案現(xiàn)場能獲得的財物一般不會主動放棄。尋釁滋事行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成尋釁滋事罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任；否則，就應(yīng)當(dāng)依照本條的規(guī)定予以治安管理處罰。破壞計算機(jī)系統(tǒng)硬件的行為不構(gòu)成本行為，如將計算機(jī)的網(wǎng)線割斷，將計算機(jī)主機(jī)砸壞等。妨害公共安全行為第三十條非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置危險物質(zhì)行為“違反國家規(guī)定”，既包括相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，也包括各部委發(fā)布的部門規(guī)章、通告等規(guī)定性文件的規(guī)定，如《傳染病防治法》、《民用爆炸物品管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》，以及今年春節(jié)前國務(wù)院剛出臺的《煙花爆竹安全管理條例》等等。對于毒鼠強(qiáng)等劇毒物品，非法制造、買賣、運輸、儲存原粉、原液、制劑50克以上，或者餌料2千克以上，或者在非法制造、買賣、運輸、儲存過程中致人重傷、死亡或造成公私財產(chǎn)損失10萬元以上的，構(gòu)成犯罪；未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，屬于違法行為。弩：利用彈簧裝置發(fā)射箭頭、鋼球的器具，一般用于狩獵，殺傷力較強(qiáng)，可以致人重傷或死亡。我們應(yīng)該認(rèn)識到，國務(wù)院取消管制刀具的有關(guān)審批項目，是對行政管理方式的改革，公安機(jī)關(guān)依照人民警察法對管制刀具進(jìn)行管理的職責(zé)沒有改變，而且作為對管制刀具進(jìn)行管理的依據(jù)《對部分刀具實行管制的暫行規(guī)定》沒有廢止，對管制刀具實行管理的持有和使用管制刀具主體限定制度、禁止非法攜帶管制刀具進(jìn)入公共場所、交通工具制度和非法持有管制刀具必須自動送交公安機(jī)關(guān)制度等仍然有效，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。一天，因急著去市體育場看足球賽，忘了將隨身攜帶的配發(fā)的手槍放入派出所槍柜，而抱著僥幸的心理進(jìn)體育場，被入場處的工作人員發(fā)現(xiàn)并制止。安裝電網(wǎng)是一些特殊單位的要求，如重要軍事設(shè)施、重要廠礦、監(jiān)獄等。安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定，是指行為人在安裝、使用電網(wǎng)時，違反國家對電網(wǎng)安裝、使用的安全規(guī)定，如地網(wǎng)須安設(shè)內(nèi)、外刺線護(hù)網(wǎng)，其高度不得低于一米五；電網(wǎng)四周明顯處，應(yīng)設(shè)置白底紅 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字警示牌，支柱上隔適當(dāng)距離，須安裝紅色警燈；等等。此種行為侵犯的客體屬于復(fù)雜客體，即國家的財產(chǎn)所有權(quán)和公共安全，其中公共安全是主要的，因此將此種違法行為放在妨害公共安全行為這一節(jié)。移送起到檢察機(jī)關(guān)后，檢察院認(rèn)為，姜某、王某明知盜竊道路上的窨井蓋會造成危害公共安全的后果，但仍結(jié)伙多次實施盜竊行為，放任危害公共安全的結(jié)果發(fā)生，屬于間接故意。第三十八條違反規(guī)定舉辦大型活動行為本條的行為客觀上主要表現(xiàn)為舉辦文化、體育等大型群眾性活動違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故的危險。作出許可的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上一級公安機(jī)關(guān)備案?！敖?jīng)營管理人員”是指對場所有直接管理責(zé)任的管理人員，如飯店經(jīng)理、網(wǎng)吧的負(fù)責(zé)人等，一般的管理人員不能作為本行為的責(zé)任主體。要防止因告知不當(dāng)、處罰的前置條件不充分，影響處罰的效力。”第30條：“歌舞娛樂場所容納的消費者不得超過核定人數(shù)。殘忍表演：指對人的身體進(jìn)行殘酷折磨的表演，如吞寶劍、吞鐵球、人吃活蛇、汽車過人、油錘貫頂、鐵釘刺鼻等。威脅：指以揚言傷害、禁團(tuán)、沒收押金、集資款等方式相要挾，迫使?jié)M足其勞動要求的行為。二是強(qiáng)迫的對象不同，前者可以是強(qiáng)迫任何人勞動，而后者只能是強(qiáng)迫職工勞動。工人不滿，派代表和李某交涉，李某大怒：“加班有加班費，還有什么怨言！”并宣布：從現(xiàn)在起，所有工人一律不準(zhǔn)走出廠區(qū)，完成訂單后才能回家。第三項，非法限制人身自由行為。非法侵入：指行為人未經(jīng)住宅主人允許，沒有法律依據(jù)或正當(dāng)理由，或雖有法律依據(jù)，但不依照法定程序而強(qiáng)行進(jìn)入。非法侵入他人住宅罪的構(gòu)成：非法強(qiáng)行侵入他人住宅，經(jīng)要求或教育仍拒不退出，嚴(yán)重影響他人正常生活和居住安全的；非法強(qiáng)行侵入他人住宅，毀損、污損或搬走他人生活用品，嚴(yán)重影響他人正常生活的；非法強(qiáng)行侵入并封閉他人住宅，致使他人無法居住的；非法強(qiáng)行侵入他人住宅，引起其他嚴(yán)重后果的。本條第二款對此種以滋擾他人的方式乞討行為作出了明確的處罰規(guī)定：反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處五日以下拘留或者警告。不管用什么手段來威脅，6 不管有沒有后果發(fā)生，均不影響本行為的成立。本案中劉某雖然也揚言實施爆炸行為，但由某其稱要炸劉某的房子，因而沒有造成公共秩序發(fā)生混亂，因此應(yīng)當(dāng)以威脅人身安全行為定性。侮辱既可以是暴力的，如以糞便涂人，強(qiáng)迫他人做有損人格尊嚴(yán)的動作等；也可以是文字的，如以大小字報、漫畫等形式攻擊他人人格；還可以是口頭的，如對言語對他人進(jìn)行嘲笑、辱罵等；對肖像的侮辱也可以構(gòu)成本行為，如對他人的照片、畫像進(jìn)行涂劃、玷污、踐踏等。誣告陷害屬于行為犯，只要行為人實施了這種行為，不論是否造成他人受到刑事處罰或治安管理處罰，都不影響本行為的成立。第四項，威脅、侮辱、毆打、打擊報復(fù)證人及其近親屬行為?？陀^上表現(xiàn)為多次通過信件、電話、網(wǎng)絡(luò)等途徑傳送淫穢、侮辱、恐嚇或其他騷擾信息，干擾他人正常生活。這項規(guī)定其實就是針對前一段媒體熱炒的性騷擾問題作出的。經(jīng)過調(diào)查，教委得出不存在性騷擾，只是古文有“和校長職務(wù)不相稱的行為”的結(jié)論。為了證實所言不虛，小雯向法庭提交了古文從2005年5月3日至6月20日發(fā)給自己的19條手機(jī)短信，其中有“我需要你”等騷擾內(nèi)容的信息。古文的“殺手锏”則是他申請法院向聯(lián)通公司提取的80余條短信息。小雯提供的專家意見書是僅僅依據(jù)原告單方的陳述形成的，因此不能作為定案依據(jù)。一是在調(diào)查案件事實時一定要全面、客觀。散布：指行為人用各種方式將了解到的他人隱私傳播給他人的行為，傳播的方式包括用語言、文字、圖片、電子信息等形式?！稐l例》只規(guī)定了毆打他人造成輕微傷害的行為，而對于以其他方式（如電擊、使用化學(xué)物品、驅(qū)使動物傷害他人）的行為沒有規(guī)定，導(dǎo)致對這些行為得不到應(yīng)有的懲處，即使按照毆打他人造成輕微傷害予以處理，定性也并不準(zhǔn)確。這一修改對于公安機(jī)關(guān)依法及時查處此類治安案件，具有重要意義。[案例]：張三與李四有矛盾，二人相見分外眼紅，李四仗著自己身材高大，照張三臉上扇了幾個耳光，張三見打不過李四，急忙逃跑；數(shù)日后，張三約李四見面，要解決問題，二人相見后，張三趁李四不防備，掏出水果刀照李四右胳膊扎了一刀后逃跑，經(jīng)鑒定李四的傷為輕微傷。公安機(jī)關(guān)受理傷害治安案件后，要立即詢問被侵害人，及時、全面、客觀地詢問現(xiàn)場目擊證人，及時制作詢問筆錄；收集能夠證明傷害情況的證據(jù)以及相關(guān)的醫(yī)院診斷證明、病歷資料等。對于因民間糾紛引起的毆打他人或者故意傷害他人身體的違反治安管理行為，情節(jié)較輕，且符合規(guī)定情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以依法調(diào)解處理。以往在辦理治安案件中“重調(diào)解，輕取證”，是一個比較突出的問題。對正在發(fā)生的傷害案件，先期到達(dá)現(xiàn)場的民警應(yīng)當(dāng)做好以下處置工作：制止傷害行為；組織救治傷員；采取措施控制嫌疑人；及時登記在場人員姓名、單位、住址和聯(lián)系方式，詢問當(dāng)事人和訪問現(xiàn)場目擊證人；保護(hù)現(xiàn)場；收集、固定證據(jù)。如果要求鑒定的話，及時開具鑒定委托書。第二款屬于加重處罰的情形，即有以下情形之一的，只能處10日以上15日以下拘留，并且必須并處500元以上1000元以下罰款：結(jié)伙毆打、傷害他人的；毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。在公共場所故意裸露身體行為中的“公共場所”，主要指公眾進(jìn)行公開活動的場所。侵害的對象是共同生活的家庭成員，而不包括保姆、徒弟等人。虐待行為是在一定時間內(nèi)多次連續(xù)進(jìn)行的，具有經(jīng)常性、連續(xù)性的特點。遺棄行為有兩種形式：一是積極的作為，如行為人將嬰兒或者病殘子女丟棄街頭；二是消極的不作為，如對年老、重病而又沒有生活來源的父母不提供經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)供給。公安機(jī)關(guān)不能把家庭暴力作為私人領(lǐng)域的事，在接到群眾報案后，要及時出警，有效制止暴力行為，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度，對施暴者予以教育和處罰。實施家庭暴力或虐待家庭成員、受害人提出請求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)：個人盜竊公私財物價值800元以上，一年內(nèi)入戶盜竊或者在公共場所扒竊3次以上。因此，如果一年內(nèi)數(shù)次盜竊行為均不構(gòu)成犯罪，則還屬于違反治安管理行為，不能累計后按犯罪處理。哄搶行為。敲詐勒索行為。對于盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索、故意損毀財物未達(dá)到上述立案標(biāo)準(zhǔn)的，不作為犯罪處理，而應(yīng)當(dāng)依照本法給予治安管理處罰。妨害社會管理行為第五十條第一項，拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的決定、命令行為?！皼Q定、命令”是指在緊急狀態(tài)下，各級人民政府根據(jù)形勢的需要，為了克服危機(jī)，恢復(fù)秩序而作出的決定或命令。第二項，阻礙執(zhí)行職務(wù)行為。阻礙的特種車輛包括消防車、救護(hù)車、工程搶險車、警車等等。此類行為中的行為人的動機(jī)并不一樣，如有的是出于好奇而進(jìn)入現(xiàn)場，有的是企圖進(jìn)入警戒區(qū)域取回自己的財物，有的是為了制造混亂等，行為人的動機(jī)并不影響定性，而可以作為處罰時考慮的情節(jié)。如冒充高干子弟、記者、醫(yī)生、教授、律師等等。前者表現(xiàn)為冒充國家機(jī)關(guān)工作人員或其他虛假身份進(jìn)行招搖撞騙，騙取非法利益；后者則是編造虛假理由或隱瞞事實真相來騙取公私財物。如果以虛假身份騙取財物，那也從行為的構(gòu)成來說，既符合招搖撞騙行為的特征，又符合詐騙行為的特征。鄭州航院將其作為高級人才招聘到該院工作，并給予其4萬元安家費，工資、津貼等約6000元，并分給其一套120平方米的住房。因制造虛假