【正文】 法治要求接軌，就必須著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。（五）要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)公安民警執(zhí)法的規(guī)范性和操作性。而在實(shí)踐中，這些使用假幣等具有一定社會(huì)危害性的行為又經(jīng)常發(fā)生。社會(huì)治安問題不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。在此基礎(chǔ)上，又召開了工商、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、司法、民政、安監(jiān)、法制、電信等二十多個(gè)相關(guān)部門座談會(huì)，各部門就如何加強(qiáng)配合以及在貫徹執(zhí)行中涉及許多技術(shù)性操作問題提出了很好意見和建議，為我區(qū)今后全面貫徹實(shí)施治安管理處罰法打下了良好的基礎(chǔ)。一是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高民警的執(zhí)法能力。組織民警深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民區(qū)，根據(jù)流動(dòng)人口、暫住人口、中小學(xué)生等不同群體，有針對(duì)性地開展宣傳教育；在報(bào)紙上刊登有獎(jiǎng)競猜題，在**電視3臺(tái)開辟了《警民連線》法制欄目，及時(shí)報(bào)道違法典型案例，并派法律專家到廣播電臺(tái)開展法制講座。一是全力整治突出的治安問題。作為主城區(qū)的公安機(jī)關(guān)，兩分局始終保持高度的政治敏感性，將維穩(wěn)工作作為壓倒一切的頭等大事來抓。治安防控體系建設(shè)不斷完善。接處警工作不斷創(chuàng)新。即能夠熟知常用條款，杜絕執(zhí)法不知法；能夠正確適用法律條文，杜絕執(zhí)法中的隨意性；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗，杜絕執(zhí)法粗糙；能夠熟練運(yùn)用法言法語，杜絕執(zhí)法用語不規(guī)范。據(jù)了解，自治安管理處罰法實(shí)施以來，就治安案件裁決不服提起行政復(fù)議的區(qū)公安分局有5起（全部維持），%；開發(fā)區(qū)公安分局只有1起（最終以申請(qǐng)人撤訴而終結(jié)）；提起行政訴訟的區(qū)公安分局有2起（法院判決維持原裁決），與前年同期相比下降50%，開發(fā)區(qū)公安分局未發(fā)生一起行政訴訟，民警執(zhí)法理念和執(zhí)法水平明顯增強(qiáng)。（一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。（二）部分民警的執(zhí)法理念有待轉(zhuǎn)變,“四種意識(shí)”有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是時(shí)限意識(shí)還不夠強(qiáng)。如在制作筆錄時(shí)有時(shí)沒有全部告知被詢問人權(quán)利，告知送達(dá)不夠規(guī)范等。由于治安管理處罰法對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”等沒有做統(tǒng)一的具體規(guī)定，而地方立法機(jī)關(guān)又沒有制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在具體辦案中存在很大的隨意性：不同的辦案民警對(duì)情節(jié)相同的案件在處理上會(huì)有很大的差別；也有同一辦案民警在辦理治安案件過程中對(duì)存在同樣性質(zhì)、情節(jié)的違法行為出現(xiàn)多種處罰結(jié)果的情況；有些案件取證手段簡單、適用法律錯(cuò)誤、文書制作粗糙審查不細(xì)，影響了嚴(yán)格執(zhí)法的整體效果；一些民警法制意識(shí)淡薄，存在辦人情案、關(guān)系案現(xiàn)象，處罰顯失公平，造成當(dāng)事人不服。二是對(duì)出租房屋管理還不夠到位。四是特種行業(yè)、網(wǎng)吧等公復(fù)場所的管理難以到位。另外，我區(qū)兩分局經(jīng)費(fèi)等保障工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。治安管理處罰法是與人民群眾生產(chǎn)生活有著密切關(guān)系的一部法律，也是一部維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的法律，要充分認(rèn)識(shí)正確實(shí)施治安管理處罰法的重要性，要把治安管理處罰法作為“五五”普法教育的主要內(nèi)容，進(jìn)行廣泛的宣傳教育，特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的普及教育，切實(shí)提高廣大公民的法律意識(shí)，讓更多的群眾知法、懂法、守法。即增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，防止取證不及時(shí)而侵害公民的合法權(quán)益；增強(qiáng)期限意識(shí)，杜絕超時(shí)辦案；增強(qiáng)程序意識(shí)，做到實(shí)體、程序并重；增強(qiáng)人權(quán)意識(shí)，切實(shí)尊重和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要準(zhǔn)確理解立法本意，正確適用法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；要提高法律文書制作水平，增強(qiáng)法律文書的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時(shí)，要以鞏固和深化“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步完善社會(huì)防控體系建設(shè)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，形成打擊合力，增強(qiáng)人民群眾的安全感。堅(jiān)持執(zhí)法為民宗旨，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，規(guī)范辦案程序。一是要擴(kuò)大治安管理處罰法的調(diào)整范圍。二是應(yīng)盡快制定出臺(tái)治安管理處罰法的實(shí)施辦法。建議區(qū)政府要進(jìn)一步重視、研究解決公安機(jī)關(guān)警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后以及“天網(wǎng)”工程建設(shè)等問題，并牽頭建立貫徹實(shí)施治安管理處罰法協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)各相關(guān)部門與公安機(jī)關(guān)之間的合作配合，支持公安機(jī)關(guān)依法行政，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安管理中的主力軍作用，為全面正確實(shí)施治安管理處罰法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。A、治安管理處罰條例 B、行政復(fù)議法 C、行政處罰法 D、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部文件以下（D）情形，適用治安管理處罰法。A、三日 B、二日 C、二十四小時(shí) D、十二小時(shí)公安機(jī)關(guān)及其職能部門對(duì)不屬于自己管轄的行政案件或者其他治安案件，應(yīng)當(dāng)在（C）內(nèi)經(jīng)本機(jī)關(guān)或者本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)或者部門處理。A、按照達(dá)成的協(xié)議，對(duì)違反治安管理行為人依法強(qiáng)制執(zhí)行 B、告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟 C、告知當(dāng)事人可以依法向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議D、告知當(dāng)事人如果雙方有意愿繼續(xù)接受調(diào)解，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)違反治安管理行為人作出的處罰決定暫緩執(zhí)行1對(duì)外國人作出行政拘留決定之后，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在（D）小時(shí)內(nèi)將案件情況報(bào)告省級(jí)公安機(jī)關(guān)。A、不滿十四周歲的人B、已滿十四周歲不滿十六周歲的人 C、精神病人 D、懷孕的婦女1（B）違反治安管理的，從輕或者減輕處罰。A、不予折抵 B、可以折抵C、應(yīng)當(dāng)折抵。A、情節(jié)特別輕微的 B、取得被害人諒解的 C、主動(dòng)投案的D、向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的2違反治安管理（A）內(nèi)曾受過治安管理處罰的，從重處罰。A、維護(hù)社會(huì)治安秩序 B、保障公共安全C、保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益 D、規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)《治安管理處罰條例》現(xiàn)在已越來越不適應(yīng)依法治國和現(xiàn)實(shí)斗爭的需要，具體表現(xiàn)在（ABCD）。A、以事實(shí)為根據(jù)原則 B、過罰相當(dāng)原則 C、公開、公正原則 D、尊重和保障****原則公安機(jī)關(guān)在辦理治安案件時(shí)，要貫徹教育與處罰相結(jié)合原則應(yīng)注意（ABC）問題。A、警告 B、罰款 C、行政拘留 D、吊銷許可證辦理治安案件所查獲的（BCD），應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。A、從主體上看，必須是兩個(gè)或者兩個(gè)以上具有責(zé)任能力的人實(shí)施的B、在客觀方面，必須是兩個(gè)或者兩個(gè)以上行為人共同實(shí)施了違反治安管理行為 C、在主觀方面，必須是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的行為人具有共同違反治安管理的故意D、在主觀方面，必須是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的行為人具有共同違反治安管理的故意或者過失1一般來說，教唆他人違反治安管理的行為的成立，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下（AD）條件。A、單位必須合法存在，即具有合法性B、單位必須具有一定的可持續(xù)性發(fā)展能力，即具有延續(xù)性 C、單位必須是具有一定組織形式的組織，即具有組織性D、單位必須是能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織，即具有獨(dú)立性1違反治安管理有下列（CD）情形之一的，減輕處罰或者不予處罰。A、危害社會(huì)的程度不同 B、違反的法律規(guī)范不同 C、行為的表現(xiàn)形態(tài)不同 D、受到的處罰不同2治安管理處罰與其他行政處罰的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、對(duì)在違反治安管理行為中起主要作用的行為人的處罰 B、對(duì)在違反治安管理行為中起次要作用的行為人的處罰 C、對(duì)在違反治安管理行為中起輔助作用的行為人的處罰 D、對(duì)在違反治安管理行為中所起作用相當(dāng)?shù)男袨榈奶幜P2能作為違反治安管理未成年人的監(jiān)護(hù)人的有（ABC）A、父母B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐D、其他親屬或一般朋友2賠償全部財(cái)產(chǎn)損失，除了賠償直接的財(cái)產(chǎn)損失外，還應(yīng)當(dāng)賠償受害人失去的“可得利益”。A、已滿十四周歲不滿十六周歲的 B、初次違反治安管理的 C、七十周歲以上的D、懷孕或者哺乳不滿一周歲嬰兒的2違反治安管理的行為與犯罪行為的主要區(qū)別在（ABD）。A、性質(zhì)和依據(jù)不同B、適用對(duì)象和目的、審批機(jī)關(guān)不同 C、羈押期限、羈押場所不同 D、法律后果、救濟(jì)渠道不同2共同違反治安管理的一般處罰原則，應(yīng)當(dāng)包括以下（ABCD）情況。A、盜竊懷孕的母羊，該母羊所生的小羊 B、盜竊三輪車從事交通運(yùn)輸所獲取的利益 C、將盜竊的貨幣存入銀行所產(chǎn)生的利息D、淫穢物品違反治安管理行為人有下列（AC）情形之一，依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。A、適用對(duì)象不能隨意擴(kuò)大 B、期限不能隨意延長 C、程序不能隨意改變D、作出決定時(shí)不能與其他處罰種類合并適用2行政拘留、司法拘留、拘留審查、刑事拘留之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、必須是當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)見或者能夠預(yù)見到的利益 B、必須是可以期待的利益 C、必然能夠得到的利益D、必須是直接因違反治安管理行為所喪失的利益2下列屬于應(yīng)當(dāng)追繳的選項(xiàng)是（ABC）。A、治安管理處罰涉及面較其他行政處罰廣 B、治安管理處罰的主體較其他行政處罰單一C、治安管理處罰在處罰程度上較其他行政處罰嚴(yán)厲 D、治安管理處罰的時(shí)效性較其他行政處罰強(qiáng)2行政拘留是一種剝奪人身自由的最嚴(yán)厲的治安管理處罰，在適用應(yīng)當(dāng)注意（ABC）。對(duì)“可得利益”的賠償，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下（ABCD）條件。（錯(cuò)）2各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，采取有效措施，化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(錯(cuò))2對(duì)治安案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由人民法院予以裁定。（錯(cuò)）地方人員在軍隊(duì)營區(qū)作案的治安案件，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門查處。（錯(cuò)）3已經(jīng)批準(zhǔn)入伍尚未與軍隊(duì)辦理交接手續(xù)的新兵違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)查處。（錯(cuò)）3當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的治安案件，公安機(jī)關(guān)不予處罰。(一)、實(shí)體方面： 治安管理處罰是公安機(jī)關(guān)給予實(shí)施治安違法行為的公民、法人和其他組織的行政制裁。（3）治安行政處罰的對(duì)象是違反治安管理法的公民、法人或者其它組織。確定違反治安管理行為的社會(huì)危害性、行政違法性和應(yīng)受行政處罰性，是給予治安管理處罰的前提。（2）具有違法性。一句話，也就是違反了《治安管理法》。每個(gè)人都要為自己的行為付出代價(jià)。也就是社會(huì)危害性，具有違法性，應(yīng)受治安處罰性。即：違反治安管理行為是尚不構(gòu)成犯罪的行政違法行為。治安管理處罰應(yīng)遵循的原則。也叫做過罰相當(dāng)原則。違反治安管理行為的構(gòu)成要件違反治安管理行為的認(rèn)定工具是違法構(gòu)成要件，即主體、客體、主觀方面、客觀方面。自然人作為治安處罰的適用主體，應(yīng)具備責(zé)任年齡和責(zé)任能力兩方面的條件。其三，完全不負(fù)責(zé)任的年齡階段。精神病人的責(zé)任能力在兩種情況下視為喪失；一是不能辨認(rèn)自己的行為，二是不能控制自己行為。可以從輕、減輕或者不予處罰。當(dāng)然要進(jìn)行處罰，因?yàn)樽砭剖切袨槿嗽谇逍褷顟B(tài)時(shí)不控制自己的飲酒量，放縱自己所致，應(yīng)當(dāng)說完全是人為造成的。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理，按照教唆、脅迫、誘騙的行為處罰，并且要從重處罰。第58條規(guī)定的制造噪聲的行為必須有干擾他人生活的情節(jié)。二是先敘述一般情況的處罰，再敘述情節(jié)較輕的處罰。即從重、從輕處罰的規(guī)定。關(guān)于情節(jié)的要素：主要包括如下八大要素：（1）違法的時(shí)間和地點(diǎn)。在一般情況下，行為人用什么樣的手段和方法實(shí)施違反治安管理行為，對(duì)行為定性和處理并無影 響，但手段殘忍，方法惡劣的違反治安管理行為，情節(jié)必然嚴(yán)重。違反治安管理的行為人，動(dòng)機(jī)都不良，但卻有程度的差異。如盜竊財(cái)物數(shù)額小與大，危害程度不一樣，毆打一人與毆打數(shù)人情節(jié)不一樣，拘禁時(shí)間長與短情節(jié)也不一樣。（6）行為人方面的情況。違法后是自首、積極退賠、采取措施消除或者減輕危害，還是抗拒抵賴、毀證滅贓、放任危害結(jié)果擴(kuò)大，說明其對(duì)違反治安管理行為的認(rèn)識(shí)和悔悟程度，反映出行為人的人身危害性大小和教育的難易程度，顯然后者比前者情節(jié)嚴(yán)重。如擾亂單位秩序的違法行為人未滿18周歲，情節(jié)一般，依法對(duì)其應(yīng)當(dāng)處警告或者二百元以下罰款，由于他是未成年人，一般應(yīng)選擇警告，即使對(duì)其罰款，也不能打滿貫罰二百元。行為人已經(jīng)著手實(shí)施違反治安管理行為，但由于本人意志以外的原因而未得逞的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰、減輕處罰或者不予處罰。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。二款：違反治安管理所得的財(cái)物，追繳退還被侵害人；沒有被侵害人的，登記造冊，公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國庫。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。（二）符合主管和管轄的規(guī)定，受案機(jī)關(guān)有管轄權(quán)。根據(jù)目前的規(guī)定，應(yīng)由辦案部門負(fù)責(zé)人審批，制作《受理案件登記表》。在告知報(bào)案人到法院、檢察院報(bào)案的刑事案件，需要采取緊急措施的，要先采取措施。以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。公安機(jī)關(guān)調(diào)查治安案件，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。（指刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等不符合法律規(guī)定的手段收集證據(jù)。如不適用從輕條款、民警簽名不真實(shí)等一些執(zhí)法實(shí)踐中不重視的程序問題，都可能視為非法而排除。第79條是新增規(guī)定。回避決定前的調(diào)查證據(jù)適用。（1）詢問筆錄形式上要合法，要交由被子問人核對(duì)或者向其宣讀，由被詢問人、辦案人、在場人在筆錄上簽名；（2）詢問不滿十六周歲的未成年人要通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場。此處的必要時(shí)指被問人有表述障礙、可能從書寫的文字上發(fā)現(xiàn)線索（如可能用于筆跡鑒定）、涉用專業(yè)術(shù)語。傳喚違法行為人：（6）一般傳喚，經(jīng)辦安部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對(duì)于無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強(qiáng)制傳喚，強(qiáng)制傳喚的，可以使用手銬、警繩等約束性警械。三是延長傳喚的審批程序，書面或者口頭審批都可以，口頭審批的應(yīng)記錄在案。本法的888條作了規(guī)定（1）一般檢查：檢查的對(duì)象是與違反治安管理行為有關(guān)的場所、物品、人身；檢查的主體，要求兩名以上民警；檢查出具的手續(xù)，工作證件和縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)開具的證明文件。檢查的筆錄形式要合法，由檢查人、被檢查人、見證人簽名或者蓋章，被檢查人拒絕的，要記錄在案。登記證據(jù)。鑒定的目的是為了查明案情；鑒定的對(duì)象是案件中有爭議的有關(guān)案件事實(shí)的專門性問題，而不涉及法律適用問題；鑒定的主體要求是具有專門知識(shí)的人員。本法沒有對(duì)抽樣取證作出規(guī)定，但根據(jù)本法第3條的規(guī)定，本法沒有規(guī)定的，適用《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，《行政處罰法》第37條第二款規(guī)定了抽樣取證的調(diào)查方法。檢測。決定程序決定程序分為三種，一般程序、聽證程序和簡易程序。根據(jù)91條的規(guī)定，治安管理的處罰由縣以上公安機(jī)關(guān)作出決定，其中警告、500元以下的罰款可以由派出所作出決定，從這個(gè)規(guī)定上看，警告和500元以下的罰款不是必須由派出所作出，也可以由縣級(jí)及縣以上的公安機(jī)關(guān)作出。對(duì)于限期出境或者驅(qū)逐出境只能由公安部或者其授權(quán)的省級(jí)公安機(jī)關(guān)作出決定（公安部對(duì)治安處罰法的解釋