【正文】 根據91條的規(guī)定，治安管理的處罰由縣以上公安機關作出決定，其中警告、500元以下的罰款可以由派出所作出決定，從這個規(guī)定上看，警告和500元以下的罰款不是必須由派出所作出，也可以由縣級及縣以上的公安機關作出。鑒定的目的是為了查明案情；鑒定的對象是案件中有爭議的有關案件事實的專門性問題，而不涉及法律適用問題；鑒定的主體要求是具有專門知識的人員。三是延長傳喚的審批程序，書面或者口頭審批都可以，口頭審批的應記錄在案。（1）詢問筆錄形式上要合法，要交由被子問人核對或者向其宣讀，由被詢問人、辦案人、在場人在筆錄上簽名；（2）詢問不滿十六周歲的未成年人要通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。（指刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等不符合法律規(guī)定的手段收集證據。根據目前的規(guī)定，應由辦案部門負責人審批，制作《受理案件登記表》。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。（6）行為人方面的情況。關于情節(jié)的要素：主要包括如下八大要素：（1）違法的時間和地點。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理，按照教唆、脅迫、誘騙的行為處罰，并且要從重處罰。其三，完全不負責任的年齡階段。治安管理處罰應遵循的原則。一句話，也就是違反了《治安管理法》。(一)、實體方面： 治安管理處罰是公安機關給予實施治安違法行為的公民、法人和其他組織的行政制裁。(錯)2對治安案件的管轄權發(fā)生爭議的，由人民法院予以裁定。A、必須是當事人已經預見或者能夠預見到的利益 B、必須是可以期待的利益 C、必然能夠得到的利益D、必須是直接因違反治安管理行為所喪失的利益2下列屬于應當追繳的選項是（ABC）。A、已滿十四周歲不滿十六周歲的 B、初次違反治安管理的 C、七十周歲以上的D、懷孕或者哺乳不滿一周歲嬰兒的2違反治安管理的行為與犯罪行為的主要區(qū)別在（ABD）。A、從主體上看，必須是兩個或者兩個以上具有責任能力的人實施的B、在客觀方面，必須是兩個或者兩個以上行為人共同實施了違反治安管理行為 C、在主觀方面，必須是兩個或者兩個以上的行為人具有共同違反治安管理的故意D、在主觀方面，必須是兩個或者兩個以上的行為人具有共同違反治安管理的故意或者過失1一般來說，教唆他人違反治安管理的行為的成立，應當同時具備以下（AD）條件。A、情節(jié)特別輕微的 B、取得被害人諒解的 C、主動投案的D、向公安機關如實陳述自己的違法行為的2違反治安管理（A）內曾受過治安管理處罰的，從重處罰。A、三日 B、二日 C、二十四小時 D、十二小時公安機關及其職能部門對不屬于自己管轄的行政案件或者其他治安案件，應當在（C）內經本機關或者本部門負責人批準，移送有管轄權的機關或者部門處理。一是要擴大治安管理處罰法的調整范圍。要準確理解立法本意，正確適用法律法規(guī)，切實維護當事人的合法權益；要提高法律文書制作水平，增強法律文書的嚴肅性和權威性。四是特種行業(yè)、網吧等公復場所的管理難以到位。二是時限意識還不夠強。即能夠熟知常用條款，杜絕執(zhí)法不知法；能夠正確適用法律條文，杜絕執(zhí)法中的隨意性；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗，杜絕執(zhí)法粗糙；能夠熟練運用法言法語，杜絕執(zhí)法用語不規(guī)范。一是全力整治突出的治安問題。社會治安問題不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。加強人防措施，不斷探索完善警民聯(lián)防制度和義務治安防范工作，努力降低發(fā)案率。三、幾點意見和建議（一）要進一步加強對治安管理處罰法的宣傳教育，切實增強宣傳教育的實效性。（三）民警執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，辦案質量有待進一步提高。但與法律的要求、人民群眾的期望還有一定的差距。三是全力推進治安防范和管理工作。主要表現(xiàn)在：（一）認真組織學習培訓，廣泛開展宣傳教育。組織民警深入機關、企事業(yè)單位和居民區(qū)，根據流動人口、暫住人口、中小學生等不同群體，有針對性地開展宣傳教育；在報紙上刊登有獎競猜題，在**電視3臺開辟了《警民連線》法制欄目，及時報道違法典型案例，并派法律專家到廣播電臺開展法制講座。接處警工作不斷創(chuàng)新。（二）部分民警的執(zhí)法理念有待轉變,“四種意識”有待進一步增強。二是對出租房屋管理還不夠到位。即增強證據意識，防止取證不及時而侵害公民的合法權益；增強期限意識，杜絕超時辦案；增強程序意識，做到實體、程序并重；增強人權意識，切實尊重和保護當事人的合法權益。堅持執(zhí)法為民宗旨，恪守職業(yè)道德，嚴格依法履行職責，規(guī)范辦案程序?，F(xiàn)將有關調查情況綜合如下：一、我區(qū)貫徹執(zhí)行治安管理處罰法取得的成績經過調查，我們認為：治安管理處罰法頒布一年多來，區(qū)政府及公安機關貫徹落實是認真的。一年來，共接待、受理群眾信訪案件44起，%，%，十七大期間實現(xiàn)了“零進京”上訪目標；化解各類矛盾糾紛1851起，妥善處置了群體性事件48起。開發(fā)區(qū)公安分局在去年全市公安系統(tǒng)“三考”活動中，取得了第一的成績，區(qū)公安分局連續(xù)兩年被評為全省執(zhí)法質量優(yōu)勝單位。四是人權保護意識還不夠強。110接處警裝備不齊，缺乏必要的警用強制、防護裝備，不利于應付突發(fā)性事件；開發(fā)區(qū)公安分局及基層辦案單位只能臨時租用企業(yè)用房和民房，以解決辦公用房問題。加強警務室建設，使民警真正深入社區(qū)，和村（居）治調組織一起做好外來人口、糾紛調解、排憂解難等工作。由于治安管理處罰法對“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”、“賭資較大”等沒有作具體規(guī)定，導致辦案民警在具體執(zhí)法中難以操作，建議省人大常委會加強立法調研，盡早制定《浙江省實施〈治安管理處罰法〉辦法》，對“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”、“賭資較大”等作出明確規(guī)定。A、12 B、24 C、36 D、481外國人在行政拘留期間死亡的，有關（C）應當通知該外國人所屬國家駐華使館、領館，同時報告公安部并通報同級人民政府外事部門。A、治安管理處罰范圍過時B、治安管理處罰種類偏少、幅度偏小 C、治安管理處罰程序過于簡單 D、與其他法律不協(xié)調違反治安管理行為的特征包括(ABCD)。A、情節(jié)輕微的B、主動消除或者減輕違法后果的 C、出于他人脅迫或者誘騙的 D、有立功表現(xiàn)的1違反治安管理有下列（ABC）情形之一的，從重處罰。A、對在違反治安管理行為中起主要作用的行為人的處罰 B、對在違反治安管理行為中起次要作用的行為人的處罰 C、對在違反治安管理行為中起輔助作用的行為人的處罰 D、對在違反治安管理行為中所起作用相當?shù)男袨榈奶幜P2能作為違反治安管理未成年人的監(jiān)護人的有（ABC）A、父母B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐D、其他親屬或一般朋友2賠償全部財產損失，除了賠償直接的財產損失外，還應當賠償受害人失去的“可得利益”。A、適用對象不能隨意擴大 B、期限不能隨意延長 C、程序不能隨意改變D、作出決定時不能與其他處罰種類合并適用2行政拘留、司法拘留、拘留審查、刑事拘留之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。（錯）3軍人與地方人員共同在軍隊營區(qū)作案的治安案件，以軍隊保衛(wèi)部門為主組織查處，公安機關配合。（4）治安管理處罰針對的是治安違法行為，而不是針對的某個人。通過治安管理處罰，以滿足懲惡揚善社會要求，也防止行為人重新違反治安管理，同時警戒社會上不穩(wěn)定分子。就是說不能對輕微的違反治安管理行為給予行政拘留15日等很重的治安管理處罰，反之，也不能對嚴重的違反治安管理行為給予很輕的治安管理處罰，如罰款和警告了事。精神病人在這兩種情況下實施違反治安管理行為，不具備責任能力，不承擔違法責任，不予處罰。b、作為選擇處罰依據的情節(jié)。如張貼小字報侮辱他人和在公共場所逼人吃大便，兩種行為同樣是侮辱，但情節(jié)差距較大。（8）在共同違反治安管理中所處的地位和作用。收繳、追繳是與刑法規(guī)定相一致的，是一種行政強制措施。經過初查，屬于違反治安管理行為，但不屬于本公安機關管轄的，告知報案人到有管轄權的公安機關報案?；乇苤贫?81條)要掌握兩個問題，一是回避的適用范圍，二是回避的決定權限。（5）詢問地點規(guī)定。（2）當場檢查：適用的必要條件是證據可能轉移、滅失或者違法行為人可能逃跑；手續(xù)要求，僅出示工作證件不要求補辦檢查證。在辦理具體的案件過程中，有必要適用抽樣取證方法的，可以采取抽樣取證的方法收集證據。二、違法行為已經查清。在錄音錄像、抽樣取證、現(xiàn)場勘驗、檢測過程中的主體要求是辦案民警，而不能是非執(zhí)法主體?？垩旱膶ο笫菍Π讣嘘P需要作為證據的物品（包括文件）；扣押的條件，是違法行為人本人所有的物品；扣押的形式要形式要件，是會同見證人、被扣押人當場開列清單一式二份，清單由調查人、見證人、被扣押人簽名或蓋章；扣押物品的處理：一是不宜長期保存的，按有關規(guī)定處理；二是退還被扣押人，案件結案，不應收繳的或者與案件無關的；三是退還第三人，被扣押的物品是第三人的合法物品，登記后立即退還第三人；四是對無主物或者無人主張權利的公開 拍賣或者按規(guī)定處理，將所得上繳國庫。（8）強制傳喚?；乇艿膶徟＝Y合79條和80條的規(guī)定，調查原則簡單講就是三句話，依法進行，嚴禁非法，非法排除。二、進行必要的初查或者說審查：（一）、是否屬于違反治安管理的行為；違反治安管理行為要同時符合以下的四個條件：有社會危害；治安違法，即違反治安管理法律法規(guī)；不構成犯罪，依法不需用要追究違法人的刑事責任；依法應當追究違法人的治安行政責任。行為人自動放棄實施違反治安管理行為或者自動有效地防止違反治安管理行為結果發(fā)生，沒有造成損害的，不予處罰；造成損害的，應當減輕處罰。情節(jié)輕重也直接反映在行為造成的損害結果及其引起的后果大小上。c、作為在既定的處罰下影響裁量的情節(jié)。那么對醉酒的違反治安管理，要不要進行處罰呢？大家講一講。（1）適用主體，也就是應受處罰的違法行為主體，包括自然人和單位兩種，在這里我們主要介紹自然人?！边@清楚地劃清了違反治安管理行為與犯罪和其他行政違法行為的界限。行為的危害性對于行為人本人而講卻具有擴散性，治安違法很容易演變?yōu)榉缸镄袨?。（對?對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)輕微的，公安機關應當調解處理。（對）2從根本上說，教育就是為了治安管理處罰，教育本身就是一種處罰手段。A、治安管理處罰涉及面較其他行政處罰廣 B、治安管理處罰的主體較其他行政處罰單一C、治安管理處罰在處罰程度上較其他行政處罰嚴厲 D、治安管理處罰的時效性較其他行政處罰強2行政拘留是一種剝奪人身自由的最嚴厲的治安管理處罰，在適用應當注意（ABC）。A、性質和依據不同B、適用對象和目的、審批機關不同 C、羈押期限、羈押場所不同 D、法律后果、救濟渠道不同2共同違反治安管理的一般處罰原則，應當包括以下（ABCD）情況。A、違反治安管理行為后果比較嚴重，情節(jié)比較惡劣，違反治安管理行為人不認錯的 B、違反治安管理行為人利用民間糾紛打擊報復的C、違反治安管理行為人一貫蠻不講理，無事生非，欺壓群眾的D、當事人在調解過程中或者達成協(xié)議后，又重新挑起事端，制造新矛盾或者造成再次違反治安管理的以下屬于治安管理處罰種類的選項有（ABC）。A、并科原則 B、限制加重原則 C、并科原則為主、限制加重原則為補充的原則 D、限制加重原則為主、并科原則為補充的原則1對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經采取強制措施限制人身自由的時間，（C）。A、具有一定的社會危害性 B、具有違法性 C、尚不夠刑事處罰 D、應受治安管理處罰治安管理處罰的程序，適用治安管理處罰法的規(guī)定；治安管理處罰法沒有規(guī)定的，適用（C）的有關規(guī)定。要促進公安機關的素質與現(xiàn)代法治要求接軌，就必須著力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。一是要進一步增強“四種意識”。未能實現(xiàn)底數(shù)清、情況明的工作目標，混跡于流動人口中的違法犯罪突出，外來人口犯罪在整個犯罪比例中仍然占到70%左右。但從調查情況看，宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步的增強；廣大群眾對哪些是違反治安管理行為、應受到什么懲罰知之甚少；一些部門單位的治安保衛(wèi)人員、許多部門和鎮(zhèn)、街道的同志以及從事政法工作的人員也都不清楚治安管理處罰法的有關內容，特別是農村的宣傳教育還存在不少盲區(qū)。全區(qū)已建社區(qū)警務室31個、農村警務室19個，區(qū)公安分局農村警務建設得到公安部和省廳領導的充分肯定，并在10月27日晚，中央新聞聯(lián)播節(jié)目中作了專題播放。二是加強社會面宣傳教育，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。如使用假幣、倒賣文物、侵占等尚未構成犯罪的行為，公安機關又無法處置。公安機關要依法及時受理治安案件，加大對違反治安管理行為的打擊力度。（五）警力不足、經費緊張、裝備落后在一定程度上影響了該法的正確實施。三是程序意識還不夠強。兩分局還先后制定了《執(zhí)法質量考核辦法》、《案件質量通報制度》、《案件主辦民警制度》、《案件五級審批制度》等規(guī)章制度，以制度規(guī)范民警的執(zhí)法行為。2006年3月以來，兩分局共受理治安案件23033起，辦結12809起，有力地打擊了各類違法行為。第一篇：治安管理處罰法狀況調研報告治安管理處罰法狀況調研報告為進一步了解治安管理處罰法在我區(qū)的貫徹實施情況，我們從12月20日開始，分別到區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)公安分局聽取法制、治安科和各基層派出所貫徹執(zhí)行治安管理處罰法情況的匯報。開展了反“三車”、“黑車斷油”、“三電”及禁賭、危險物品管理等專項整治行動，強化了正常性的治安監(jiān)管，區(qū)公安分局危險物品管理工作在全市作了經驗介紹。另一方面，完善了執(zhí)法監(jiān)督機制。少數(shù)民警在辦理治安案件時，有超過法定期限的現(xiàn)象，對一些需要延長期限的案件，也沒有按照規(guī)定報批。網吧、賓館、酒吧等一些娛樂場所是違法犯罪的多發(fā)地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由于多頭管理，形不成打擊的合力。（三）要進一步強化治安管理職能，加強社會防控體系建設。治安管理處罰法與舊條例相比，處罰的種類從73種增加到五大類238種，但仍有一些有一定危害性又不構成犯罪的行為沒有納入治安管理處罰法的調整范圍。同時還利用局網站主頁開辟專欄，引導討論，有力地推動了民警學習治安管理處罰法的積極性和有效性。社區(qū)農村警務建設不斷推進。這就要求公安機關加大教育培訓力度，提高廣大民警知法、懂法、守法、執(zhí)法的能力和水平。一是流動人口管理機制還不能適應動態(tài)環(huán)